中國石油安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.pdf

1、能源安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的重要基石，其核心是石油安全。中國自1993年再次成為石油凈進(jìn)口國以來，進(jìn)口石油依存度持續(xù)提高，至2005年，已達(dá)40﹪，并仍將繼續(xù)提高。面對競爭激烈、影響因素復(fù)雜多變的國際石油市場，中國石油安全問題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要對中國石油安全問題進(jìn)行研究。 本文主要采用矛盾分析的方法，在經(jīng)濟(jì)矛盾體系框架下，研究中國石油安全問題。主要結(jié)構(gòu)如下： 第一章分析了中國石油安全問題的矛盾形成。從石油需求、生產(chǎn)和資源

2、狀況兩方面進(jìn)行分析，指出，我國石油消費(fèi)量因經(jīng)濟(jì)高速增長而持續(xù)迅速提高，而石油生產(chǎn)能力受資源條件和生產(chǎn)技術(shù)水平的限制而徘徊不前，石油供需缺口逐年拉大，進(jìn)口石油依存度越來越高。依靠大量進(jìn)口石油滿足國內(nèi)需求的狀況，使得我國經(jīng)濟(jì)體系中與石油相關(guān)的經(jīng)濟(jì)矛盾激化，因此形成了以石油供求矛盾為主要矛盾的石油安全矛盾體系，使我國石油安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。 第二章對中國石油安全矛盾的影響因素進(jìn)行了分析。對社會問題進(jìn)行矛盾分析，首先要確立矛盾分析的主體和

3、出發(fā)點(diǎn)，由此明確所探討主題的內(nèi)涵和目的，這是進(jìn)行矛盾分析的前提。我國是社會主義國家，因此石油安全問題的主體是勞動者，其內(nèi)涵是勞動者在石油的消費(fèi)、生產(chǎn)和貿(mào)易方面的利益與權(quán)利的確立與實(shí)現(xiàn)。石油安全的目的是通過確保勞動者相關(guān)利益與權(quán)利，為勞動者的素質(zhì)技能提高與全面發(fā)展提供能源物質(zhì)條件方面的保障。在明確了石油安全的主體、內(nèi)涵和目的之后，本文突破了現(xiàn)有關(guān)于石油安全概念僅在石油供給與價(jià)格穩(wěn)定層面進(jìn)行界定的理論局限，從經(jīng)濟(jì)利益與權(quán)利層面對石油安全進(jìn)行

4、了重新界定：石油安全，是在經(jīng)濟(jì)矛盾系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)主體與石油的生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)利關(guān)系獲得確立和實(shí)現(xiàn)的狀態(tài)。繼而，以新的石油安全概念，分析了影響中國石油供求矛盾雙方力量對比的主要因素，指出能源利用效率低是威脅我國石油安全的首要因素。我國石油市場機(jī)制缺陷、進(jìn)口石油來源單一、運(yùn)輸安全缺乏保障、沒有石油儲備體系，以及國際政治軍事因素等，也是威脅我國石油安全的主要因素。對此，確立“節(jié)流開源”為保障我國石油安全的總體戰(zhàn)略，即，提高石油

5、利用效率和開發(fā)新能源替代石油，以降低石油需求增長速度，并采取加強(qiáng)石油勘探開發(fā)、提高國內(nèi)石油生產(chǎn)能力與拓展穩(wěn)定安全的進(jìn)口石油來源相結(jié)合的方式增加石油供給量，以此解決我國石油安全主要矛盾，保障石油安全。 從第三章至第六章，分別闡述“節(jié)流開源”總體戰(zhàn)略下的各具體戰(zhàn)略。第三章介紹能源節(jié)約與石油替代戰(zhàn)略。我國能源利用效率低于世界平均水平，能源浪費(fèi)嚴(yán)重。基于此，不計(jì)成本地設(shè)法提高石油供給量，將會陷入惡性循環(huán)，拖垮我國經(jīng)濟(jì)，無法解決石油安全矛

6、盾。因此提高石油能源利用效率，構(gòu)筑高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)體系，是解決石油安全問題之本。開發(fā)新能源，降低對石油的依賴程度，也可以提高石油安全水平。第四章介紹石油生產(chǎn)戰(zhàn)略。石油安全問題因供求缺口而生，提高本國石油生產(chǎn)能力，是保障石油安全的最直接手段。提高能源利用效率為“固本之策”，提高石油生產(chǎn)能力為“強(qiáng)身之法”，二者主旨均在于加強(qiáng)我國自身經(jīng)濟(jì)與石油產(chǎn)業(yè)建設(shè)，其關(guān)鍵，均在于提高本國石油產(chǎn)業(yè)勞動者(科技人員和產(chǎn)業(yè)工人)的素質(zhì)技能和科技水平，直接體現(xiàn)著

7、我國石油安全矛盾的主體性。 第五章介紹石油進(jìn)口戰(zhàn)略。在靠自身力量無法滿足石油需求的情況下，建立穩(wěn)定可靠的進(jìn)口石油來源是必要之舉。把握國際石油市場規(guī)律、建立多元化進(jìn)口渠道和安全的運(yùn)輸保障，是維護(hù)石油安全的“引進(jìn)之道”。在進(jìn)口石油過程中，維護(hù)國家主權(quán)和人民利益，是勞動者主體性在國家層面的表現(xiàn)。 第六章介紹石油儲備戰(zhàn)略。在國際、國內(nèi)石油市場出現(xiàn)重大突發(fā)事件，導(dǎo)致石油供應(yīng)中斷或供求嚴(yán)重失衡時(shí)，石油戰(zhàn)略儲備可以發(fā)揮平抑油價(jià)波動、保

8、障石油供應(yīng)的作用，這是維護(hù)石油安全的“防備之盾”。 第七章，將中國石油安全矛盾的解決，置于中國整體經(jīng)濟(jì)矛盾體系的改革與發(fā)展中加以考察。在經(jīng)濟(jì)制度層面，我國以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度，決定了在石油產(chǎn)業(yè)中，國有企業(yè)是保障我國石油安全的主導(dǎo)力量。在經(jīng)濟(jì)體制層面，要做到計(jì)劃與市場協(xié)調(diào)統(tǒng)一地規(guī)劃指導(dǎo)石油產(chǎn)業(yè)和市場體系的健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制層面，要做到保障本國石油相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，以民主法制為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民對處于壟斷地位的

9、石油國企的控制與監(jiān)督，防止其成為謀取私利的工具。在企業(yè)經(jīng)營管理層面，要以提高科技水平和經(jīng)營管理水平為中心，提高包括科技人員和管理人員在內(nèi)的勞動者的素質(zhì)技能水平，來增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。在國際經(jīng)濟(jì)交往層面，要做到以滿足本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動者全面發(fā)展的需要為原則，在積極主動的爭取引進(jìn)國外石油資源的過程中，維護(hù)中國主權(quán)，減少高耗能的奢侈消費(fèi)品進(jìn)口。 本文主要創(chuàng)新之處在于，從研究方法上明確中國勞動者主體性，運(yùn)用矛盾分析的方法研究中國石油安全問