工程項(xiàng)目招投標(biāo)中違法違規(guī)現(xiàn)象的原因分析及對(duì)策研究.pdf

1、招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度比較完善的國(guó)家在工程建設(shè)領(lǐng)域普遍應(yīng)用的交易方式。我國(guó)從二十世紀(jì)八十年代初最先開(kāi)始在工程建設(shè)領(lǐng)域推行招投標(biāo)制度，招投標(biāo)制度的建立、發(fā)展與我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程是緊密關(guān)聯(lián)的。應(yīng)該肯定的是，我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)管理制度體系對(duì)規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)、建立和維護(hù)建筑市場(chǎng)機(jī)制起到了重要的作用。近三十年來(lái)的實(shí)踐證明，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行招標(biāo)投標(biāo)制度，對(duì)保障國(guó)有建設(shè)資金的合理有效使用，提高投資效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，堵塞腐敗黑洞，發(fā)揮了

2、十分重要的作用。 然而，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于建筑市場(chǎng)僧多粥少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，建筑市場(chǎng)違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，成為了反腐敗工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題，給整個(gè)建筑行業(yè)的健康發(fā)展蒙上了陰影。目前工程招投標(biāo)中“違規(guī)操作”已經(jīng)漫延到招投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，且單個(gè)環(huán)節(jié)行為較難認(rèn)定為違法違規(guī)。建筑市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多次整頓取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開(kāi)到隱蔽，從個(gè)別人“一錘定音”到整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌保纬闪?/p>

3、程序上的合法而實(shí)質(zhì)上滲透著腐敗。筆者認(rèn)為，建筑市場(chǎng)存在的問(wèn)題積重頗深，不是靠權(quán)宜之計(jì)和“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”所能解決的，必須從目前社會(huì)大背景及建筑市場(chǎng)運(yùn)作的制度設(shè)計(jì)中尋找原因，對(duì)癥下藥，才能達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)的目的。 本文針對(duì)工程項(xiàng)目在招投標(biāo)中經(jīng)常會(huì)發(fā)生的“串標(biāo)、圍標(biāo)及不公正評(píng)標(biāo)"等等違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行描述和探討，以及通過(guò)國(guó)內(nèi)外招投標(biāo)環(huán)境的對(duì)比，指出在我國(guó)目前的情況下問(wèn)題產(chǎn)生的背景原因及其驅(qū)動(dòng)因素。在研究過(guò)程中運(yùn)用相關(guān)實(shí)證加以說(shuō)明并從理論上對(duì)這些現(xiàn)象背