旅游政策與法規(guī)全部

1、旅游政策與法規(guī),主講教師：茌家飚魯東大學(xué)商學(xué)院,第一章 旅游法規(guī)概述,教學(xué)目標(biāo): 1.了解旅游政策與旅游法規(guī)的關(guān)系。2.理解旅游法規(guī)調(diào)整的對(duì)象。,一．旅游政策與旅游法規(guī)的關(guān)系1．政策、旅游政策政策：指國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)或政黨為實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)、文化等目的，根據(jù)歷史條件和當(dāng)前實(shí)際情況制定的一套措施和辦法。旅游政策：黨和國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)一定旅游目的而制定的調(diào)整一定旅游關(guān)系的行為依據(jù)和準(zhǔn)則。2．法規(guī)、旅游法規(guī)法規(guī)：指憲

2、法、法律、法令和國(guó)家機(jī)關(guān)制定的一切規(guī)范性文件的總稱。旅游法規(guī)：是旅游法律和旅游規(guī)則的簡(jiǎn)稱。3．旅游政策與旅游法規(guī)的關(guān)系旅游政策是旅游法規(guī)的依據(jù)，旅游法規(guī)是旅游政策的具體化條文化和定型化。4．學(xué)習(xí)旅游政策與法規(guī)的意義（1）從我國(guó)旅游業(yè)產(chǎn)生發(fā)展，看學(xué)習(xí)旅游政策與法規(guī)的必要性。（2）從我國(guó)旅游業(yè)的管理現(xiàn)狀，看學(xué)習(xí)旅游政策與法規(guī)的重要性。（3）從世界旅游業(yè)重心轉(zhuǎn)移，可學(xué)習(xí)旅游政策與法規(guī)的迫切性。,二．旅游法規(guī)的產(chǎn)生及其調(diào)整對(duì)象1

3、．旅游業(yè)的發(fā)展和旅游法的產(chǎn)生。（1）旅游業(yè)的發(fā)展和旅游業(yè)的產(chǎn)生。（2）現(xiàn)代旅游對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境的負(fù)面 影響促使旅游法不斷完善。2．旅游法的特點(diǎn)。3．旅游法的調(diào)整對(duì)象。,三．旅游法律關(guān)系1．法律關(guān)系2．旅游法律關(guān)系的特點(diǎn)3．旅游法律關(guān)系構(gòu)成（1）旅游法律關(guān)系的主體（2）旅游法律關(guān)系的客體（3）旅游法律關(guān)系的內(nèi)容4．旅游法律關(guān)系的確立與保護(hù)（1）旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。（2）旅

4、游法律關(guān)系的保護(hù)及其保護(hù)機(jī)構(gòu)。,四．旅游法淵源1．法的淵源2．憲法中有關(guān)旅游的規(guī)定3．綜合性的旅游基本法4．旅游部門單行法規(guī)5．地方性法規(guī)6．旅游相關(guān)單行法規(guī)7．與旅游相關(guān)的國(guó)際條約和國(guó)際協(xié)定,五．旅游法律責(zé)任1．旅游法律責(zé)任的概念2．法律責(zé)任能力3．旅游法律責(zé)任的種類,案例： 1999年2月，某旅行社接待香港特區(qū)某旅行社組織的內(nèi)地觀光團(tuán)。按照合同的約定，該旅游團(tuán)在北京游覽4天，安排2月11日是游覽長(zhǎng)

5、城。該旅行社委派導(dǎo)游關(guān)某擔(dān)任該團(tuán)陪同。關(guān)某未經(jīng)旅行社同意，擅自將游覽長(zhǎng)城的日期改為2月14日即離京的前一天，而將2月11日改為購(gòu)物。觀光團(tuán)的團(tuán)員對(duì)此變更曾表示異議，但關(guān)某稱此變更是旅行社的安排。不料，2月13日晚天降大雪，2月14日晨該觀光團(tuán)赴長(zhǎng)城時(shí)，積雪封路，只得返回。翌日，該觀光團(tuán)離京返港后，書面向旅游行政管理部門投訴，稱該旅行社委派的導(dǎo)游未征得旅游者同意，擅自改變旅游行程，違反了合同約定，造成旅游觀光團(tuán)未能游覽長(zhǎng)城，旅行社應(yīng)承擔(dān)賠

6、償責(zé)任。該旅行社則辯稱，改變旅游行程，屬導(dǎo)游個(gè)人行為，與旅行社無關(guān)；而導(dǎo)游關(guān)某則辯稱，造成長(zhǎng)城未能游覽，是由于大雪封路的原因，屬不可抗力，依據(jù)法律規(guī)定，不承擔(dān)賠償責(zé)任。,案例分析：,（1）旅行社擅自改變旅游行程，造成該觀光團(tuán)未能游覽長(zhǎng)城屬違約行為。（2）導(dǎo)游的行為應(yīng)視為旅行社行為。（3）在本案中造成該觀光團(tuán)未能游覽長(zhǎng)城的原因并非不可抗力，而是導(dǎo)游人員擅自改變旅游行程。 本案中旅行社不得以不可抗力為理由推卸賠償責(zé)任，

7、應(yīng)該承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。,思考題、討論題、作業(yè) ：1．解釋下列概念：政策、旅游政策、法規(guī)、 旅游法規(guī)。2．簡(jiǎn)述旅游法的調(diào)整對(duì)象。3．旅游法律責(zé)任的種類有哪些？,第二章 旅游管理體制,學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.了解旅游業(yè)的組織管理形式及機(jī)構(gòu)的設(shè)置。2.理解旅游業(yè)管理中的權(quán)限劃分。,一、旅游組織管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置 旅游部模式 旅游委員會(huì)模式 混合職能模式 旅游局模式 非中央機(jī)構(gòu)模

8、式,二、旅游組織管理方式1.行政管理手段 行政管理手段的概念 旅游行政管理手段的主要內(nèi)容 旅游行政管理手段的具體表現(xiàn)形式2.經(jīng)濟(jì)管理手段 經(jīng)濟(jì)管理手段的概念 經(jīng)濟(jì)管理手段的主要表現(xiàn)形式 價(jià)格調(diào)節(jié) 稅收調(diào)節(jié) 補(bǔ)貼和信貸調(diào)節(jié) 保證金與押金調(diào)節(jié) 物質(zhì)懲獎(jiǎng)?wù){(diào)節(jié)3.法律管理手段 法律管理手段就是將旅游活動(dòng)中的客觀規(guī)律用法律的形式固定下來，成為人們必須遵守的強(qiáng)制性行為規(guī)范。

9、 法律管理手段在旅游業(yè)發(fā)展中的作用：,三、旅游行政管理中的權(quán)限劃分1、國(guó)家旅游局與地方旅游局之間的權(quán)限劃分 國(guó)家旅游局的主要職責(zé) 地方各級(jí)旅游行政管理部門之間的主要職責(zé)2、旅游管理部門與其他行業(yè)管理部門之間的權(quán)限 劃分3、旅游管理部門與綜合性管理部門之間的權(quán)限劃分4、旅游管理部門與旅游企業(yè)之間的權(quán)限劃分,四、部分國(guó)家旅游管理體制簡(jiǎn)介,五、我國(guó)旅游管理體制的發(fā)展簡(jiǎn)史 1、初創(chuàng)階段（1949年——1963

10、年） 2、發(fā)展階段（1964年——1966年） 3、反復(fù)階段（1967年——1977年） 4、恢復(fù)階段（1978年——1991年） 5、改革階段（1992年以后）,思考題、討論題、作業(yè) ：1.簡(jiǎn)述旅游組織管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。2.簡(jiǎn)述旅游組織管理方式。,,1．理解人文旅游資源的概念及法律保護(hù)。2．理解自然旅游資源的概念及法律保護(hù)。,教學(xué)目標(biāo),第三章 旅游資源保護(hù)法,一、旅游資源的概念及其保護(hù)法的主要內(nèi)容

11、 1、旅游資源的概念 旅游資源是指自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游產(chǎn)生吸引力，可以為旅游者開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種物質(zhì)因素的集合總匯。認(rèn)識(shí)旅游資源必須具備三種意識(shí)：(1)整體意識(shí)(2)發(fā)展意識(shí)(3)市場(chǎng)意識(shí),2、旅游資源的分類 （1）根據(jù)旅游資源的屬性分類： 自然旅游 資源和人文旅游資源 （2）根據(jù)游客的感知分類： 有形的旅游資 源和無形的旅游

12、資源 （3）根據(jù)旅游資源的再生能力分類： 可再 生旅游資源和不可再生旅游資源 （4）根據(jù)旅游資源的性狀分類： 主類、亞 類、基本類型,3、旅游資源開發(fā)利用中存在的問題 （1）水體的破壞 （2）大氣的污染 （3）違章建筑產(chǎn)生的破壞 （4）游客對(duì)景區(qū)的破壞 （5）蜂擁而至的人造景觀 4、旅游資源保護(hù)法及其主要內(nèi)容 (1)旅游資源保護(hù)法的概念 (2)旅游資源保護(hù)法的主要內(nèi)容,二、

13、人文旅游資源的法律保護(hù),1、人文旅游資源的概念 2、人文旅游資源保護(hù)法概述 3、文物的管理機(jī)構(gòu)和文物所有權(quán) （1）文物的管理機(jī)構(gòu) （2）文物的所有權(quán) 文物的分類 文物的所有權(quán),4、對(duì)文物保護(hù)單位的法律保護(hù) （1）文物保護(hù)單位的分級(jí) （2）文物保護(hù)管理機(jī)關(guān)及其職責(zé)5、對(duì)人文旅游資源的考古發(fā)掘 文物發(fā)掘報(bào)批制度 文物發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度 文物發(fā)掘

14、管理禁令 6、對(duì)文物的管理 館藏文物的管理 散存文物的管理 文物出入境管理,三、自然旅游資源的法律保護(hù),1、自然旅游資源的概念 是指地球表面自然生態(tài)系統(tǒng)中具有旅游價(jià)值的景觀。由地貌、水、氣候以及生物等自然要素組成。 凡具有觀賞性和娛樂性的自然景觀與自然環(huán)境都屬于自然旅游資源。2、風(fēng)景名勝區(qū)自然資源保護(hù)法的主要內(nèi)容 1）風(fēng)景名勝區(qū)的概念及特點(diǎn) 凡具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值，自然景物、人文

15、景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃為風(fēng)景名勝區(qū)。,特點(diǎn)： （1）具有觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值。 （2）自然景觀、人文景觀比較集中。 （3）可供人們游覽、休息和進(jìn)行文化活動(dòng)。 2）規(guī)定了風(fēng)景名勝區(qū)的等級(jí)和保護(hù)機(jī)構(gòu) 風(fēng)景名勝區(qū)的等級(jí)劃分 風(fēng)景名勝區(qū)的管理機(jī)構(gòu),3）對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)措施

16、 風(fēng)景名勝區(qū)的土地所有權(quán)不容侵犯 風(fēng)景名勝區(qū)的自然環(huán)境不容改變 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林木必須精心護(hù)理 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)必須嚴(yán)格保護(hù) 4）明確了風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃 5）規(guī)定了獎(jiǎng)懲制度,案例（一）,導(dǎo)游員祝某帶領(lǐng)一批海外游客在江南水鄉(xiāng)參觀游覽。在自由活動(dòng)期間，祝某陪著兩位老外參觀水鄉(xiāng)農(nóng)舍。這時(shí)，祝某無意中發(fā)現(xiàn)在腌制咸菜的一大缸里有一塊方方正正的石塊，上面隱隱約約可看到“大清&

17、#215;×碼”的字跡。他雖然不懂古玩文物，但能吃準(zhǔn)該石塊是個(gè)寶。于是祝某煞有介事地與農(nóng)夫攀談起來，并請(qǐng)求農(nóng)夫以50元錢的價(jià)格將石塊賣給他。誰知農(nóng)夫很爽氣，把石塊賣給了祝某。當(dāng)時(shí)兩個(gè)老外覺得很奇怪，問他為何賣石塊，祝某只是神秘一笑。 送走旅游團(tuán)后，祝某將此石帶到有關(guān)文物部門鑒定，最后得出結(jié)論是：該石塊為我國(guó)清朝時(shí)期的“配重砝碼”（如今是用鐵塊制成，是一種類似磅秤上的衡量器件），屬國(guó)家保護(hù)文物。此時(shí)，祝某激

18、動(dòng)不已，決心將其好好珍藏起來。 大約過了半年之久，祝某又帶領(lǐng)一個(gè)境外旅游團(tuán)參觀游覽江南水鄉(xiāng)，湊巧又碰上了上次陪同的兩位老外。在游覽中老外打聽祝某上次向農(nóng)夫購(gòu)買石塊之事，起初他不愿透露，后來在下榻的賓館將石塊的來歷與經(jīng)過告送了老外。誰知，其中一個(gè)老外愿出5000美金將此石塊買下，最后祝某在老外的再三勸說下，以6000美金的買價(jià)成交。 時(shí)隔一個(gè)多月，祝某做夢(mèng)也沒想到，警方以“走私罪”將他告上法庭。,

19、案例分析：,這一案例，導(dǎo)游員祝某違反了法律，變成了一個(gè)走私犯。我國(guó)《文物保護(hù)法》第二十五條規(guī)定：“私人收藏的文物，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私賣給外國(guó)人?！钡谌粭l又規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人將收藏的國(guó)家禁止出口的珍貴文物私自出售或者私自贈(zèng)送給外國(guó)人的，以走私論處。”“珍貴文物嚴(yán)禁出口，館藏文物禁止出賣，散存文物統(tǒng)一管理”，這三條是我國(guó)對(duì)保護(hù)文物的基本做法，任何單位與個(gè)人（除國(guó)家文化行政管理部門指定的收購(gòu)單位之外）不得經(jīng)營(yíng)文物收購(gòu)業(yè)務(wù)。若文物出

20、口或個(gè)人攜帶文物出境，也要首先向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)文化行政管理部門進(jìn)行鑒定，并發(fā)給出口許可憑證，文物出口也須指定口岸運(yùn)出，若經(jīng)鑒定不能出境的，則有國(guó)家征購(gòu)。,案例（二）,2001年7月20日，某公司經(jīng)理去南非考察旅游，乘坐航班由約翰內(nèi)斯堡出發(fā)經(jīng)香港轉(zhuǎn)機(jī)抵達(dá)上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)。入境時(shí)，未向海關(guān)申報(bào)任何物品，直接選走綠色通道。機(jī)場(chǎng)海關(guān)對(duì)其行李進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)在其隨身攜帶的拉桿行李箱中有象牙一根、象牙手鐲3只、象牙印章9枚、白腿大羚羊角2對(duì)，被海關(guān)當(dāng)

21、場(chǎng)沒收，之后被移送至上海海關(guān)走私犯罪偵察分局立案?jìng)刹椤?案例分析：,根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定，象牙、象牙手鐲、白腿大羚羊角等均屬于重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物制品，限制其進(jìn)出口。根據(jù)《出入境管理法》第3條規(guī)定，中國(guó)公民出境、入境，從對(duì)外開放的或者指定的口岸通行，接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查。根據(jù)《海關(guān)法》第82條規(guī)定，該經(jīng)理的行為構(gòu)成了走私行為，故需立案?jìng)刹椤?案例（三）,云南省森林資源較為豐富，但非法砍伐事件時(shí)有發(fā)生。昆明市森林公

22、安執(zhí)法人員在一次例行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)停車場(chǎng)內(nèi)的4輛加長(zhǎng)卡車上，各捆綁著一棵巨大的古榕樹，不遠(yuǎn)處的河邊還有幾個(gè)人正在砍伐樹木。目前，瀾滄江邊如此巨大的榕樹已經(jīng)不多，有的地方相隔好幾公里才能發(fā)現(xiàn)一棵。而砍倒這樣巨大的一棵榕樹，還會(huì)導(dǎo)致至少方圓50米內(nèi)的樹木死亡，由此造成的水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞也是十分嚴(yán)重的。 問題：對(duì)盜賣、收售古樹名木的責(zé)任人應(yīng)作何處理，有哪些法律依據(jù)？,案例分析：,依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》，對(duì)于破壞植被、砍

23、伐林木、毀壞古樹名木、破壞生態(tài)，導(dǎo)致特有景觀損壞或者失去原有的科學(xué)、觀賞價(jià)值的行為，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止破壞活動(dòng)，并沒收非法所得，限期恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以1000元以上、3萬元以下的罰款。對(duì)于砍伐或者毀壞古樹名木致死，捕殺、挖采國(guó)家保護(hù)珍貴動(dòng)植物的，經(jīng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)可處以3萬元以上的罰款。 對(duì)于本案中非法砍伐珍貴樹木（榕樹）的犯罪嫌疑人，除了應(yīng)處以3萬元以上罰款外，還應(yīng)

24、根據(jù)《森林法》第40條和《刑法》第344條的規(guī)定，以非法采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪追究其刑事責(zé)任 。,案例（四）,紫金山景區(qū)位于南京市，方圓數(shù)十里，奇山怪石層拱錯(cuò)疊，形成無數(shù)洞穴泉井，有“九洞十八景”之稱。平均每天來此登山旅游的游客多達(dá)2萬人次，但其中很多游客都不按指定路線行游，一些好不容易長(zhǎng)出來的綠色植被被踩毀。有的游客甚至折枝采花，使紫金山北麓山體植被受到嚴(yán)重?fù)p傷，多處出現(xiàn)“光坡”現(xiàn)象。此外，由于游客過多，也給紫金山帶來嚴(yán)重的環(huán)境

25、污染。特別是北麓登山者肆意在山上進(jìn)行野餐，將大量垃圾扔下山崖，五顏六色的軟包裝塑料袋纏繞在山崖的樹枝上，極不雅觀，處理起來難度也很大。游人在一些文物古跡上的亂刻亂畫更是無法修復(fù)。整個(gè)紫金山景區(qū)的旅游環(huán)境受到極大的破壞，從而嚴(yán)重影響到景區(qū)的旅游效果。請(qǐng)問：1、景區(qū)管理者應(yīng)如何正確引導(dǎo)游客的旅游行為，有何法律依據(jù)？2、對(duì)上述游客破壞游覽環(huán)境的行為應(yīng)如何處理？,案例分析：,（1）《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》第11條規(guī)定：“風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)該

26、根據(jù)規(guī)劃，積極開發(fā)風(fēng)景名勝資源，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件；按照規(guī)劃確定的游覽接待容量，有計(jì)劃地組織游覽活動(dòng)，不得無限制的超量接納游覽者?！币虼耍皡^(qū)管理者應(yīng)當(dāng)在景區(qū)安置適當(dāng)?shù)木緲?biāo)志，對(duì)游客進(jìn)行提示或指導(dǎo)，禁止在旅游區(qū)內(nèi)伐木折枝、禁止隨意傾倒、堆放或扔棄建筑垃圾、食品和飲料包裝物、果皮、廢紙等生活垃圾及其他固體廢棄物；在各旅游區(qū)積極推行隨票進(jìn)門發(fā)放清潔袋并有效回收的制度；嚴(yán)格禁止在旅游區(qū)內(nèi)，尤其是在文物古跡、古樹名木上亂涂亂刻、亂寫

27、亂畫。 （2）《風(fēng)景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》第4條規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門及風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在執(zhí)法工作中，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，按照教育與處罰相結(jié)合的原則，根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害程度，依照本規(guī)定給與處罰?！庇慰蛻?yīng)積極主動(dòng)地保護(hù)景區(qū)的自然環(huán)境，景區(qū)管理部門對(duì)破壞景區(qū)環(huán)境的游客必須依法進(jìn)行相應(yīng)處罰。此外，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)森林、環(huán)境保護(hù)和文物保護(hù)等法規(guī)的行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。,思考題、討

28、論題、作業(yè) :,1．如何認(rèn)識(shí)旅游資源必須具備的三種意識(shí)？2．試分析旅游資源開發(fā)利用中存在的問題？3．簡(jiǎn)述人文旅游資源的法律保護(hù)？4．簡(jiǎn)述自然旅游資源的法律保護(hù)？,第四章 旅行社管理法規(guī),1．了解旅行社的權(quán)利和義務(wù)。2．結(jié)合旅行社的有關(guān)法規(guī)理解旅行社的管理制度。,學(xué)習(xí)目標(biāo)：,一、旅行社及其分類,1.旅行社的概念 （1）以營(yíng)利為目的企業(yè)； （2）以招徠、接待旅游者、組織旅游活動(dòng)為其 業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍；

29、 （3）獨(dú)立核算的企業(yè)法人；2.旅行社的發(fā)展簡(jiǎn)介3.旅行社的分類 （1）國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)； （2）國(guó)內(nèi)旅行社經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)；,二、旅行社的設(shè)立,1、旅行社設(shè)立的條件有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；有經(jīng)培訓(xùn)并持有資格證書的人員；有符合規(guī)定的注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金；2、旅行社設(shè)立的程序3、設(shè)立旅行社應(yīng)提交的文件和批準(zhǔn)過程（1）設(shè)立旅行社應(yīng)提交的文件（2）設(shè)立旅行社的批準(zhǔn)過程,4、分社和國(guó)外旅行社常駐機(jī)構(gòu)的設(shè)立

30、（1）旅行社分社的設(shè)立條件和有關(guān)規(guī)定（2）外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)的設(shè)立5、中外合資旅行社的設(shè)立（1）申請(qǐng)條件（2）提交文件（3）設(shè)立條件（4）審批程序,三、旅行社的主要權(quán)利和義務(wù),1、主要權(quán)利： （1）有權(quán)在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； （2）有權(quán)收取合法費(fèi)用； （3）有權(quán)按合同的規(guī)定索賠； （4）有權(quán)支配合法收入； （5）有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)人員保守商業(yè)秘密； （6）有獨(dú)立的人事管理權(quán)

31、；2、主要義務(wù)： （1）按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； （2）遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德； （3）維護(hù)旅游者的合法權(quán)益； （4）有過錯(cuò)時(shí)承擔(dān)損害賠償責(zé)任；,四、旅行社管理制度,1、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證制度許可證的類別許可證的有效期許可證的頒發(fā)與管理 2、經(jīng)理資格認(rèn)證制度 （1）報(bào)考條件 （2）培訓(xùn)與考核 （3）監(jiān)督檢查,3、質(zhì)量保證金制度旅行社質(zhì)量保證金的性質(zhì)保證金賠償?shù)脑瓌t質(zhì)量保證金的賠償

32、范圍質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量保證金的管轄質(zhì)量保證金的賠償4.公告制度5.監(jiān)督檢查制度（1）監(jiān)督檢查的機(jī)關(guān)；（2）監(jiān)督檢查的內(nèi)容；（3）監(jiān)督檢查的方式；（4）監(jiān)督檢查的紀(jì)律；,案例（1）：,1997 年4月某日，某國(guó)際旅行社負(fù)責(zé)人到旅游行政管理部門投訴，訴稱：1997年2月，該國(guó)際旅行社與香港特區(qū)某旅行社住北京辦事處簽訂合作協(xié)議，商定由該國(guó)際旅行社招徠組團(tuán)赴新加坡、泰國(guó)、馬來西亞和我國(guó)香港旅游，由該辦事處負(fù)責(zé)人辦理有關(guān)出

33、入境手續(xù)及境外接待。合作協(xié)議簽訂后，該國(guó)際旅行社積極招徠游客，先后組團(tuán)40余人赴新、馬、泰旅游，雙方合作良好。1997年4月，該國(guó)際旅行社又組織了23名旅客交辦事處辦理出境旅游有關(guān)手續(xù)，但該辦事處因故未能辦妥出境旅游手續(xù)，致使該國(guó)際旅行社因退還并賠償客人旅行費(fèi)用蒙受經(jīng)濟(jì)損失。為此，該國(guó)際旅行社認(rèn)為由于該辦事處違約未能辦妥出境旅游手續(xù)，該辦事出應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，并予以經(jīng)濟(jì)賠償。經(jīng)旅游行政管理部門調(diào)查核實(shí)，該國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)范圍無出境旅游業(yè)務(wù)

34、。,案例（1）分析：,第一，該國(guó)際旅行社與該辦事處簽訂的合作協(xié)議應(yīng)屬無效合同。因?yàn)?，①根?jù)《旅行社管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，未經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，任何旅行社不得經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。該國(guó)際旅行社未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，屬超范圍業(yè)務(wù)。②根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》，該辦事處只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳等非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。該辦事處與國(guó)際旅行社合作經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，屬違法行為。③根據(jù)我國(guó)《合同法》的規(guī)定，違反法

35、律和行政法規(guī)的合同為無效合同，因此，該旅行社與該辦事處簽訂的合作協(xié)議內(nèi)容違反了《旅行社管理?xiàng)l例》，應(yīng)屬于無效合同。,案例（1）分析：,第二，根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定，該國(guó)際旅行社應(yīng)由旅游管理行政部門給予責(zé)令限期改正，沒收違法所得的行政處罰；逾期不改正的，應(yīng)由旅游行政管理部門給予停業(yè)整頓、罰款直至吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的處罰。第三，給據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定，該辦事處應(yīng)由旅游行政管理部門給予責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)、沒收非法所得并處

36、罰款的處罰,案例（2）,某省一家大型旅行社，下設(shè)A、B兩個(gè)分社。2003年3月，B分社經(jīng)理李某持分社營(yíng)業(yè)執(zhí)照和合同文本與某企業(yè)簽訂了一份旅游合同，約定由B分社承擔(dān)該企業(yè)350人赴海南島旅游的接待、導(dǎo)游等活動(dòng)，旅游費(fèi)用總計(jì)為26萬元。在組織旅游過程中，由于B分社的疏忽，造成游客在島上滯留兩日。旅游結(jié)束后，該企業(yè)旅游團(tuán)隊(duì)遂向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，要求B分社賠償其經(jīng)濟(jì)損失。 B分社要求總社一起參加訴訟。但總社認(rèn)為：（一）B分

37、社常年在外地經(jīng)營(yíng)，平時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益都留在分社，只上繳約定的承包金額；（二）按有限公司章程規(guī)定，下屬分社經(jīng)理的委任，須經(jīng)董事會(huì)決定。但B分社現(xiàn)任經(jīng)理李某卻未經(jīng)公司董事會(huì)決定，而是總社總經(jīng)理 擅自以公司名義委任的，所以總社不予支持，也不同意承擔(dān)B分社的違約賠償責(zé)任。,案例（2）,請(qǐng)問： 1、B分社的違約賠償責(zé)任應(yīng)由誰來承擔(dān)？ 為什么？ 2、B分社經(jīng)理李某的委任不符合有限公司章程，能否就此免除總社的責(zé)任？,

38、案例（2）分析：,1、《公司法》第十三條規(guī)定：“公司可以設(shè)立分公司，分公司不具有企業(yè)法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)?！薄堵糜紊绻芾?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十條規(guī)定：“旅游社的分社是指旅行社設(shè)立的不具備對(duì)立法人資格、以設(shè)立社名義開展旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)。旅行社分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出其設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范圍?！币虼?，本案例中，B分社在組織旅游活動(dòng)中的違約責(zé)任應(yīng)由其總社承擔(dān)，不應(yīng)因B分社有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益就免除總社的民事責(zé)任。 2、B

39、分社經(jīng)理李某的委任雖然不符合公司章程規(guī)定，但不能以此作為理由而免除總社應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。因?yàn)樵诒景咐?，李某持有分社的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和合同文本，足以使旅游團(tuán)隊(duì)確信其身份的合法性。,案例（3）：,孫小姐等25名游客與某旅行社簽訂了旅游合同，參加該旅行社組織的“桂林4日游”。雙方在合同中約定，游客每人交納團(tuán)費(fèi)1350元，旅行社提供“空調(diào)旅游大巴”，住宿標(biāo)準(zhǔn)為“雙人標(biāo)準(zhǔn)間、獨(dú)立衛(wèi)生間”等，但沒有約定違約責(zé)任。在旅游過程中，旅行社多處違反合同約定，將承諾

40、的“空調(diào)旅游大巴”換成普通的客車，將住宿標(biāo)準(zhǔn)從“雙人標(biāo)準(zhǔn)間、獨(dú)立衛(wèi)生間”變成了“四人普通間，公共衛(wèi)生間”等。 孫小姐等25人名游客認(rèn)為旅行社違反合同約定，私自降低了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使他們的合法權(quán)益受到了侵害，要求旅行社賠償損失，具體數(shù)額為每人團(tuán)費(fèi)的一半即675元。而旅行社則辯稱由于恰逢旅游旺季，旅游目的地接待能力有限，旅游社憑借以往關(guān)系才解決了交通住宿問題，否則孫小姐等游客可能要露宿街頭了。所以，降低交通、住宿標(biāo)準(zhǔn)是因?yàn)榍?/p>

41、逢旅游旺季所致，屬于不可抗力，因此拒絕賠償。,案例（3）分析：,1、按照《合同法》的規(guī)定，不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免的，而且不能克服的客觀情況，而旅行社是專門為游客提供旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，旅游目的地在旅游旺季的接待能力應(yīng)該在旅行社掌握之中。所以，旅行社對(duì)這25名游客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的降低是有過錯(cuò)的，其違約事實(shí)清楚，因此旅行社的辯稱不合法，應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。 2、孫小姐等游客的賠償要求是合法的，但賠償數(shù)額不會(huì)得到旅游投訴機(jī)關(guān)的支持。《旅

42、行社質(zhì)量保證金賠償暫行標(biāo)準(zhǔn)》第六條規(guī)定，“旅行社安排的旅游活動(dòng)及服務(wù)檔次與協(xié)議不符，造成游客損失，應(yīng)當(dāng)退還游客合同金額與實(shí)際花費(fèi)的差額，并賠償同額違約金?！北景冈趯?shí)際處理中，經(jīng)過旅游質(zhì)檢部門查實(shí)：旅行社安排的交通工具差額每人40元，住宿標(biāo)準(zhǔn)每人差額60元，因此，旅游質(zhì)檢部門責(zé)令旅行社賠償孫小姐等25名游客每人實(shí)際差額100元，并支付每人同額違約賠償金100元，旅行社共賠償25位游客5000元。,思考題、討論題、作業(yè) :,1．旅行社的主要

43、權(quán)利和義務(wù)是什么？2．簡(jiǎn)要分析旅行社的各項(xiàng)管理制度。,第五章 導(dǎo)游管理法規(guī),教學(xué)目標(biāo) : 1．掌握導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)。 2．結(jié)合案例分析，提高解決實(shí)際問題的能力 。,第一節(jié) 導(dǎo)游人員概述,一.導(dǎo)游人員的定義 導(dǎo)游是指依照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。 主要特征：導(dǎo)游是依法取得導(dǎo)游證的人員；導(dǎo)游是為旅游者

44、提供向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)的人員；導(dǎo)游是接受旅行社指派的人員；,第一節(jié) 導(dǎo)游人員概述,二、導(dǎo)游人員的條件1、應(yīng)具備的條件2、導(dǎo)游證與資格證書的區(qū)別3、有下列情形之一者，不得頒發(fā)導(dǎo)游證：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（2）患有傳染性疾病的；（3）受過刑事處罰的，過失犯罪除外；（4）被吊銷導(dǎo)游證的。,第一節(jié) 導(dǎo)游人員概述,三、導(dǎo)游證取得資格1.報(bào)名條件2.考試科目及內(nèi)容3.教材、命題和考試時(shí)間4.考前培訓(xùn)

45、5.考試組織和評(píng)卷6.證書,第一節(jié) 導(dǎo)游人員概述,四、導(dǎo)游人員分類（一）按導(dǎo)游的服務(wù)范圍分類 1.海外領(lǐng)隊(duì) 2.全程陪同導(dǎo)游 3.地方陪同導(dǎo)游 4.定點(diǎn)陪同導(dǎo)游（二）按導(dǎo)游語言分類 1.外語導(dǎo)游 2.漢語普通話導(dǎo)游 3.中國(guó)地方語導(dǎo)游 4.少數(shù)民族語導(dǎo)游（三）按隸屬關(guān)系分類 1.專職導(dǎo)游 2.兼職導(dǎo)游,第二節(jié) 導(dǎo)游人員的管理,一.日

46、常管理強(qiáng)化導(dǎo)游責(zé)任，實(shí)行合同管理和登記制度；提高導(dǎo)游素質(zhì)，加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)導(dǎo)游人員的檢查與考核；,第二節(jié) 導(dǎo)游人員的管理,二.等級(jí)評(píng)定與考核導(dǎo)游員職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；導(dǎo)游員等級(jí)考核評(píng)定辦法；導(dǎo)游員等級(jí)考核評(píng)定的組織管理；,第三節(jié) 導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù),一.導(dǎo)游人員的權(quán)利：人格尊嚴(yán)和人身安全不受侵犯；在緊急情形下，有調(diào)整或者變更接待計(jì)劃 的權(quán)利；對(duì)旅游行政處罰不服，依法享有申請(qǐng)復(fù)

47、議和 行政訴訟的權(quán)利；,第三節(jié) 導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù),二.導(dǎo)游人員的義務(wù)：維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)；接受旅行社委派并嚴(yán)格按旅行社的接待計(jì)劃安排旅游者的旅行、游覽活動(dòng)；遵守職業(yè)道德，尊重旅游者；維護(hù)旅游者的正當(dāng)權(quán)益；,案例（一）：,1999年12月4日，徐某參加了導(dǎo)游人員資格證考試，成績(jī)合格。2000年3月，徐某領(lǐng)取了導(dǎo)游人員資格證書。之后，徐某一直在南方經(jīng)商。2003年9月，徐某看到國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)十分興旺，于是又想從事

48、導(dǎo)游工作。當(dāng)徐某帶著《導(dǎo)游人員資格證》及齊全的有關(guān)材料去申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證時(shí)，被當(dāng)?shù)芈糜涡姓块T拒絕。徐某對(duì)旅游行政部門的這一具體行政行為不服，特向上一級(jí)旅游行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。 請(qǐng)問：徐某能不能申領(lǐng)到導(dǎo)游證？為什么？,案例（一）分析：,《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》第八條規(guī)定：“獲得《導(dǎo)游人員資格證》3年未從業(yè)的，資格證將自動(dòng)失效?！北景咐?，徐某于2000年3月領(lǐng)到了導(dǎo)游人員資格證書，至2003年9月期間，一直未從事導(dǎo)游工作，因此，該資格

49、證書已自動(dòng)失效，徐某不能申領(lǐng)到導(dǎo)游證。,案例（二）：,為了過一個(gè)愉快的元旦，1998年1月初，張先生帶著兒子報(bào)名參加了由北京某旅行社組織的古城杭州5日游，并于1月8日早晨乘火車抵達(dá)杭州?！?日游”的原定旅游路線包括游西湖、白堤、岳飛墓、飛來峰、靈隱寺等風(fēng)景名勝，然后去紹興。當(dāng)天游完西湖后，已經(jīng)是下午4點(diǎn)半了，大多數(shù)游客感覺比較累，可是導(dǎo)游員章某卻以這個(gè)時(shí)候靈隱寺景點(diǎn)游人少，路上不堵車，可以節(jié)省時(shí)間為由，讓游客去了原計(jì)劃第二天才游覽的飛來

50、峰、靈隱寺等景點(diǎn)，因天色已晚，游客不但無法照相留念，還有兩名游客因看不清道路而摔了跤，等大家回到賓館時(shí)，已經(jīng)是晚上8點(diǎn)半了，游客們苦不堪言。第二天，章某又帶領(lǐng)大家來到了仿古購(gòu)物一條街，竭力推薦這里的東西，讓大家一個(gè)商店接著一個(gè)商店地逛，占用了一個(gè)上午的時(shí)間，不愿購(gòu)物的顧客只好在車上休息了半天。開車時(shí)，大家責(zé)問導(dǎo)游章某，他卻振振有詞地說：“行程表上的安排僅供參考，導(dǎo)游有權(quán)調(diào)整參觀時(shí)間和順序。” 請(qǐng)問：導(dǎo)游員的說法對(duì)嗎？為什么？如果

51、不對(duì)應(yīng)怎樣處罰？,案例（二）分析;,導(dǎo)游員的說法是錯(cuò)誤的。因?yàn)椋?、《單由人員管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定：“導(dǎo)游人員應(yīng)該嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計(jì)劃，安排旅游者的旅行、游覽活動(dòng)，不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者終止導(dǎo)游活動(dòng)。”本案例中，導(dǎo)游員章某的行為違反了本條的規(guī)定，未按照原定的旅游路線安排行程，因此他的說法不正確。2、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定：“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，欺騙、脅迫旅行者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的

52、，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，有省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告，對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！北景咐?，導(dǎo)游員章某故意誤導(dǎo)游客消費(fèi)，其行為違反了本條規(guī)定，應(yīng)給予相應(yīng)的罰款處罰；對(duì)委派章某的旅行社給予警告處分。,思考題、討論題、作業(yè) :,1．解釋概念：導(dǎo)游員、海外領(lǐng)隊(duì)、全程陪同導(dǎo)游、地方

53、陪同導(dǎo)游、定點(diǎn)陪同導(dǎo)游。2．如何加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的管理？3．簡(jiǎn)述導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)。,第六章 旅館管理法規(guī),教學(xué)目標(biāo):1.了解旅游飯店的概念及特征；2．認(rèn)識(shí)旅游飯店法規(guī)的作用；3．掌握旅游飯店星級(jí)評(píng)定的范圍、機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)和程序；,一.旅游飯店的概念及特征,1、飯店的產(chǎn)生及發(fā)展 食宿設(shè)施是人類旅行活動(dòng)的產(chǎn)物，歐洲最早始于古羅馬。我國(guó)在商朝就出現(xiàn)了官辦的驛站。（1）客棧時(shí)期：（2）大飯店時(shí)期 ： （3）

54、商業(yè)飯店時(shí)期:（4）新型飯店時(shí)期:,2、旅游飯店的概念及特征,（1）旅游飯店的概念： 旅游飯店是指能夠以夜為時(shí)間單位向旅游客人提供配有餐飲及相關(guān)服務(wù)的住宿設(shè)施。（2）旅游飯店的特征：①旅游飯店的服務(wù)對(duì)象主要是旅游者；②旅游飯店在一定的程度上受到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范；③旅游飯店具有現(xiàn)代化設(shè)施、管理和服務(wù)。,二、旅游飯店法規(guī)的產(chǎn)生及作用,1、旅游飯店法規(guī)的產(chǎn)生2、旅游飯店法規(guī)的作用 旅館法

55、規(guī)是調(diào)整旅館與旅客之間，旅館與旅館之間以及旅館與其他相關(guān)部門之間相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（1）為旅游飯店與旅客或其他旅游法律關(guān)系主體 提供了行為規(guī)范；（2）為旅游飯店、旅客和其他旅游法律關(guān)系主體的合法權(quán)益提供了保障；（3）為國(guó)家對(duì)旅游飯店的管理提供了必要的手段；,三、旅游飯店星級(jí)評(píng)定制度,1、旅游飯店的等級(jí)： 一星級(jí)飯店、二星級(jí)飯店、三星級(jí)飯店、四星級(jí)飯店和五星級(jí)飯店。2、旅游飯店星級(jí)的評(píng)定范圍：

56、 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的，正式開業(yè)一年以上的旅游涉外飯店，均可申請(qǐng)參加星級(jí)評(píng)定。3、旅游飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)： 旅游涉外飯店的星級(jí)評(píng)定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是國(guó)家旅游局。4、旅游飯店星級(jí)評(píng)定方法： 采取星級(jí)飯店的必備條件與檢查評(píng)分相結(jié)合的綜合評(píng)定方法。,三、旅游飯店星級(jí)評(píng)定制度,5、旅游飯店星級(jí)評(píng)定步驟： （1）提出申請(qǐng)； （2）受理； （3）檢查； （4）評(píng)定： （5

57、）批復(fù)；6、旅游飯店星級(jí)檢查： 旅游飯店星級(jí)檢查，實(shí)行星級(jí)飯店檢查員制度。7、旅游飯店星級(jí)復(fù)核及處理制度： 對(duì)星級(jí)飯店實(shí)行復(fù)檢制度，至少每年復(fù)核一次。 處理意見： 簽發(fā)警告通知書、通報(bào)批評(píng)、降低或取消星級(jí)。,思考題、討論題、作業(yè) ：,1．簡(jiǎn)述旅游飯店的產(chǎn)生及發(fā)展。2．簡(jiǎn)述旅游飯店的特征。3．簡(jiǎn)述旅游飯店法規(guī)的作用。4．簡(jiǎn)述旅游飯店星級(jí)評(píng)定的方法。,第六章 旅館管理法規(guī),教

58、學(xué)目標(biāo): 1.了解旅游飯店的權(quán)利和義務(wù)； 2．了解旅館與旅行社之間的權(quán)利和義務(wù)； 3．掌握旅館的法律責(zé)任；,四．旅館業(yè)治安管理法規(guī),1．開辦旅館的治安管理 2．對(duì)旅館經(jīng)營(yíng)中的治安管理 3．對(duì)旅館經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的管理 4．公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館治安的管理職責(zé),五．旅游飯店的基本權(quán)利和義務(wù),1、旅館與旅客之間權(quán)利和義務(wù)的產(chǎn)生和終止 合同產(chǎn)生有兩種情況： (1)旅客到旅

59、館辦理了住宿登記手續(xù)，或拿到了客房鑰匙； （2）旅客向旅館預(yù)訂了客房； 合同終止的一般程序是旅館提出賬單，旅客付費(fèi)后即告完成。,五．旅游飯店的基本權(quán)利和義務(wù),2．旅館的權(quán)利： ①有合法理由的情況下，可不接受或驅(qū)逐旅客； ②有權(quán)向旅客收取住宿費(fèi)和其他合法收費(fèi)； ③有權(quán)要求旅客賠償因預(yù)訂后不使用客房或提前離店給旅館造成的經(jīng)濟(jì)損失； ④有權(quán)要求旅客愛護(hù)旅館內(nèi)的一切設(shè)施和財(cái)物，旅客損壞財(cái)物，應(yīng)照價(jià)賠償；3．旅館的

60、義務(wù)： ①不加歧視地接待所有旅客； ②保障旅客的人身安全； ③對(duì)旅客的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)； ④接受客房預(yù)定； ⑤告之賠償限額； ⑥依法處理旅客遺留物品；,六．旅館與旅行社之間的權(quán)利和義務(wù),旅館和旅行社都是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是一種平等的關(guān)系。雙方在平等的交往中遵循平等、協(xié)商、等價(jià)、有償?shù)脑瓌t，各有權(quán)利和義務(wù)。一方享受權(quán)利，另一方就履行義務(wù)，一方履行義務(wù)，另一方就享受權(quán)利。,六．旅館與旅行社之間的權(quán)利和義務(wù),（一）旅

61、館的義務(wù)： （1）在接受旅行社的客房預(yù)訂后，必須保證在預(yù)訂期內(nèi)向旅行社提供合同所規(guī)定的客房，并向客人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不能搞超額預(yù)定； （2）應(yīng)向旅行社支付一定的傭金作為旅行社提供客源的報(bào)酬。（二）旅館的權(quán)利： （1）旅館有權(quán)要求旅行社按合同向旅館提供客源，并要求旅行社付預(yù)定金； （2）旅行社違約時(shí)，旅館有權(quán)要求旅行社賠償因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失； （3）旅館有權(quán)要求旅行社從包價(jià)客人的包價(jià)旅費(fèi)中按比例向旅館支付客房費(fèi)和服

62、務(wù)費(fèi)。,六. 旅館的法律責(zé)任,1．違反合同產(chǎn)生的責(zé)任； 2．因侵權(quán)行為產(chǎn)生的責(zé)任； 3．旅館工作人員過失產(chǎn)生的責(zé)任； 4．共同過失產(chǎn)生的責(zé)任； 5．間接責(zé)任；,案例分析：游客猝死酒店 責(zé)任視情承擔(dān),1999年10月，張某隨旅游團(tuán)到某市旅游，住在一家三星級(jí)酒店。在結(jié)束旅游的前一天晚上，在該酒店吃飯時(shí)，因與隨團(tuán)的幾個(gè)游客談得比較投機(jī)，幾個(gè)人就要了兩瓶白酒，一會(huì)兒功夫便喝光了。張某因不勝酒力就在餐廳的沙發(fā)上躺下，另外幾個(gè)游客

63、跟服務(wù)員打了個(gè)招呼就回房間去了。服務(wù)員見張某臉色不太好，趕緊叫來導(dǎo)游員。導(dǎo)游員見狀，立即通知酒店經(jīng)理，經(jīng)理看了看張某說：“就是喝醉酒了，沒事，睡一會(huì)兒就好了。”大約過了兩個(gè)小時(shí)，導(dǎo)游員在去看張某時(shí)，發(fā)現(xiàn)張某以氣絕身亡。事后張某的家屬起訴至法院，要求旅行社賠償其損失。,案例解析：,1、《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》第七條指出：“由于旅游者個(gè)人過錯(cuò)導(dǎo)致的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及由此所導(dǎo)致需指出的各種費(fèi)用，旅行社不承擔(dān)賠償責(zé)任?！北景咐校?/p>

64、張某喝酒的行為不是旅行社安排的，也不是導(dǎo)游組織的。因此，張某死亡與導(dǎo)游和旅行社均無關(guān)。并且導(dǎo)游發(fā)現(xiàn)張某醉酒后，還立即找來了酒店負(fù)責(zé)人，盡到了義務(wù)。張某自己飲酒過量導(dǎo)致死亡，應(yīng)由自己負(fù)責(zé)，旅行社不承擔(dān)責(zé)任。2、根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十八條的有關(guān)規(guī)定，酒店不僅要為游客提供安全服務(wù)，而且當(dāng)游客出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)，有義務(wù)提供必要的幫助。但當(dāng)導(dǎo)游找到酒店經(jīng)理時(shí)，酒店經(jīng)理卻認(rèn)為沒事，也就是說，酒店經(jīng)理因疏忽大意，而沒有提供必要的幫助。因此，酒店應(yīng)承擔(dān)

65、一定的過錯(cuò)責(zé)任。,思考題、討論題、作業(yè) ：,旅館與旅客之間旅館的權(quán)利是什么？旅館與旅客之間旅館的義務(wù)是什么？旅館與旅行社之間旅館的權(quán)利是什么？旅館與旅行社之間旅館的義務(wù)是什么？簡(jiǎn)述旅館的法律責(zé)任。,第七章 旅游合同法規(guī),教學(xué)目標(biāo): 1．了解旅游合同的概念、特征、作用、基本原則。2．理解旅游合同的訂立與擔(dān)保的程序。,一、旅游合同的概念、特征、作用、基本原則及旅游合同內(nèi)容,1、旅游合同的概念： 旅游

66、合同是指平等主體的旅游者、旅游企業(yè)法人，其他旅游組織之間設(shè)立、變更、終止旅游民事關(guān)系的協(xié)議。 民事關(guān)系之民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。它包括旅游企業(yè)之間簽訂的合同，旅游企業(yè)與其他企業(yè)之間簽訂的合同，旅游企業(yè)與旅游者之間簽訂的合同等。,2、旅游合同的特征： 旅游合同是合同的種類之一，具有合同的一般特征： （1）合同當(dāng)事人的法律地位平等； （2）合同當(dāng)事人表示真實(shí)； （3）合同以明確權(quán)利和義務(wù)關(guān)系為目的； （4）依法

67、成立的合同具有法律上的約束力； 旅游合同自身特征： （1）旅游合同是一種民事行為； （2） 旅游合同具有綜合性； （3）旅游合同的目的明確性； （4）旅游合同是當(dāng)事人雙方協(xié)商簽訂的；,3、旅游合同的作用： （1）保護(hù)旅游合同當(dāng)事人的合法權(quán)益； （2）規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為； （3）促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。4、旅游合同的基本原則： （1）平等原則； （2）自愿原則； （3）公平

68、原則； （4）誠(chéng)實(shí)信用原則； （5）遵守法規(guī)和維護(hù)道德原則； （6）合同對(duì)當(dāng)事人具有法律的約束力的原則 ;,5、旅游合同的內(nèi)容： 當(dāng)事人的名稱或姓名和住址； 標(biāo)的； 數(shù)量； 質(zhì)量； 價(jià)款和酬金； 履行期限、地點(diǎn)和方式； 違約責(zé)任； 解決爭(zhēng)議的方式；,二、旅游合同的訂立與擔(dān)保,旅游合同的訂立是指旅游合同當(dāng)事人之間依法對(duì)旅游合同的主要條款經(jīng)過平等協(xié)商，達(dá)成一致并簽訂協(xié)議的法律