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1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，征占農(nóng)村土地的力度越米越大，耕地狀況人增地減，失地農(nóng)民越來(lái)越多，由于體制、機(jī)制和管理等多方面的原因，一部分農(nóng)民失地又失業(yè)，成為新的困難群體，社會(huì)矛盾同漸突出，形勢(shì)嚴(yán)峻。有關(guān)專(zhuān)家保守地估計(jì)，全國(guó)失地農(nóng)民大約有5000萬(wàn)人。農(nóng)民離土后，政府通過(guò)何種方式和途徑為其提供等價(jià)的保障和補(bǔ)償，不僅直接關(guān)系到農(nóng)民利益保護(hù)，進(jìn)而關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，而且對(duì)下階段城市化推進(jìn)，及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著直接重要的影響。 正是基
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