政府管理角色的創(chuàng)新與中小企業(yè)發(fā)展問題研究.pdf

1、在我國，中小企業(yè)數(shù)量已占企業(yè)總數(shù)的99％以上，其在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用日顯重要。研究中小企業(yè)發(fā)展問題具有重要的意義。 本文用實(shí)證分析與理論論證結(jié)合的方法，以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與國家學(xué)說作為理論指南，結(jié)合政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)基礎(chǔ)理論，提出構(gòu)建政府管理角色創(chuàng)新條件下的中小企業(yè)發(fā)展理論框架。 本文認(rèn)為，中小企業(yè)發(fā)展除了主要靠其自身努力外，外援性力量同樣很重要，其中最大的外援力量來自于政府。政府對中小企業(yè)的管理

2、行為是政府經(jīng)濟(jì)職能的重要體現(xiàn)。在新形勢下，政府要根據(jù)市場發(fā)展與中小企業(yè)成長規(guī)律，實(shí)施管理角色的創(chuàng)新亦即政府管理創(chuàng)新，以更好推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。 在中小企業(yè)發(fā)展問題上，政府管理創(chuàng)新主要體現(xiàn)在創(chuàng)新管理理念，即以科學(xué)發(fā)展觀和市場發(fā)展的眼光調(diào)整政府管理思維。創(chuàng)新扶持政策，包括產(chǎn)業(yè)政策上對產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等予以指導(dǎo)和扶植；財(cái)政政策上推行多層次的稅收優(yōu)惠，以及在政府采購與政府財(cái)政投融資上予以政策傾斜；融資問題上，建立健全專門的中小企業(yè)金融服

3、務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范直接融資，完善擔(dān)保制度以推動(dòng)間接融資發(fā)展，創(chuàng)建中小企業(yè)發(fā)展基金，完善風(fēng)險(xiǎn)投資制度；在人力資源上，推進(jìn)人才中介市場建設(shè)，并以中介市場為平臺(tái)，實(shí)施對人才的多方位優(yōu)惠服務(wù)，對農(nóng)民工要秉持“著眼長遠(yuǎn)、把握全面、以人為本”的戰(zhàn)略思維，妥善解決他們的生產(chǎn)、生活問題。政府管理創(chuàng)新也體現(xiàn)在完善中小企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境上即健全法制、革新政府規(guī)制制度；推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展，即完善市場中介組織建設(shè)，推進(jìn)信息社會(huì)化服務(wù)順暢實(shí)現(xiàn)等；創(chuàng)新區(qū)域政府中小