現場安全管理技術要點

1、現場安全管理技術要點,,,現場管理常用方法,一,,,二,,,三,,,四,項目安全管理,承包商安全管理,危險作業(yè)安全管理,主 要 內 容,1. 6S管理,一點課：一種在現場進行安全培訓的教育方式包括三塊內容：基礎知識、改善案例和各種問題更好的傳遞知識，分享經驗，加深員工理解讓員工記得住，學得會，忘不掉“一點改善”，持續(xù)改進,中糧包裝無錫工廠班組改善工作統(tǒng)計,2.一點課、一點改善,①用扳手將爪寬表鎖緊螺母預緊。,,③爪寬表底板

2、上有“U”形孔，可調節(jié)百分表的位置。,②用1毫米專用量塊校準零位，左右用力要均衡！,,④在測量頭不受力情況下，將百分表大指針初始位置用記號筆標出（不一定在零位）,“一點課”示例,一見鐘情一目了然觸目驚心見賢思齊觸景生情,3.目視化管理,“三違”：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律反“三違”做到“三結合”：安全標準化作業(yè)、培訓教育、監(jiān)督考核相結合主抓三類人群：班組長、特種作業(yè)人員、青年員工獎懲并舉，群防群治,4.反三違,5

3、.領導帶班和巡檢,每班有領導帶班明確巡檢內容、檢查表檢查結果要記錄，跟蹤隱患整改,集巡檢、監(jiān)控一體全天候監(jiān)控防止人為漏洞,通訊座,電子巡更棒,電子巡更系統(tǒng)工作流程,電子巡更系統(tǒng)組成,6.電子巡更,,,現場管理常用方法,一,,,二,,,三,,,四,項目安全管理,承包商安全管理,危險作業(yè)安全管理,主 要 內 容,2000年12月25日（正式投入運營前夜）商場樓梯焊接作業(yè)，引燃地下室家具自行撲救35分鐘無效之后才報119商

4、場職工全部撤離，一直沒有人想起4樓舞廳的員工和顧客309人死亡，男姓134人，女性175人，最大40歲，最小14歲最終23人判罰（7-13年）,11,1. 案例分析,洛陽東陽商廈火災（309人死亡）,2007年8月13日，湖南鳳凰縣堤溪沱大橋發(fā)生特大坍塌事故64人死亡、4人重傷、18人輕傷直接經濟損失3974.7萬元,湖南鳳凰“8.13”在建石拱橋坍塌事故,事故鏈接,業(yè) 主：桓仁東方飼料有限公司承包方：鞍山海城北方飼料糧

5、油機械有限公司施工吊裝設備時，沒使用起重機，靠人力吊裝，三層樓高的鋼架作業(yè)平臺不堪重負突然坍塌10人死亡，大部分是海城市人，都比較年輕重度顱腦損傷、顱底骨折、腦挫裂傷、腿部受傷、腎衰竭死亡北方飼料糧油機械有限公司問題未委托有資質單位進行正規(guī)設計未經過施工圖審查未委托監(jiān)理等問題,2007年6月21日,本溪某飼料公司車間擴建坍塌事故,2009年5月18日（12人死亡,11人受傷）,天津臨港工業(yè)區(qū)熱電公司煙囪安裝事故,發(fā)包方：天

6、津渤化永利熱電有限公司承包方：中冶集團華北冶金建設公司煙囪已建200米，預計建成210米，還差10米領導要求月底煙囪“點火”，沒想到會出事氣囊頂升內筒鋼結構，氣囊爆炸，鋼管墜落分白班和夜班兩個班次，24小時不停工作業(yè)該工程屬于“三邊工程” （邊設計、邊施工、邊修改）,2012年1月26日下午，紫金銅業(yè)有限公司(20萬噸/年銅冶煉項目)制酸車間尾氣脫硫工序活性焦罐發(fā)生堵塞，一名工人進入罐內疏通作業(yè)時發(fā)生昏倒，車間另外三

7、名工人施救，相繼昏倒。送醫(yī)院搶救無效3人死亡，1人脫離生命危險，事后全面停止試生產。,紫金銅業(yè)試車中毒窒息事故,2009年4月20日晚10時，爆炸著火7人重傷，11人死亡世紀生態(tài)大災難股票大幅下跌（約40%， 770億美元）美國政府開展刑事調查賠款準備金500億美元安全設施有缺陷（詳細原因不清）,墨西哥灣BP“深水地平線”海上鉆井平臺爆炸,2007年12月30日，江陰物流在建項目大跨度鋼結構平房倉發(fā)生倒塌，4死6傷

8、2010年4月19日，中糧糧油九江在建散粕周轉物流倉庫，散粕庫梁柱安裝失穩(wěn)傾倒，無人員傷亡,中糧糧油兩起在建倉庫倒塌事故,事發(fā)分子篩罐,2009年8月10日，由揚州偉業(yè)機電安裝有限公司承建的宿州生化無水乙醇技改項目中毒窒息事故致3人死亡，其中1名為我方員工2人受輕傷,事故原因作業(yè)許可過期缺乏環(huán)境監(jiān)測和現場監(jiān)督檢查缺乏應急預案，盲目施救,宿州生化技改項目“8.10”施工事故,東海糧油“7.16”施工承包商死亡事故,,200

9、9年7月16日，由江蘇省工業(yè)設備安裝有限公司負責安裝的東海糧油油罐發(fā)生物體打擊事故致施工方1人死亡,事故原因作業(yè)人員違章進入作業(yè)區(qū)現場缺乏監(jiān)護,黃海糧油“8.8”施工承包商死亡事故,,2010年8月8日，鑫達防水公司在倉頂38米實施吊裝，司機1名，作業(yè)人員2名山東顯通公司4人在6.8米平臺焊接存在交叉作業(yè)鑫達防水公司在吊裝防水卷材（約200KG）時，升降機鋼絲繩突然斷裂，防水卷材墜落砸到6.8米平臺作業(yè)的山東顯通員工造成1

10、人死亡,被砸壞的安全帽和焊接面罩,被砸彎的出料口倉門鋼構件,物料升降機架設部位,6.8米平臺（事故現場）,物料升降機及鋼絲繩,改裝的物料升降機立柱,斷裂的升降機鋼絲繩,安裝在38米高豆粕倉倉頂的物料升降機,黃海糧油“8.8”施工承包商死亡事故,近年糧食行業(yè)較大以上施工事故（部分）,近年轉運營期間較大以上事故（部分）,近年轉運營期間較大以上事故（部分）,發(fā)生起數前三位的事故類型（2008）,較大事故起數前三位的事故類型（2008）,高處墜

11、落、坍塌、起重傷害、物體打擊、觸電、機械傷害是施工現場六大傷害,項目施工重點事故類型,事故原因分類（2008）,事故發(fā)生時段分析（2008）,“三違”作業(yè)、場地不良、安全防護缺陷是造成施工安全事故的主要原因,施工事故主要原因,項目施工本身的高風險，僅次于礦山行業(yè)80%以上事故發(fā)生在民工、臨時工身上90%的傷亡由違章指揮、違章作業(yè)造成85%以上的傷亡原因集中在高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、起重傷害事故多發(fā)的原因施工作

12、業(yè)本身的復雜性（機械多、工種密集、人員雜、地下、地表、高空多層次變化作業(yè)，全方位時空交叉作業(yè)）受外部環(huán)境影響大（進度、地質、氣象、交通、衛(wèi)生、社會）施工單位對安全生產的重視程度不夠施工人員安全意識與文化素質（冒險蠻干）追求進度，壓縮成本，忽視安全項目施工安全技術力量不足施工企業(yè)經營不善，資金匱乏、設備老化、投入不足,高空行走,項目施工內在高風險性,食品行業(yè)事故類型與趨勢,食品行業(yè)較大事故類型,食品行業(yè)較大事故走勢,較大事故起

13、數及死亡人數呈上升趨勢中毒窒息、坍塌、火災、觸電占比超過87%事故主要集中在危險作業(yè),2. 項目施工安全管理,制度解讀現場管理,100-1=0,2.1 工程建設項目安全環(huán)保管理辦法,試生產安全管理,施工安全管理,項目安全策劃,安全管理辦法,項目風險控制策劃,試生產安全管理,施工安全管理,項目安全策劃,安全管理辦法,2.1 工程建設項目安全環(huán)保管理辦法,安全計劃應以項目范圍、進度為基礎安全環(huán)?？傮w應與上級要求保持一致計劃應經項目

14、經理批準后實施,項目安全管理計劃,試生產安全管理,施工安全管理,項目安全策劃,安全管理辦法,2.1 工程建設項目安全環(huán)保管理辦法,簽訂安全管理協(xié)議,試生產安全管理,施工安全管理,項目安全策劃,安全管理辦法,2.1 工程建設項目安全環(huán)保管理辦法,施工準備,試生產安全管理,施工安全管理,項目安全策劃,安全管理辦法,2.1 工程建設項目安全環(huán)保管理辦法,承包商安全管理,試生產安全管理,施工安全管理,項目安全策劃,安全管理辦法,2.1 工程建設

15、項目安全環(huán)保管理辦法,施工過程安全管理,試生產安全管理,施工安全管理,項目安全策劃,安全管理辦法,2.1 工程建設項目安全環(huán)保管理辦法,,消除隱患杜絕三違反饋效果,安全檢查,,徒手攀爬,施工過程監(jiān)督檢查,試生產安全管理,施工安全管理,項目安全策劃,安全管理辦法,2.1 工程建設項目安全環(huán)保管理辦法,試生產安全管理,施工安全管理,項目安全策劃,安全管理辦法,2.1 工程建設項目安全環(huán)保管理辦法,2.2 現場安全管理,消防管理,機具管理

16、,起重吊裝,腳手架管理,作業(yè)防護,臨時用電,文明施工,《建筑施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準》JGJ 146-2004道路通、場地平、標識明、施工區(qū)域清材料設備擺放有序、人員安全行為規(guī)范辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)布置合理視覺形象做到統(tǒng)一、整潔、和諧、規(guī)范、美觀現場整體規(guī)劃，制定方案和措施，并認真落實,物料堆放混亂,腳手桿堆放混亂,整理干凈,全部清理,整改前后,變配電站內材料堆放混亂,整理干凈,,,道路硬化,廠區(qū)道路無硬化，地面積水,整改前后

17、,消防管理,機具管理,起重吊裝,腳手架管理,作業(yè)防護,臨時用電,文明施工,《施工現場臨時用電安全技術規(guī)范》JGJ 46—2005專職電工必須通過培訓考試合格后，持證上崗施工現場必須執(zhí)行三相五線制用電方式低變壓器中引出的A、B、C三相火線和N線為工作零線，PE線為保護零線，此線并非從變壓器中引出，而是與地線網連接,2.2 現場安全管理,三級配電二級保護三級配電是指總配電箱（一級）、分配電箱（二級）和開關箱（三級）兩級保護指的是二

18、級配電箱和三級配電箱必須安裝漏電保護斷路開關漏電斷路開關的額定漏電動作電流為30mA，額定漏電動作時間為0.1s,消防管理,機具管理,起重吊裝,腳手架管理,作業(yè)防護,臨時用電,文明施工,2.2 現場安全管理,接零和接地保護工作零線和保護零線必須分開設置接線工作零線要與箱體金屬外殼絕緣，保護零線要與箱體金屬外殼直接聯接，且嚴禁混用所有三級以下臨時用電設施，用電設備必須采用一機一閘一漏保和保護接零的方式，嚴禁使用移動式插座現場所有

19、接用220V/380V電源的金屬結構活動房、板房、崗亭、固定照明燈架等，都必須設接地裝置，接地電阻不得大于4歐姆,事故案例,消防管理,機具管理,起重吊裝,腳手架管理,作業(yè)防護,臨時用電,文明施工,,2.2 現場安全管理,鋼板作業(yè)平臺沒有接地,,鋼筋加工機外殼未接地,,安裝接地線,安裝接地,整改前后,,,,安裝接地線，更換電纜,配電箱門無接地，箱體無接地，不是三相五線制，電線無顏色區(qū)分，無線路圖，無標識,,,配電箱沒有二次接地,整改前后,

20、,配電箱門未接地,安裝接地線,金屬板房無接地，內接有電源,,安裝接地線,整改前后,消防管理,機具管理,起重吊裝,腳手架管理,作業(yè)防護,臨時用電,文明施工,高處作業(yè)防護《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》JGJ 80-1991有臨邊必有欄桿；有孔洞必有蓋板；有危險處必有警示有立體交叉作業(yè)必有隔離防護高處作業(yè)下方要設安全網安全隔離通道要進行封閉高處作業(yè)水平位置要有通道和防護欄桿高處作業(yè)上、下要有通道或爬梯，不得攀登構筑物遇有六級

21、以上大風或惡劣氣候時應停止露天作業(yè)在夜間或光線不足的地方進行施工，必須設置足夠的照明,事故案例,2.2 現場安全管理,基坑防護基坑開挖前對基坑周邊環(huán)境、土質等情況進行安全評估編制專項施工方案并經技術負責人簽字嚴格按方案組織施工深度不超過2M，臨邊可采用1.2M高欄桿式防護深度超過2M，基坑施工還必須采用密目網做封閉防護臨邊防護欄桿離基坑邊口的距離不得小于50cm基坑施工應根據施工方案設置有效的排水、降水措施基坑邊堆土

22、、料具堆放的數量和距基坑邊距離應符合規(guī)定,事故案例,消防管理,機具管理,起重吊裝,腳手架管理,作業(yè)防護,臨時用電,文明施工,2.2 現場安全管理,消防管理,機具管理,起重吊裝,腳手架管理,作業(yè)防護,臨時用電,文明施工,四口：預留洞口防護1.5m2以內的預留洞口、坑井用固定蓋板防護，蓋板上刷黃黑或紅白漆1.5m2以上的洞口，四周設18cm高踢腳桿和0.6M、1.2M兩道水平桿，欄桿距離洞口邊不得小于200mm；欄桿表面刷紅白或黃黑漆。

23、欄桿里側用密目式安全網圍護洞口處張掛水平安全網洞口、坑井防護設施應定型化、工具化，不得采用竹片式防護,2.2 現場安全管理,四口：通道口防護進出建筑物主體通道口、井架或物料提升機進口處、外用升降機進口處等均應搭設防護棚。棚寬大于道口，兩端各長出1M，垂直長度2M，棚頂搭設二層(采取腳手片的，鋪設方向應互相垂直)，間距大于30cm場地內、外道路中心線與建筑物(或外架)邊緣距離分別小于5M和7.5M的，應搭設通道防護棚，棚頂搭設二層

24、(采取腳手片的，鋪設方向應互相垂直)，間距大于30cm，并且底層下方張掛安全網底層非進入建筑物通道口的地方應采取禁止出入(通行)措施和設置禁行標志,事故案例,消防管理,機具管理,起重吊裝,腳手架管理,作業(yè)防護,臨時用電,文明施工,2.2 現場安全管理,消防管理,機具管理,起重吊裝,腳手架管理,作業(yè)防護,臨時用電,文明施工,四口：電梯井口防護電梯井門洞口安裝1800mm高工具式防護門。防護門底部安裝180mm踢腳板，門外掛設“當心墜落

25、”安全警示標志牌。電梯井內水平防護采用在井洞內兜掛安全平網形式進行防護。水平防護的位置根據樓層層高設置，層高≥6m每層電梯井設置水平防護，層高<6m每隔一層電梯井設置一道水平防護。,,,2.2 現場安全管理,消防管理,機具管理,起重吊裝,腳手架管理,作業(yè)防護,臨時用電,文明施工,四口：樓層臨邊口防護臨街面防護采用鋼管扣件搭設防護采用三道欄桿形式，掃地桿離地高度50mm，中道欄桿離地500mm，上道欄桿離地1100mm，立桿

26、高度1200mm，立桿間距2000mm鋼管表面涂刷黃黑或紅白漆。欄桿內側張掛“當心墜落”標志牌非臨街面當臨邊窗臺高度低于0.8m，外側高差大于2m時，要按照要求搭設防護欄桿防護采用鋼管扣件搭接防護采用雙道欄桿形式，欄桿、立桿高度同上鋼管表面涂刷黃黑或紅白漆。欄桿內側掛設“當心墜落”警示牌,2.2 現場安全管理,,電站汽包安裝工作平臺（近40米）使用探頭板、無防護欄桿,,探頭板已拆除,工人在50m高筒倉頂層平臺上無防護情況下高

27、空作業(yè),整改前后,,預留洞口沒有鋪設防護網,,吊洞缺乏防護欄桿,,加裝防護欄桿,增設平網,整改前后,安全網直接搭設在鋼梁上,2層平臺臨邊用警示帶做防護,,,增設懸空平網,增設立網,整改前后,,,電梯口無防護欄桿,增設擋板,,,煙囪頂層平臺沒有擋腳板，欄桿只有一根,增設欄桿和擋腳板,整改前后,,,樓梯與防護欄桿沒有同時安裝、同時吊裝和使用,,,鋼梁未搭設水平扶手繩，存在走單梁現象,整改前后,泡沫間內抹灰工人高處作業(yè)無安全帶，工作平臺無防護

28、欄桿，無步道上下,,,,筒倉頂層平臺無擋腳板,整改前后,消防管理,機具管理,起重吊裝,腳手架管理,作業(yè)防護,臨時用電,文明施工,搭設與拆除應由專業(yè)技術人員編制作業(yè)指導書并對施工人員進行交底和雙簽字腳手架搭設完后要經有關部門進行驗收，合格后掛牌交付使用非專業(yè)工種人員不得搭、拆腳手架，必須取得特種作業(yè)資格證后持證上崗搭、拆作業(yè)人員，應正確佩戴安全帽，穿防滑鞋，掛好安全帶搭、拆時，周圍應設圍欄或警告標志，并有專人監(jiān)護，嚴禁無關人員入

29、內立桿應垂直，底端應設金屬底座或加厚墊木，立桿距地面20cm應設掃地桿腳手架兩端、轉角處及每隔6—7根立桿應設支桿及剪刀撐，支桿和剪刀撐與地面夾角不得大于60度作業(yè)面、步道、臨時存料平臺的腳手板必須滿鋪，不能留有空隙，嚴禁單板、浮板、探頭板作業(yè)面、步道、臨時存料平臺臨邊，應搭設雙道防護欄桿，上橫桿的高度1.2m，下橫桿的高度0.5m—0.6m，并設18cm高的擋腳板或設密目防護立網,事故案例,2.2 現場安全管理,,,吊架上防護

30、欄桿缺少0.6米護欄，腳手板沒有滿鋪，沒有綁定，沒有采用密目網防護，無擋腳板,,外側腳手架立桿底部懸空,,整改前后,腳手架防護欄桿鋪設不全，沒有擋腳板,滿鋪防護網，增加欄桿,,,變配電站外側腳手架上存在單板、浮板、探頭板,整改前后,立網鋪設存在缺陷，下沿缺乏捆綁,,,灰槽違章放置在腳手架上,,增設平網,清理干凈,整改前后,消防管理,機具管理,起重吊裝,腳手架管理,作業(yè)防護,臨時用電,文明施工,鋼索截面,吊鉤,起毛、損壞的鋼索,銹蝕、磨損

31、嚴重的吊鉤,合理的綁扎,防滑措施,液壓式汽車起重機塔吊履帶式起重機汽車起重機物料提升機卷揚機施工電梯升降機,2.2 現場安全管理,起重吊裝起重吊裝作業(yè)必須有針對性地編制專項施工方案，并經企業(yè)技術負責人審批簽字專項施工方案應包括起重機型號選擇，平面布置，吊裝工藝及相應的安全技術措施起重機必須取得準用證，進場安裝后必須辦理驗收手續(xù)，合格后方可使用起重吊點符合設計規(guī)定，所用的索具、鋼絲繩規(guī)格型號、繩徑倍數符合設計和有關規(guī)

32、范要求司機、指揮必須持證上崗，起重機械必須由本機型的司機操作。高處作業(yè)必須有可靠的信號傳遞措施每次作業(yè)前均應進行試吊，正常后才作業(yè)過程監(jiān)督，應急準備,2001年7月17日滬東造船廠龍門吊倒塌事故共36人死亡,2009年7月30日鄭州一工地塔吊倒塌4人受傷,2009年9月28日湖北十堰一汽車吊傾覆,事故案例,消防管理,機具管理,起重吊裝,腳手架管理,作業(yè)防護,臨時用電,文明施工,2.2 現場安全管理,,,汽車吊吊裝時，吊鉤

33、無防脫鎖,,,塔吊接地存在缺陷,更換接地線,加設防脫鎖,整改前后,中小型機具使用前，應配置與機具相符的安全操作規(guī)程，操作人員應熟知露天使用的中小型機具應設置防雨棚罩，嚴防電氣部分漏電斷路鋼筋、木工加工場、電焊機、卷揚機、空壓機等，施工場地應平整、道路應硬化、暢通、無積水施工機具的電源開關應就近安裝，并做到一機一閘一漏保，所接電源的帶電體嚴禁外露各種中小型機具的金屬外殼，必須有良好的接地保護，接地線不得使用獨股線,消防管理,機具管

34、理,起重吊裝,腳手架管理,作業(yè)防護,臨時用電,文明施工,2.2 現場安全管理,佳悅項目卷揚機安裝非常規(guī)范鋼絲繩設置保護槽并加設滾軸設備未經檢驗，懸掛禁止使用標識,,,現場亮點,江西米業(yè)鋼筋加工區(qū)懸掛操作規(guī)程,消防管理,機具管理,起重吊裝,腳手架管理,作業(yè)防護,臨時用電,文明施工,施工現場應明確消防職責、健全制度制定消防應急預案，并定期組織演練，不斷完善防火措施，要不斷對職工進行消防知識的培訓，提高職工的防火意識明確防火重點部位，

35、如：木材存放加工場、易燃易爆存放處、油漆油料庫、配電室等部位，必須嚴加防范和管理配備充足有效的消防器材，并定期組織檢查25人被判刑，建委主任被判16年，電焊工免于處罰,11.15上海膠州路教師公寓樓火災58人亡,2.2 現場安全管理,施工人員在木加工區(qū)現場抽煙,,辦公樓頂層存放大量木板，現場未配備任何消防器材,,整改前后,,滅火器已經過期,氧氣瓶、乙炔瓶距離過近，且未固定,重新填充,保持5米距離，氣瓶固定,整改前后,,,現場管理常用

36、方法,一,,,二,,,三,,,四,項目安全管理,承包商安全管理,危險作業(yè)安全管理,主 要 內 容,承包商安全管理,承包商安全管理存在的問題法律法規(guī)對承包方安全管理的要求兄弟單位承包方安全管理的經驗集團對承包方安全的管理,3.1 承包商安全管理存在的問題,,,事故案例,1,,,2,,,3,項目施工安全管理,承包商安全管理,,,5,項目轉運營安全管理,,,4,危險作業(yè)安全管理,芬蘭對承包商安全管理的研究,國內承包商安全管理共性問

37、題,承包方工作量有時占50%以上作業(yè)風險較高，是發(fā)包方3倍以上86%事故由承包方引起（挪威統(tǒng)計）造成承包方和發(fā)包方職工傷亡，財產破壞安全工作和責任不能承包出去,為發(fā)包方服務，受發(fā)包方影響在發(fā)包方區(qū)域作業(yè)，對發(fā)包方產生影響自身安全管理體系不完善人員受教育程度低，流動性大企業(yè)文化差異大簽訂合同時往往忽視安全健康問題層層分包轉包，安全管理更加疏弱業(yè)務與安全責任一起“承包”，誤認為安全健康是承包方的事，與已無關！發(fā)包方往

38、往沒有負責統(tǒng)一協(xié)調和管理安全工作多方交叉作業(yè)時，相互之間安全影響沒受到有重視,承包方的特點,安全交底、溝通、協(xié)調、監(jiān)督不足,作業(yè)活動之前，不充分交底發(fā)包方未將風險、規(guī)章制度、操作規(guī)程告知承包方承包方未將作業(yè)過程、潛在風險、危險設備、物質、特種作業(yè)人員未告知發(fā)包方人員入場培訓流于形式，缺乏針對性發(fā)包方往往采取強硬手段要求承包方按發(fā)包方要求行事，如搶工期雙方未建立良好的合作關系，溝通與協(xié)調存在障礙承包方入場的人員、設備設施、

39、物質未經過檢查和確認承包方作業(yè)過程中未采取有效監(jiān)督未定期評估承包方安全健康績效監(jiān)督人員缺乏相應的專業(yè)能力不能發(fā)現問題，或者對有些問題熟視無睹問題未及時反饋，未促進承包方改進,現場應急準備不足,預案編制不足危險辨識不到位預案缺乏針對性和操作性演練不夠不進行預案演練雙方缺乏應急配合和協(xié)調應急器材不充分缺少應急器材器材不在現場,薄弱環(huán)節(jié),3.2 法律法規(guī)與標準要求,《安全生產法》《合同法》《建設工程安全生產管理條

40、例》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《職業(yè)安全健康公約》第115號的要求《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》OSHAS 18001《石油化工企業(yè)安全管理體系實施導則》AQ/T3012—2008,安全生產法對承包方的要求,第40條：兩個以上生產經營單位，在同一區(qū)域作業(yè)活動，可能危及對方安全的應簽訂安全生產管理協(xié)議明確各自安全生產管理職責采取安全措施指定專職安全管理人員進行安全檢查與協(xié)調第41條：生產經營單位不得將生產經營項目、

41、場所、設備發(fā)包給不具備安全生產條件或相應資質的單位或者個人。生產經營單位應當與承包單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產管理職責生產經營單位對承包單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理,合同法對承包方的要求,第二百三十三條　租賃物危及承租人的安全或者健康的，即使承租人訂立合同時明知該租賃物質量不合格，承租人仍然可以隨時解除合同。第二百九十條　承運人應當在約定期間或者合理期間內將旅客、貨物安全運輸到約定地點。

42、第三百九十條　保管人對入庫倉儲物發(fā)現有變質或者其他損壞，危及其他倉儲物的安全和正常保管的，應當催告存貨人或者倉單持有人作出必要的處置。因情況緊急，保管人可以作出必要的處置，但事后應當將該情況及時通知存貨人或者倉單持有人。,建設工程安全生產管理條例,第二條　在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。 第二章　建設單位的安全責任第七條　建設單位不得對勘察、設計

43、、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第八條　建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。 第十條　建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。第四章　施工單位的安全責任,第43條：生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的：責令限期改正沒收違法所得

44、并處罰款第44條：生產經營單位與承包單位有下列行為之一的，責令限期改正，逾期未改正的，責令停業(yè)整頓：未與承包單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議的未在承包合同中明確各自的安全生產管理職責的未對承包單位的安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理的第45條：兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行可能危及對方安全的生產經營活動，未簽訂安全生產管理協(xié)議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè),安全生產違法

45、行為行政處罰辦法,職業(yè)安全健康公約第ILO第115號,第17條兩個或兩個以上企業(yè)如在同一工作場所同時進行活動，應相互配合實施本公約的規(guī)定。,高度重視承包方的管理，承包方管理是生產經營單位安全健康管理中一個不可分割的重要組成要求進行危險辨識風險評估及風險控制措施的策劃時，覆蓋：所有進入工作場所人員所有的活動,包括承包方與參觀者的活動所采購和/或使用的商品、設備和服務中已識別的OHS風險，建立和保持程序并把相關程序與要求傳達給

46、供應商和承包方,職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范OSHAS 18001,石油化工企業(yè)安全管理體系實施導則AQ/T3012—2008,7 承包方和供應商管理7.1 總則承包方和供應商及相關方對企業(yè)的安全業(yè)績十分重要，應評估他們的安全表現，對承包方進行安全監(jiān)督和業(yè)績考評，從而降低和控制承包過程中產生的風險。對供應商的產品和售后服務應進行驗證，確保其符合企業(yè)的安全管理規(guī)定。7.2 承包方的管理7.2.1 資格預審7.2.2 選擇承包方7.

47、2.3 開工前的準備7.2.4 作業(yè)過程監(jiān)督7.2.5 作業(yè)協(xié)調與交流7.2.6 承包方安全表現評價,7.3 供應商的管理7.3.1 資格預審7.3.2 選用和續(xù)用標準7.3.3 表現評價,3.3 兄弟單位的經驗,殼牌杜邦葛蘭素史克（GSK）中海油中石化,開工前審計,作業(yè)許可PTW,交叉作業(yè)授權,作業(yè)批準,監(jiān)督檢查,關閉,殼牌的承包方安全管理,保證——完善的承包方HSE管理程序,每個項目工程開工前要依據殼牌HS

48、E標準規(guī)范，進行開工前審計,作業(yè)（活動）負責人（要經過培訓并取得資質）提出申請,殼牌現場工程師或HSE監(jiān)督按照事先討論批準的作業(yè)（活動）方案以及經過識別、評價并討論制定和批準的HSE風險控制措施，逐項檢查確認HSE措施落實情況后批準開工,工程師或HSE監(jiān)督檢查合格后關閉,提高—不懈的宣貫培訓教育,堅持不懈地做好HSE宣貫、培訓和案例教育，不斷提高承包方員工HSE素質高層領導定期深入現場宣貫方針政策、目標和HSE承諾全過程監(jiān)督審核，確

49、保員工熟悉和掌握HSE要求，使措施“入腦”通過內網及時將事故案例傳遞到全球作業(yè)現場經常開展案例教育，讓員工從一個個現實的案例中，汲取血的教訓，讓案例教育“入心”,HSE要求,血的教訓,杜邦的承包方安全管理,杜邦的承包方事故發(fā)展趨勢,0事故,降低可記錄事件,降低工時損失,可記錄事件,葛蘭素史克承包方安全管理,承包方安全管理手冊157頁36部分5個附錄,GSK承包方安全管理手冊,GSK承包方安全管理手冊,中海油承包方安全管理,承包

50、方的安全就是我們的安全管理承包方，分享信息和經驗，實現雙贏,我要安全,,要我安全,,2007年7月，中海油集團公司下屬單位在承擔“東方1-1海管填埋處理工程”時，分包商一名員工在海上施工作業(yè)時死亡。雖然這起事故的主要責任是分包方，但是下屬單位也存在一定的管理責任。事故責任認定后，集團注銷了下屬單位的營業(yè)執(zhí)照，并對相關領導、項目協(xié)調人等人員給予處罰。,保持甲方在承包方安全管理中的主導地位提高自身管理水平和素質對承包方嚴要求、嚴

51、執(zhí)行對承包方領隊嚴格把關，實行考核制度提高承包方進入的門檻，相對固定的承包方建立戰(zhàn)略合作和伙伴關系狠抓現場管理和基層安全管理隊伍水平的提高在健康安全環(huán)保績效考核時，將承包方事故計入相關所屬單位的績效,中海油承包方安全管理,中海油的具體做法,中國石油化工集團公司安全環(huán)保局,承包方事故通報,中石化通報承包方事故,承包方事故形勢的需要法律法規(guī)的要求，發(fā)包方的責任保護承包方員工人身安全保護公司職工和財產安全全產業(yè)鏈安全的關鍵環(huán)

52、節(jié)，核心競爭力的重要環(huán)節(jié)?。?要高度重視承包方安全管理,,承包方安全管理思路,建立安全的合作關系與合格承包方共成長,,合格承包方安全管理,,合格的承包方,,未審核的承包方,,,不合格的承包方,,承包方安全管理基本流程,承包方安全管理方法,明確責任,發(fā)包方的基本要求明確主管部門和監(jiān)督部門明確各部門職責配備具備相應知識和能力的責任人建立承包方安全管理的標準流程管理制度評價制度管理手冊（指南）發(fā)包方的職責選擇承包方，

53、并審核其資質告知承包方相關風險和安全信息提出安全要求，簽訂安全協(xié)議對過程進行協(xié)調、監(jiān)督管理評價承包方績效提供資源（視具體情況）,承包方的基本要求具備相應資質條件有安全生產管理機構，安全責任制人員具備相應資質設備設施符合安全要求有完善的施工組織設計和安全措施方案有相應的應急方案和設施承包方的職責遵守發(fā)包方的安全制度和要求執(zhí)行施工組織設計和安全措施組織人員培訓和安全技術交底進行危險辨識和整改安全隱患如實報告

54、事故,選擇承包方,承包方選擇,評選準則根據安全健康風險水平建立承包方評選準則承包方安全記錄及其技術能力要求職責與要求將安全環(huán)保要求文件化項目要達到的安全健康標準安全健康管理職責與要求是合同或協(xié)議的內容承包方資質相關的許可、注冊與資質證書作業(yè)人員工傷保險和意外傷害保險,安全資格審查,,資格審查注意事項,帶你參觀他人的現場,人員：一人多職；一人多個現場,資質：套用、掛靠資質；超范圍承接項目,應急預案：照抄、無針對性；過于簡

55、單，無操作性,安全業(yè)績報喜不所憂,簽訂安全協(xié)議與作業(yè)前準備,安全協(xié)議主要內容作業(yè)前準備的內容承包方人員培訓承包方資源配備安全交底,,作業(yè)前的準備,危險識別與風險控制,承包方應根據具體的活動過程，開展危險源辨識風險評價風險控制承包方針對具體人員、設備和作業(yè)環(huán)境，應明確作業(yè)方法、流程及操作要領提出安全防護措施編制應急預案發(fā)包方應審查危險辨識、風險評估的結果安全控制措施應急預案雙方要進行安全技術交底,,承包方人

56、員培訓,管理和作業(yè)人員都必須經過有效的安全培訓告知安全管理制度和要求（提供制度復印件）告知作業(yè)過程主要危險和周邊環(huán)境危險作業(yè)必須經過許可，禁止冒險作業(yè)應急預案與處置措施事故報告的要求,入場培訓,安全帶專項培訓,班前會也是培訓,滅火器專項培訓,承包方配置安全資源,安全管理人員特殊工種人員安全設備設施個人防護裝備安全標識應急物資裝備,準備工作舉例,警示標識和宣傳欄,施工場地平面圖及疏散路線,過程監(jiān)督與協(xié)調,作業(yè)計劃與施工

57、方案定期匯報或溝通的渠道交叉作業(yè)信息共享作業(yè)現場危險因素區(qū)域管制與安全保障措施重大變更的審批與交底協(xié)調現場作業(yè)安全包括作業(yè)許可事故與緊急情況建立友好合作關系,2004年9月27日，7:30左右，客輪在距金溪碼頭約1000米的金溪航電樞紐工程圍堰處時，由于當地電站施工，江流湍急發(fā)生沉船，造成66人死亡。,四川蓬安特大事故,作業(yè)過程中溝通的問題,事故主要原因客船嚴重超載圍堰施工時對威脅航道安全，但沒有采取措施水上交通安

58、全監(jiān)管不到位，造成傷亡擴大6人被追究刑事責任客船經營人祝繼學被判處有期徒刑5年客船駕駛員梁廣明被判處有期徒刑4年村委會主任、簽單員何家設被判處有期徒刑3年、緩刑3年船舶管理站站長唐興華被判處有期徒刑3年、緩刑3年水電局金溪航電樞紐工程施工局副局長李智明被判處有期徒刑3年、緩刑3年工程施工局保衛(wèi)部副主任辛本琪被判處有期徒刑3年、緩刑4年16人受到撤職、行政降級、黨內嚴重警告、行政記大過等黨紀、政紀處分,作業(yè)許可,危險作業(yè)需

59、要辦理許可動火、臨電、受限空間作業(yè)、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、設備檢修等作業(yè)許可審批不得流于形式許可作業(yè)現場監(jiān)督許可作業(yè)應急處置方案,作業(yè)過程監(jiān)督檢查,人員教育培訓法規(guī)與標準的符合性安全措施落實防護用品佩戴行為觀察危險品控制設備設施維護保養(yǎng)安全隱患及整改,定期檢查、調查事故定期評估安全績效,借力項目監(jiān)理,借力監(jiān)理了解監(jiān)理范圍，監(jiān)理的職責明確對監(jiān)理人員的要求監(jiān)理的職責和權力對安全技術

60、措施、專項施工方案審查發(fā)現安全隱患要求整改，直至停工拒不整改的，報告發(fā)包方，甚至主管部門,,法定要求監(jiān)理、項目規(guī)模大、建設周期長、風險比較高、技術比較復雜的項目需要聘請專業(yè)監(jiān)理,完工驗收,驗收內容：安全設施符合設計要求是否遺留安全隱患作業(yè)現場清理設備設施拆除方案,合格,合同后評價,不合格,評價主要內容：事故和傷害情況制度流程執(zhí)行情況隱患整改速度和效果對分包商管理情況,事故與應急管理,應急管理承包方職責制定應急預案

61、配置應急器材及時向發(fā)包方報告緊急情況不盲目施救配合專業(yè)救援必要時參加應急演練發(fā)包方職責制定應急預案審核承包方應急預案檢查承包方應急器材緊急情況及時告知承包方配合承包方處理突發(fā)事故,事故管理承包方事故管理職責及時報告發(fā)包方配合發(fā)包方、政府的事故調查分析事故原因，保存所有事故記錄發(fā)包方事故管理職責及時報告配合上級部門、政府開展事故調查準備媒體應對吸取事故教訓，采取糾正措施,承包方安全管理績效考核,承

62、包方的安全就是我們的安全！,主 要 內 容,,,事故案例,1,,,2,,,3,項目施工安全管理,承包商安全管理,,,5,項目轉運營安全管理,,,4,危險作業(yè)安全管理,,,現場管理常用方法,一,,,二,,,三,,,四,項目安全管理,承包商安全管理,危險作業(yè)安全管理,主 要 內 容,4. 危險作業(yè)安全管理,,危險作業(yè)是虎口冒險，一定要嚴格防范，杜絕群死群傷事故,動火作業(yè)受限空間作業(yè)起重吊裝作業(yè)小結,危險作業(yè)風險,75%的

63、死亡事故源于危險作業(yè)危險作業(yè)風險未受到足夠重視作業(yè)許可制度缺失危險作業(yè)前基本未制定作業(yè)方案危險作業(yè)前未組織危險有害因素辨識危險作業(yè)現場缺乏檢測和監(jiān)護培訓不到位，作業(yè)人員、審批人員缺乏必備能力應急準備不充分，應急救援不力作業(yè)后缺乏現場驗收和評估，未吸取教訓，悲劇一再重演,2006年6月5日08:30 a.m.在Raleigh, Mississippi的Partridge-Raleigh 油田，焊接火花引爆可燃蒸氣，造成3人

64、死亡1人重傷,4.1 動火作業(yè),提前3天將4#罐清洗干凈，2#與3#未處理,08:30到達現場準備作業(yè),領班在4#罐頂，1人梯上焊接，2人在3#罐頂壓梯,未檢測可燃氣體嘗試，動火即爆炸,3人炸飛，梯上人員因有安全帶幸存,2#罐頂炸飛250m遠，火焰15米高,領班,焊接,維修,維修,不安全行為采用火焰，而不是可燃氣體檢測儀測試可燃氣體事前臨近油罐沒有做有效的隔斷不搭設腳手架，平放梯子代替工作臺梯子另一端2人壓梯平衡焊接工人，否則

65、少死2人不安全狀態(tài)作業(yè)前未徹底清理殘余原油4#罐作業(yè)時，未清理2#及3#罐3#罐的管口沒有封堵，罐體之間相互連通動火點離可燃蒸氣出口近太陽出來之后，罐體受熱蒸氣膨脹溢出管理上的缺陷公司無動火作業(yè)、高處作業(yè)安全程序作業(yè)前未強化檢測檢驗未簽發(fā)書面作業(yè)許可證作業(yè)人員未經過培訓作業(yè)前未開展現場危害辨識甲方現場監(jiān)督人員,焊接作業(yè)爆炸,,事故鏈接,危害分析,能直接或間接產生明火的工藝設置以外的可能產生火焰、火花和熾熱表面的

66、非常規(guī)作業(yè),電焊氣割氧氣焊氬弧焊角磨機磨光及切割切割機切割鉆孔錘擊、打磨、噴沙,等離子切割烘烤切削噴燈、火爐煨管、熬瀝青、炒沙子臨時用電或使用非防爆電動工具使用雷管、炸藥等進行爆破作業(yè)在易燃易爆區(qū)使用非防爆的通訊和電氣設備,美國每年因動火作業(yè)：12630起火災直接財產損失3.1億美元死亡31人,動火作業(yè)火災材料TOP10（不含民居）,動火作業(yè)火災場所TOP10（不含民居）,危害分析,特級動火生產運行狀

67、態(tài)下帶壓不置換易燃易爆裝置、管道、儲罐、容器一級動火易燃易爆場所特級之外管廊動火二級動火特級和一級之外禁火區(qū)動火全部停車，清洗置換，分析合格、有效安全隔離的易燃易爆場所固定動火區(qū)動火食堂實驗室機修車間,作業(yè)分布,作業(yè)分布,辨識相關法規(guī)標準，做好合規(guī)性評價明確相關人員職責，嚴格落到實處作業(yè)人、審批人、監(jiān)護人、檢測人、應急人（都要經過培訓）合理劃分動火作業(yè)級別與區(qū)域等級不同等級對應合理控制措施明確動火作業(yè)

68、流程加強票據管理一點、一票、一監(jiān)護,技術措施,管理措施,應急準備,教育培訓,預防對策,提出作業(yè)需求,確認作業(yè)符合條件,申請作業(yè)許可,現場逐項檢查,確認符合作業(yè)條件,委派現場監(jiān)護人,簽發(fā)作業(yè)許可證,開始動火作業(yè),現場監(jiān)護,作業(yè)結束,清理現場,,作業(yè)人員,,許可人員,基本流程,管理措施,30m之內無可燃氣體15m之內無可燃液體無空洞、窨井、地溝、水封，否則要清理、分析、封蓋10m之內無可燃物，都要清理干凈/覆蓋墻壁、地面、