自收自支事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)問題及對(duì)策——以北京市水務(wù)局加入社會(huì)保險(xiǎn)的自收自支事業(yè)單位為例.pdf

1、隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)問題越來越成為焦點(diǎn)。20世紀(jì)80年代中期，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革開始啟動(dòng)，但是，這些改革主要是在企業(yè)進(jìn)行，機(jī)關(guān)事業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相對(duì)遲緩。 在我國(guó)，事業(yè)單位按傳統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)來源有三類：全額撥款、差額撥款和自收自支?！白允兆灾聵I(yè)單位”是事業(yè)單位中具有特殊性的一類事業(yè)單位，是介于企業(yè)和事業(yè)單位之間的管理模式，使自收自支事業(yè)單位成為國(guó)家推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的“先遣軍”。本文以

2、北京市水務(wù)局自收自支事業(yè)單位加入社會(huì)保險(xiǎn)后出現(xiàn)的問題為具體研究對(duì)象，研究了該類型事業(yè)單位各類社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，運(yùn)用文獻(xiàn)研究、個(gè)案訪談、問卷調(diào)查、以及比較分析等研究方法，提出加入社會(huì)保險(xiǎn)后，顯現(xiàn)出事業(yè)單位職能劃分不科學(xué)，職工實(shí)際收入低于其他類型事業(yè)單位職工收入，社會(huì)保險(xiǎn)管理欠規(guī)范等問題。 通過分析研究，筆者認(rèn)為對(duì)事業(yè)單位以撥款形式來劃分，多年實(shí)踐已經(jīng)證明：這種定位的不科學(xué)，造成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)增加，重復(fù)設(shè)置，人員增加，布局不合理又在束縛