城市貧困：從社會(huì)排斥角度分析.pdf

1、本文的研究是基于以下背景：20世紀(jì)90年代以來(lái)，城市貧困問(wèn)題日益成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題；引起當(dāng)前城市貧困群體致貧的主要原因不是個(gè)人因素，而是由社會(huì)因素使其遭受了“社會(huì)剝奪”或“社會(huì)排斥”；現(xiàn)有理論中從社會(huì)排斥角度對(duì)城市貧困問(wèn)題分析重視不夠以及系統(tǒng)研究不夠深入。為此，本研究不僅具有豐富發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)城市貧困問(wèn)題研究的理論意義，而且對(duì)保證宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定以及人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的實(shí)踐意義。 本文的研

2、究對(duì)象城市貧困問(wèn)題涉及發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)等多門學(xué)科的研究?jī)?nèi)容。所以，本文除了綜合運(yùn)用這些學(xué)科研究的一般方法之外，主要采用文獻(xiàn)分析法、比較分析法、系統(tǒng)分析法和定量分析法等方法對(duì)問(wèn)題進(jìn)行研究。 本文研究的主要內(nèi)容包括：(1)國(guó)內(nèi)外城市貧困理論研究綜述；(2)社會(huì)排斥與城市貧困的關(guān)系分析；(3)處于社會(huì)排斥中的城市貧困現(xiàn)狀分析；(4)城市貧困群體面臨的社會(huì)排斥分析；(5)社會(huì)排斥角度的城市反貧困戰(zhàn)略

3、；(6)“就業(yè)+保障”型城市反貧困政策建議。 在上述研究?jī)?nèi)容中，通過(guò)分析得出了以下幾點(diǎn)結(jié)論，其中也包含著本文的創(chuàng)新之處：(1)通過(guò)從經(jīng)濟(jì)學(xué)到社會(huì)學(xué)、從國(guó)外理論界到我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)城市貧困問(wèn)題研究成果的梳理，指出這些成果既有真理性的一面，又有值得改進(jìn)的一面，從而為本文運(yùn)用社會(huì)排斥概念研究城市貧困問(wèn)題提供了思想淵源和基點(diǎn)；(2)提出從社會(huì)排斥角度解釋當(dāng)前城市貧困的研究思路。為避免社會(huì)排斥概念可能人為地造成情感上、認(rèn)識(shí)上的對(duì)立，本文借用制

4、度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)社會(huì)排斥進(jìn)行界定；認(rèn)為改革開放以前的城市貧困主要是由個(gè)人因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展所引起，而當(dāng)前的城市貧困是與社會(huì)因素有直接關(guān)系，主要是由社會(huì)排斥引起；(3)對(duì)處于社會(huì)排斥中的城市貧困群體的分布和生存狀況、特征和社會(huì)影響等進(jìn)行描述。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)城市貧困人口的總體規(guī)模有明顯上升趨勢(shì)；地域分布特征是以中西部地區(qū)和老工業(yè)基地為主；城市貧困群體主要由七種人口類型構(gòu)成，其主體是城市失業(yè)人口、進(jìn)城務(wù)工的流動(dòng)人口等兩大類；認(rèn)為城市貧

5、困群體雖不至食不果腹、衣不遮體，但與非貧困群體比較，處于非常窘迫的生活狀態(tài)之中。城市貧困是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，不能掉以輕心；(4)城市貧困群體面臨社會(huì)保障、就業(yè)等方面的社會(huì)排斥，是由社會(huì)保障制度本身的缺陷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)軌以及其他因素引起。城市貧困的出現(xiàn)反映的是體制上的矛盾和障礙引起的社會(huì)排斥，需要政府重建社會(huì)的支持網(wǎng)絡(luò)；(5)城市反貧困必須首先確立反貧困戰(zhàn)略和反貧困的治理結(jié)構(gòu)，完善反貧困的法律體系。選擇城市反貧困戰(zhàn)略應(yīng)