現(xiàn)代安全風(fēng)險(xiǎn)管理

1、現(xiàn)代安全風(fēng)險(xiǎn)管理,,有危害就有可能發(fā)生事故！我們應(yīng)該：熟悉潛在的危害因素知道如何防止其發(fā)生明確發(fā)生后如何應(yīng)付,,危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制,目 錄,第一篇 危害因素的辨識第二篇 風(fēng)險(xiǎn)評估第三篇 風(fēng)險(xiǎn)控制第四章 重大危險(xiǎn)源管理第五篇 事故隱患與治理第六篇 應(yīng)急管理,第一篇,危害因素辨識,廚房,三個(gè)問題,為什么要進(jìn)行辨識？危害因素、辨識的概念如何進(jìn)行辨識活動？,生產(chǎn)中普遍存在各種危害因素危害辯識

2、是一切安全活動的基礎(chǔ)沒有辨識就沒有安全！,一、為什么要危害辯識,5.3.1 危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制5.3.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)：——組織員工開展危害因素辨識活動；——對于識別出的危害因素，組織風(fēng)險(xiǎn)評估，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行分級管理；——對不可接受的風(fēng)險(xiǎn)制定并采取控制措施。,——摘自《石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》,,是指可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài),二、什么叫危害？,事故致因理論——

3、能量意外釋放論,事故的本質(zhì)原因： 危險(xiǎn)物質(zhì)或危險(xiǎn)能量的意外釋放或轉(zhuǎn)移。,危險(xiǎn)物質(zhì)與能量失控,,,第一類危險(xiǎn)源（事故前提）,第二類危險(xiǎn)源（事故條件）,根源,狀態(tài),危害因素,存在有害物質(zhì)與能量,,,危害根源的兩種類型,危險(xiǎn)物質(zhì)：有毒物質(zhì)、腐蝕性、有害粉塵、窒息性、易燃易爆物質(zhì)自燃,有害能量： 動能、熱能、勢能、電能、聲能、光能、輻射、沖擊波等。,危險(xiǎn)物質(zhì)的分類,易燃易爆物質(zhì)有害物質(zhì)刺激性物質(zhì)腐蝕性

4、物質(zhì)有毒物質(zhì),致癌、致突變及致畸造成缺氧的物質(zhì)麻醉物質(zhì)氧化劑生產(chǎn)性粉塵,3.危險(xiǎn)物質(zhì)的識別,對生產(chǎn)中的原材料、產(chǎn)品、半成品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品。無論是氣、液、固態(tài)存在各種危險(xiǎn)物質(zhì)全面識別。,危險(xiǎn)能量,運(yùn)動的物體轉(zhuǎn)動的機(jī)械高處的物體、人體帶電的線路、設(shè)備高溫的物體、物質(zhì)帶壓的容器、管道,三、危害因素辨識,危害因素辨識是指識別危害因素的存在并確定其特性的過程。辨識任務(wù)包括：,如何做好危害辯識,,,人力,Diagram 2

5、,Diagram3,,Diagram 2,Diagram 3,,智力,,精力,1.危害因素辨識活動,通常是“個(gè)人” 而不是組織缺乏相應(yīng)的記錄辨識不夠全面、不夠具體僅憑經(jīng)驗(yàn)，沒有應(yīng)用系統(tǒng)的方法一勞永逸，未定期進(jìn)行更新,存在的問題,,2. 危險(xiǎn)危害因素辨識的原則,危害辨識的要求——“全”,全部作業(yè)活動全部設(shè)備、設(shè)施、材料全部作業(yè)條件、環(huán)境（常規(guī)、非常規(guī)）全部人員（包括相關(guān)人員）全部場所（辦公、作業(yè)、生活）,,全面有序

6、橫向到邊縱向到底不留死角,辨識的指導(dǎo)原則,3.危害因素辨識的范圍,企業(yè)常規(guī)和非常規(guī)（異常、緊急）的活動 所有進(jìn)入工作場所人員的活動 工作場所的設(shè)備設(shè)施 企業(yè)所有的工作場所,危害因素辯識清單,崗位、作業(yè)活動危害事件危害因素控制現(xiàn)狀應(yīng)急措施風(fēng)險(xiǎn)度等級,,,5.危害識別的內(nèi)容,,,,6.危害辨識的思路,,,,,,,,,,,Add Your Title,Add Your Title,人機(jī)料環(huán)管,20類事故,逐 一

7、識 別,,設(shè)備,,人員,,環(huán)境,危險(xiǎn)物質(zhì)（能量）,危害因素辨識,,管理,7.危害因素的分類,,18類,（1）心理、生理性,負(fù)荷超限 健康狀況異常 從事禁忌作業(yè) 心理異常 辨識功能缺陷 其他危害因素,（2)行為性危害因素,指揮錯(cuò)誤 操作失誤 監(jiān)護(hù)失誤 其他行為,物理性危害和有害因素,化學(xué)性危害和有害因素,（2）物的因素,,生物性危害和有害因素,物理性危害因素,設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷，防護(hù)缺陷

8、，電傷害（電危害），噪聲，振動危害，電離輻射，非電離輻射運(yùn)動物危害、明火、高溫物質(zhì)、低溫物質(zhì)信號缺陷、標(biāo)志缺陷、有害光照其他物理性危險(xiǎn)和有害因素等15種類,爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機(jī)過氧化物，有毒品、放射性物品， 腐蝕品，粉塵與氣溶膠， 其他化學(xué)性危害因素等,化學(xué)性危害因素10類,致病微生物，傳染病媒介物，致害動物，致害植物，其他生物性因素,生物性危害

9、5類,室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良,室外作業(yè)場所環(huán)境不良,（3）環(huán)境因素,地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良,其他作業(yè)環(huán)境不良,室內(nèi)地面滑、作業(yè)場所狹窄、雜亂、地面不平、梯架缺陷、地面墻缺陷、房屋基礎(chǔ)下沉、安全通道缺陷、安全出口缺陷、采光照明不良、空氣不良、溫濕度壓力不適、排給水不良、涌水等15種,室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良,隧道/礦井頂面缺陷、正面?zhèn)让嫒毕?、地面缺陷、作業(yè)空氣不良、地下火、沖擊地壓、地下水、供氧不足、供氧不當(dāng)、地下環(huán)境不良,強(qiáng)迫體位、綜合

10、性作業(yè)環(huán)境不良、其他未包括的作業(yè)環(huán)境不良,地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良,其他作業(yè)環(huán)境不良,室外作業(yè)場所環(huán)境不良18種,惡劣氣候場地和交通設(shè)施濕滑場地狹窄雜亂不平航道狹窄有暗礁,梯架缺陷地面開口建筑物缺陷門圍欄缺陷場地基礎(chǔ)下沉,安全通道缺陷安全出口缺陷光照不良空氣不良溫濕度氣壓不適場地涌水,4.管理因素,職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全,職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí),職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善,職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足,其

11、他管理因素缺陷,按《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86),物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙,火災(zāi)高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮,瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害,職業(yè)危害因素分類,《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害因素分為七類,生產(chǎn)性粉塵毒物噪聲與振動高溫,低溫輻射（電離輻射、非電離輻射）其他危害因素,8.危害識別的依據(jù),有關(guān)安全法規(guī)、

12、標(biāo)準(zhǔn)、制度同類單位已發(fā)生的事故案例咨詢專業(yè)技術(shù)人員或有經(jīng)驗(yàn)人員征詢員工意見上級主管發(fā)布的信息分析作業(yè)活動、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、推測發(fā)生的事故,某單位清理兩個(gè)丙烯罐內(nèi)的粉料，技術(shù)員請來四位民工，氣體分析表明可燃?xì)怏w含量為1.32%，請示車間主任氣體分析合格。未辦理作業(yè)票3位民工進(jìn)罐，用鐵鍬作業(yè)。,按《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86),物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙,火災(zāi)高處墜落坍塌冒頂片幫透水

13、放炮,瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害,職業(yè)危害因素分類,《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害因素分為七類,生產(chǎn)性粉塵毒物噪聲與振動高溫,低溫輻射（電離輻射、非電離輻射）其他危害因素,9.危害辨識誰來做？,專業(yè)技術(shù)人員√崗位員工√安全人員√,危害因素辨識需要各類人員共同參與,頭腦風(fēng)暴（Brain Storming）,9.危害因素辯識清單記錄,崗位、作業(yè)活動危害事件危

14、害因素控制現(xiàn)狀應(yīng)急措施風(fēng)險(xiǎn)度等級,,,10.危害因素辨識更新,為保持危害因素清單的有效性，每年組織1次全面的危害因素辨識活動。,生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備的變化生產(chǎn)方式、工藝的變化法律法規(guī)要求的變化險(xiǎn)肇事故發(fā)生后,重新進(jìn)行危害識別,四、危害因素辨識方法,分別從5個(gè)方向，每個(gè)方向分別考慮5個(gè)要素來進(jìn)行識別。 5個(gè)方向（上、下、前、后、側(cè)） 5個(gè)要素（人、機(jī)、料、環(huán)、法）,1.“5×5” 危害事件識別方法,,,,2.安全檢查表

15、（SCL 一般設(shè)備、系統(tǒng)）3.工作安全分析（JSA 適合作業(yè)活動）4.危險(xiǎn)與可操作性分析（ HAZOP 化工過程）5.故障類型和影響分析(FMEA 重要設(shè)備),系統(tǒng)辨識方法,,危害分析程序,選定作業(yè)活動,將作業(yè)活動分解為若干個(gè)相連的工作步驟,對每個(gè)工作步驟，識別危害因素,危害因素匯總,定期檢查和回顧,,,,,第二篇 風(fēng)險(xiǎn)評估,,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識別與評價(jià)的結(jié)果，對重大危險(xiǎn)基層隊(duì)，確定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部定期到聯(lián)系點(diǎn)檢查，

16、并保存記錄,何為重大？,,,對識別出的危害因素通過評估，可以實(shí)現(xiàn)：,1.風(fēng)險(xiǎn)評估的目的,風(fēng)險(xiǎn)的分級管理確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)確定關(guān)鍵裝置和要害部位,2.什么是風(fēng)險(xiǎn)？,風(fēng)險(xiǎn)是某種危險(xiǎn)引發(fā)事故的可能性與后果嚴(yán)重度的組合,風(fēng)險(xiǎn)度=可能性 X 嚴(yán)重度,對識別出的危害因素運(yùn)用定性或定量、半定量方法評估其風(fēng)險(xiǎn)大小，以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。,3.什么是風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)？,4.風(fēng)險(xiǎn)評估的內(nèi)容,分析危害事件發(fā)生的可能性L（頻率或概率）分析危害事件在一定

17、環(huán)境條件下可能導(dǎo)致的各種事故后果及其可能造成的損失S確定危害事件的風(fēng)險(xiǎn)R=L x S將風(fēng)險(xiǎn)值與事先確定的風(fēng)險(xiǎn)分級標(biāo)準(zhǔn)和可容許值對照，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級是否可容許,6.可能性L分析依據(jù),結(jié)合第二類危險(xiǎn)源（人、機(jī)、環(huán)、管）事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),危害后果的嚴(yán)重性應(yīng)從人員傷害、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境影響以及企業(yè)形象等方面考慮。,7.后果嚴(yán)重度s分析,主要由一類危險(xiǎn)源決定（危險(xiǎn)物質(zhì)與能量的多少）,8.風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則,為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，企業(yè)必須建立相應(yīng)的評價(jià)準(zhǔn)則內(nèi)容

18、主要包括：可能性判定后果嚴(yán)重度判定風(fēng)險(xiǎn)等級判定,風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則,風(fēng)險(xiǎn)等級與可容許值是根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況、法規(guī)要求、技術(shù)條件等綜合確定以法律法規(guī)和其它要求為最低標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)持續(xù)改進(jìn)方針不斷降低可容許風(fēng)險(xiǎn),危害事件發(fā)生的可能性（L）（參考）,危害及影響后果的嚴(yán)重性（參考）,風(fēng)險(xiǎn)矩陣,,出現(xiàn)任意一項(xiàng)則為不可接受風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重不符合法律、法規(guī)及其他要求相關(guān)方有合理抱怨及強(qiáng)烈要求曾發(fā)生事故，未采取有效措施直接觀察到可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果，而無適當(dāng)

19、措施,9.確定控制措施優(yōu)先順序,,10.作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法,發(fā)生事故的可能性（Ｌ）、人體暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度（Ｅ）一旦發(fā)生事故會產(chǎn)生的后果（Ｃ），取三者之積來確定風(fēng)險(xiǎn)值（Ｄ）,作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法,,危險(xiǎn)等級劃分(D),風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則,不接受不可容許風(fēng)險(xiǎn)接受合理風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)和效益間要取得平衡,風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)中的ALARP原則,第三篇 風(fēng)險(xiǎn)控制,1.風(fēng)險(xiǎn)控制措施,預(yù)防性措施（減小可能性）減輕性措施（減輕后果）應(yīng)急措施,消除

20、,替代,工程技術(shù)控制,隔離人員或危害,程序（操作規(guī)程）,減少接觸時(shí)間,個(gè)體防護(hù),2.風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇,控制原則,措施優(yōu)先順序,技術(shù)手段,管理手段,,,3.預(yù)防事故的“三E”對策,工程技術(shù)（Engineering ） 管理措施(Enforcement） 教育培訓(xùn)（Education ）,,,,,Engineering技術(shù)的對策,Education教育的對策,Enforcement管理的對策,防,,止,,事,,故,,發(fā),,生,,

21、,,的,三,根,,,支,柱,,4.安全技術(shù)措施等級順序,,,,,,,,審查改善,,檢查糾正,,危 害 因 素識別,風(fēng) 險(xiǎn) 評估,可容許風(fēng)險(xiǎn)？,,,改善計(jì)劃或管理控制,維持管理,,,,,,否,是,持續(xù)改進(jìn),,第四篇、重大危險(xiǎn)源,,,按重大危險(xiǎn)源安全管理制度，對本單位危險(xiǎn)設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識與安全評估，制定重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控措施，對確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定備案。,重大危險(xiǎn)源,《安全生產(chǎn)法》第三十三條 ：“生產(chǎn)經(jīng)

22、營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案?！?重大危險(xiǎn)源辨識依據(jù),,危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源　 長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。,一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置

23、、設(shè)施或場所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500ｍ的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。,重大危險(xiǎn)源的辨識指標(biāo),單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為單一品種，則該危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。,重大危險(xiǎn)源的辨識指標(biāo),單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為多品種時(shí)，則按式（１）計(jì)算，若滿足式（１），則定為重大危險(xiǎn)源：       

24、  q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≧1…（１）　　q1，q2，…，qn———每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在量，單位為噸（ｔ）；Q1，Q２，…，Qn———與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量，單位為噸（ｔ）。,第五篇 隱患排查治理,按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的要求，每年至少組織1次安全生產(chǎn)事故隱患排查，對排查出的安全生產(chǎn)事故隱患登記建檔。,——摘自《石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》,1.什么是隱患？,事故隱

25、患的定義：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故隱患。包括：物的不安全狀態(tài)、 人的不安全行為、管理上的缺陷、環(huán)境不安全因素 -----《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,不易發(fā)現(xiàn)的禍害,2.為什么抓安全隱患？,隱患具有隱蔽性、潛伏期，在尚未形成事故之前，不易察覺，使人在不知不覺中與虎為伴。

26、 隱患是事故的導(dǎo)火索， 隱患不除，安全難保,人的不安全行為表現(xiàn),安全意識不強(qiáng)；安全技能不達(dá)標(biāo)；基本功訓(xùn)練不到位；違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律等。,物本身存在的缺陷；防護(hù)措施的缺陷；物的放置和物質(zhì)流動中的缺陷；作業(yè)環(huán)境、場所的缺陷；外部的和自然界的不安全狀態(tài)；作業(yè)方法導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)；保護(hù)器具和個(gè)體防護(hù)用品的缺陷等。,物的不安全狀態(tài),環(huán)境的不安全條件主要表現(xiàn),自然環(huán)境惡劣社會環(huán)境復(fù)雜等,3、管理上的缺陷主要

27、表現(xiàn),安全管理機(jī)構(gòu)不健全；安全管理制度不完善；安全管理制度落實(shí)不到位；安全培訓(xùn)不到位；安全投入不足；現(xiàn)場監(jiān)督（護(hù)）不到位；安全文化、安全科技工作不扎實(shí)等。,武漢分公司“8.11”溺水事故,2010年8月11日，武漢分公司供水車間循環(huán)水場職工徐某15時(shí)左右騎車離開操作室，因蓋板銹蝕嚴(yán)重而掉入4米深的污水處理水道，被吸入處理管網(wǎng)。16時(shí)5分沒有按規(guī)定參加交接班，人員失蹤，發(fā)現(xiàn)其自行車邊上蓋板缺失，電機(jī)負(fù)荷異常。停機(jī)后找到失蹤員工

28、尸體。,,事故原因是公司隱患整改管理存在漏洞。5月份班組已發(fā)現(xiàn)此隱患，但車間7月才申報(bào)治理，且在治理前也未采取相應(yīng)防范措施，終在一個(gè)月后不幸造成對人員的傷害。,2010年10月25日，集團(tuán)公司副總裁王天普在2010年四季度HSE視頻會議上對此事故批評： 隱患不除，廠無寧日，武漢分公司的蓋板在上次檢查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，我看整改日期搞到了8月底，可能是造假的，還沒整改就出事了，一塊爛板子又不值幾塊錢，用的著到月底整改嗎？,“7.23”

29、動車事故,2011年7月23日20時(shí)30分05秒，甬溫線浙江省溫州市境內(nèi)，由北京南站開往福州站的D301次列車與杭州站開往福州南站的D3115次列車發(fā)生動車組列車追尾事故，造成40人死亡、172人受傷，中斷行車32小時(shí)35分，直接經(jīng)濟(jì)損失19371.65萬元。 事故原因 LKD2-T1型列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷和重大安全隱患（采集電路電源回路中保險(xiǎn)管F2遭雷擊熔斷后，采集數(shù)據(jù)不再更新，錯(cuò)誤地控制軌道電路發(fā)碼及信號顯示，使行車

30、處于不安全狀態(tài)）、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力。,浙江副市長除患保安,搬遷及時(shí)幸免一難 2009年6月3日，浙江省永康市副市長蔣永根到永康市摩擦材料廠督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，廠房年久失修，隨時(shí)可能倒塌，當(dāng)即要求搬遷。6月20日，提前完成搬遷，6月30日晚，永康市遭遇特大暴雨襲擊，7月1日上午，摩擦材料廠危舊廠房整體坍塌。,對待隱患的”四個(gè)及早”,,第六篇 應(yīng)急管理,2008年5月12日，汶川7.8級

31、地震，桑棗中學(xué)由于平時(shí)的多次演習(xí)，地震發(fā)生后，全校2000多名師生，從不同的教學(xué)樓和不同的教室中，全部沖到操場，以班級為組織站好，用時(shí)１分36秒。,從2005年開始，每學(xué)期全校組織一次緊急疏散的演習(xí)。 每周二都是學(xué)校規(guī)定的安全教育時(shí)間，專門講交通安全和飲食衛(wèi)生等.,,,1、應(yīng)急管理的目的。,一旦事故發(fā)生，如何采取有效措施將事故達(dá)到控制，并將事故損失和事故影響降低到最小的限度。保證人員生命健康安全是應(yīng)急管理的首要任務(wù)。,1.應(yīng)

32、急管理的目的,一旦事故發(fā)生，如何采取有效措施將事故達(dá)到控制，并將事故損失和事故影響降低到最小的限度。,2. 應(yīng)急管理的內(nèi)容,,預(yù)防,恢復(fù),準(zhǔn)備,響應(yīng),,,,,基層應(yīng)急管理的重點(diǎn),一是編制好現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位特點(diǎn)，做到具體、簡單、針對性強(qiáng)，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握。 二是強(qiáng)化應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。,一. 應(yīng)急預(yù)案的編制,事故應(yīng)急預(yù)案作用,（1）明確了應(yīng)急救援的范圍和體系。

33、（2）有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)。（3）為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。（4）當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)。（5）有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識。,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T 9002—2006,2006-09-20 發(fā)布 2006-11-01 實(shí)施國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā) 布,應(yīng)急預(yù)案的定義,針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案

34、 。應(yīng)急預(yù)案分為：綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。,應(yīng)急預(yù)案的層次,綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場處置,應(yīng)急預(yù)案體系的組成,,,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容,現(xiàn)場處置方案的內(nèi)容,(1) 事故特征,主要包括： 　　a）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型； 　　b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱； 　　c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度； 　　d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。,(2)應(yīng)急組織與職責(zé),主要包括： 　　a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及

35、人員構(gòu)成情況； 　　b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。,(3)應(yīng)急處置,主要包括以下內(nèi)容： a）事故應(yīng)急處置程序b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施c）報(bào)警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。,(3)應(yīng)急處置,a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)

36、大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。,(3)應(yīng)急處置,b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。 針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。,(4)注意事項(xiàng),a）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)； 　b）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)； 　c）采取救援對策或措施方面的注意事項(xiàng)； 　d）現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)；

37、　e）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)； 　f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)； 　g）其他需要特別警示的事項(xiàng)。,二、事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練,中原油田培訓(xùn)中心 張榮梅,（一）應(yīng)急演練類型,桌面演練功能演練全面演練,按演練的復(fù)雜程度和規(guī)模,1.桌面演練,通常在會議室舉行； 由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加； 按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動程序，對情景口頭演練； 討論問題不受時(shí)間限制； 采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改

38、進(jìn)建議。,圖片模型文字說明,桌面演習(xí)場景與道具,2.功能演練,是指針對某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。功能演練一般在應(yīng)急指揮中心舉行，并可同時(shí)開展現(xiàn)場演練，調(diào)用有限的應(yīng)急設(shè)備，,,,3.全面演練,針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動。全面演練一般采取交互式方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多

39、的應(yīng)急人員和資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。,參與部門多,使用道具齊全,全面演習(xí),象真實(shí)事故一樣,,,（二）應(yīng)急演練參與人員,按照應(yīng)急演練過程中扮演的角色和承擔(dān)的任務(wù)，將應(yīng)急演練參與人員分為,參演人員控制人員模擬人員評價(jià)人員觀摩人員,,執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)演員,,參演人員 ?控制人員 ?模擬人員

40、?評價(jià)人員 ?觀摩人員,?演習(xí)人員 ?控制人員 ?模擬人員 ?評價(jià)人員 ?觀摩人員,,控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員；? 確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí)； ? 確保演習(xí)的進(jìn)度；? 解答演習(xí)人員的疑問，解決演習(xí)過程中 出現(xiàn)的問題；? 保障演習(xí)過程的安全。,,? 模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模 擬氣象條件、模擬泄漏等。? 扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門。 由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或部門并

41、 不參與此次演習(xí)。,模擬人員,?演習(xí)人員 ?控制人員 ?模擬人員 ?評價(jià)人員 ?觀摩人員,,? 觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料? 記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過? 觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄? 在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助 控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行? 根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí) 報(bào)告,?演習(xí)人員 ?控制人員 ?模擬人員 ?評價(jià)人員 ?觀摩人員,,? 有關(guān)部門? 外部機(jī)構(gòu)? 旁觀演練過程的

42、觀眾,（三）演練發(fā)現(xiàn),是指通過演練評價(jià)過程，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援體系、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急執(zhí)行程序或應(yīng)急組織中存在的問題。,不足項(xiàng)整改項(xiàng)改進(jìn)項(xiàng),,1.不足項(xiàng),是指演習(xí)過程中觀察或識別出的，可能導(dǎo)致場外應(yīng)急準(zhǔn)備工作在緊急事件發(fā)生時(shí)不足以確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對措施，保護(hù)附近公眾生命安全健康的不完備。,,最有可能導(dǎo)致不足項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案編制要素包括：職責(zé)分配，應(yīng)急資源，警報(bào)、通報(bào)方法與程序，通訊，事態(tài)評估，公眾信息，保護(hù)措施，應(yīng)急響應(yīng)