農(nóng)地轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民權(quán)益保障——以昆山為例.pdf

1、農(nóng)民視土地為生命的源泉，辛勤耕耘、精心呵護(hù)。土地及其收益，是農(nóng)民最重要、最大的權(quán)益，是農(nóng)民的根本權(quán)益所在。維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益就是維護(hù)農(nóng)民的根本利益，侵害農(nóng)民的土地權(quán)益就是侵害農(nóng)民的根本利益。然而，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)行的土地制度已經(jīng)不能很好地適應(yīng)這一發(fā)展變化，制度自身的缺陷與弊端漸漸暴露，土地違法行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著農(nóng)民的合法土地權(quán)益甚至農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。 本文從現(xiàn)有土地制度相關(guān)政策框架入手，深刻剖析了政府、集團(tuán)、集

2、體、農(nóng)民等不同利益主體之間的關(guān)系，并以昆山農(nóng)地轉(zhuǎn)型的實(shí)證數(shù)據(jù)作了進(jìn)一步論證。接著，分析了農(nóng)民權(quán)益缺損的現(xiàn)狀和問(wèn)題，揭示了其權(quán)益受損的深層原因。在對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)地制度與政策創(chuàng)新模式的介紹中，重點(diǎn)分析了昆山集體土地流轉(zhuǎn)模式的經(jīng)驗(yàn)和隱憂(yōu)，并介紹了當(dāng)?shù)卣Ｗo(hù)農(nóng)民權(quán)益所采取的一系列措施及國(guó)外政府在這方面較好的做法。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)民權(quán)益保障既有解決方案的系統(tǒng)分析，提出農(nóng)民自身維權(quán)、進(jìn)行法律改革和政府加強(qiáng)行政管理三種可行途徑來(lái)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。本文認(rèn)為，轉(zhuǎn)型