我國(guó)農(nóng)村信用社改革的實(shí)證研究——兼論國(guó)外合作金融發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示.pdf

1、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)博士學(xué)位論文我國(guó)農(nóng)村信用社改革的實(shí)證研究——兼論國(guó)外合作金融發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示姓名：闞超申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：博士專業(yè)：金融學(xué)指導(dǎo)教師：鄒宏元20070601我國(guó)農(nóng)村信用社改革的實(shí)證研究第三章，對(duì)農(nóng)村信用社歷次改革進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)。2003年前，農(nóng)村信用社歷次改革由政府行政主導(dǎo)。農(nóng)村信用社主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，并表現(xiàn)一定的“理性無(wú)知”，改革內(nèi)容又僅局限于行政隸屬關(guān)系的調(diào)整和行業(yè)管理體制的變更，而沒有觸及到微觀主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和法人治理層面，改

2、革效果差強(qiáng)人意。2003年開始的深化改革試點(diǎn)工作，明確了逐步把農(nóng)村信用社辦成為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)的改革方向，中央政府出臺(tái)了稅收、資金扶持等一系列優(yōu)惠政策，采取了連續(xù)的正向激勵(lì)機(jī)制，試圖通過(guò)“花錢買機(jī)制”的改革途徑，最終實(shí)現(xiàn)微觀機(jī)制的再造。本輪改革具有較強(qiáng)的漸進(jìn)性和適應(yīng)性，涉及到產(chǎn)權(quán)制度、行業(yè)管理體制和法人治理等核心問(wèn)題，取得了管監(jiān)分離、產(chǎn)權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)化解、效益提升、支農(nóng)功能增強(qiáng)的階段性成效。但是，在改革方案設(shè)計(jì)、產(chǎn)權(quán)改

3、革、法人治理架構(gòu)、行業(yè)管理體制重塑、微觀機(jī)制再造等方面仍存在許多局限，改革效果不盡人意。雖然本輪改革在改革設(shè)計(jì)和效果上超越了歷次改革，但仍然具有階段性和不徹底的特征，需要在以后的改革中不斷完善和改進(jìn)。第四章，介紹了國(guó)外合作金融發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)農(nóng)村信用社改革的有益啟示。國(guó)外信用合作的發(fā)展對(duì)于我國(guó)農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展有著積極的借鑒作用。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，各國(guó)結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的不同情況形成了各具特色的信用合作體系，其中最具代表性的是德法“金字

4、塔模式”、美國(guó)“復(fù)合管理模式”和日本“依附模式”但無(wú)論哪種模式，國(guó)外合作金融均出現(xiàn)了商業(yè)化和合作化融合的趨勢(shì)，經(jīng)營(yíng)范圍不斷拓展，資金運(yùn)用更加靈活，合作金融事業(yè)不斷發(fā)展。同時(shí)，作為發(fā)展中國(guó)家，印度農(nóng)村信用社的畸形發(fā)展為我國(guó)農(nóng)村信用社的改革提供了反面教訓(xùn)。因此，在我國(guó)農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展中，要正確把握合作制精髓，不能簡(jiǎn)單否定和丟棄合作制，不斷創(chuàng)新合作制的組織模式和管理方式，提高農(nóng)村信用杜的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。第五章。論述了為什么要從實(shí)際出發(fā)改