成都市農(nóng)地非農(nóng)化空間效率差異研究.pdf

1、本文在成都市農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用C-D生產(chǎn)函數(shù)對(duì)農(nóng)地非農(nóng)化對(duì)成都市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)行測(cè)度，分析其歷史變化情況，并對(duì)成都市各區(qū)域農(nóng)地非農(nóng)化空間效率的差異進(jìn)行測(cè)算。結(jié)合測(cè)算結(jié)果，運(yùn)用理論分析和計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析方法揭示其效率差異的原因，進(jìn)而對(duì)合理調(diào)控成都市農(nóng)地非農(nóng)化情況，提高農(nóng)地非農(nóng)化效率提出政策建議。 通過(guò)研究，得出以下主要結(jié)論： (1)從1997到2005年成都市農(nóng)地非農(nóng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均為18.23％，有的

2、年份高達(dá)23.68％，最低的年份也達(dá)到12.47％，說(shuō)明農(nóng)地非農(nóng)化是成都市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要源泉。從不同時(shí)期來(lái)看：1997到1999年，農(nóng)地非農(nóng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)平均為14.82％；2000到2002年，農(nóng)地非農(nóng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率上升到18.87％；2003年到2005年，農(nóng)地非農(nóng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率21.28％。說(shuō)明近年來(lái)成都市農(nóng)地非農(nóng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率明顯高于90年代中后期，隨著成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

3、率總體上呈現(xiàn)出遞增的趨勢(shì)。 (2)計(jì)算結(jié)果表明，建設(shè)用地平均邊際產(chǎn)出Ⅰ區(qū)最高，其次是Ⅱ區(qū)、Ⅲ區(qū)、Ⅳ區(qū)，分別是244.88萬(wàn)元/公頃，70.57萬(wàn)元/公頃，61.15萬(wàn)元/公頃，47.90萬(wàn)元/公頃。建設(shè)用地平均邊際產(chǎn)出區(qū)域差異明顯，其中最高的Ⅰ區(qū)是Ⅳ區(qū)5.11倍。單位建設(shè)用地對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率，Ⅰ區(qū)最高，依次Ⅱ區(qū)、Ⅲ區(qū)、Ⅳ區(qū)，分別是48.07％，27.53％，17.93％，7.29％。Ⅰ區(qū)的貢獻(xiàn)率分別是Ⅱ區(qū)的1.75倍，Ⅲ區(qū)的2.

4、68倍，Ⅳ區(qū)的6.59倍。成都市四個(gè)區(qū)域中，單位建設(shè)用地貢獻(xiàn)額最高的也是I區(qū)，達(dá)到26.19萬(wàn)元/公頃，其后分別是Ⅱ區(qū)、Ⅲ區(qū)、Ⅳ區(qū)，分別是Ⅰ區(qū)的56.47％，40.17％，27.54％。因此，從以上分析中，成都市農(nóng)地非農(nóng)化并沒(méi)有達(dá)到空間效率的均衡。 (3)理論與實(shí)證分析表明，土地市場(chǎng)化程度、城市化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(二三產(chǎn)業(yè)所占的比重)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地利用比較效益與農(nóng)地非農(nóng)化空間效率呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，這些因素是導(dǎo)致成都市農(nóng)地非農(nóng)化

5、空間效率差異的主要原因。 基于以上的研究結(jié)果，提出了協(xié)調(diào)成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)地(耕地)保護(hù)的政策建議： (1)合理調(diào)控農(nóng)地非農(nóng)化，有效保護(hù)土地資源。從效率的角度來(lái)看，在農(nóng)地非農(nóng)化過(guò)程中，可加大對(duì)Ⅰ區(qū)、Ⅱ區(qū)、Ⅲ區(qū)農(nóng)地非農(nóng)化的供應(yīng)量，從而在促進(jìn)成都市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，有效保護(hù)農(nóng)地，特別是有限的耕地資源。 (2)加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)，提高農(nóng)地非農(nóng)化的市場(chǎng)化配置程度。增加土地出讓面積，提高招標(biāo)、拍賣、掛牌等出讓方式所占比重，

6、提高成都市土地市場(chǎng)化水平加強(qiáng)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，完善土地市場(chǎng)有關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)非法土地交易管理的力度，保證市場(chǎng)有序運(yùn)行。 (3)加快城市化進(jìn)程，提高農(nóng)地非農(nóng)化空間效率。增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)械化水平。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高非農(nóng)人口所占比重。 (4)增加土地利用比較效益，提高農(nóng)地非農(nóng)化空間效率。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加單位建設(shè)用地的投入，提高土地經(jīng)營(yíng)集約度。提高單位土地面積產(chǎn)值，