灌云縣縣域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、本研究首先對(duì)前人的相關(guān)研究進(jìn)行分析，借鑒周曙東教授提出評(píng)價(jià)體系，建立灌云縣縣域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的橫向(同類地區(qū))和縱向(時(shí)間發(fā)展)的綜合評(píng)價(jià)體系，以動(dòng)態(tài)比較確定農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)展和趨勢(shì)。在此基礎(chǔ)上提出的發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策，具有極高的可信度、針對(duì)性和可行性，結(jié)果穩(wěn)定，在其他系統(tǒng)評(píng)價(jià)領(lǐng)域具有應(yīng)用價(jià)值。文章著重關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的概念和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)可持續(xù)發(fā)展及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究。以此為理論基礎(chǔ)，分析灌云縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響

2、因素。然后設(shè)計(jì)出灌云縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用2002年-2005年數(shù)據(jù)，運(yùn)用發(fā)展指標(biāo)、水平指標(biāo)分別進(jìn)行縱向和橫向分析，得出灌云縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展在本地區(qū)的地位，“十五”動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，主要優(yōu)勢(shì)和差距所在等，在此基礎(chǔ)上，提出灌云縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 研究結(jié)果表明，灌云縣縣域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力在生產(chǎn)層面突出表現(xiàn)為五點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)自然賦予資源豐富；二是單位面積糧食產(chǎn)量高；三是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染輕；四是農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入少；五是農(nóng)機(jī)化程度低。這

3、反映了灌云縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有資源優(yōu)勢(shì)、單產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，但農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)能力低。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)層面表現(xiàn)出兩個(gè)顯著特點(diǎn)，一是糧食商品率低，二是農(nóng)民生活水平低。在農(nóng)業(yè)服務(wù)層面上表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力低。因此，豐富的自然資源、較高的農(nóng)田產(chǎn)出和良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境是灌云縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)綜合發(fā)展能力高的主要優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，農(nóng)民生活水平低和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力差是灌云縣縣域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要限制因素。“十五”期間灌云縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合能力保持上升趨勢(shì)，主要是不足之

4、處正在得到重視并逐步改善，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化水平提高，灌溉率逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入也有較大幅度增加，糧食單產(chǎn)年度波動(dòng)碎較大但呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率逐年提高；優(yōu)勢(shì)所在也受到威脅，自然災(zāi)害對(duì)灌云縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展影響較大，灌云縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的自然資源如人均耕地面積等逐年下降，而人均糧食面積呈現(xiàn)波動(dòng)式下降，化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品投入也較大幅度增加，這帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的惡化。灌云縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出同

5、步增長(zhǎng)，這主要得益于種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善，這為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了有利條件。 采取有效措施保持灌云縣縣域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力優(yōu)勢(shì)是灌云縣農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。灌云縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)是：①保持優(yōu)勢(shì)，克服不足。灌云縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，因此，灌云縣應(yīng)合理開(kāi)發(fā)和利用自然稟賦資源，保護(hù)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，切實(shí)改進(jìn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)方式，成為蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。②優(yōu)化結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展。灌云縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)

6、展還受到縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和其他經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展的影響，在灌云縣工業(yè)化過(guò)程中，如果政策控制不當(dāng)，可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的嚴(yán)重惡化，因此，灌云縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的另一個(gè)重點(diǎn)是注重經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)。③突出主體，灌云縣縣域可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式即為已處于主體地位——農(nóng)民持續(xù)有效經(jīng)營(yíng)為主，以國(guó)家引導(dǎo)為輔，走具有能創(chuàng)造明顯經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和具有以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)條件為主的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)兩種方式并舉，并始終將科技貫穿于整個(gè)過(guò)程的農(nóng)業(yè)發(fā)