我國(guó)稅收管理問題與對(duì)策研究——來自美、加的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)的借鑒.pdf

1、稅收管理是國(guó)家稅收活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)稅法的公正，起著積極而重要的作用。隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜，這給稅收管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)對(duì)我國(guó)稅收管理沿革歷程的回顧，對(duì)目前我國(guó)稅收管理現(xiàn)狀分析和對(duì)稅制與征管之間制約性表現(xiàn)的剖析，發(fā)現(xiàn)由于稅收管理的滯后所造成的稅收流失不僅僅影響到政府的財(cái)政收入，更重要的是對(duì)整個(gè)社會(huì)的資源配置、收入分配和政府宏觀調(diào)控等一系列方面產(chǎn)生負(fù)面影響，加劇財(cái)政收入失控，阻礙經(jīng)濟(jì)的

2、更協(xié)調(diào)運(yùn)行，損失經(jīng)濟(jì)效率，破壞社會(huì)公平。因此，如何進(jìn)行有效的稅收管理是亟待解決的問題。 論文從美國(guó)和加拿大的先進(jìn)稅收管理經(jīng)驗(yàn)以及調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)入手，結(jié)合公共管理的相關(guān)學(xué)科知識(shí)，闡述了我國(guó)稅收管理的現(xiàn)狀、及其在現(xiàn)階段面臨的各種矛盾。從機(jī)制設(shè)計(jì)理論方面分析了我國(guó)目前稅收管理問題所產(chǎn)生的原因，研究了加強(qiáng)稅務(wù)征管的方法。運(yùn)用了比較分析法分析了美國(guó)和加拿大與我國(guó)稅收管理的差異，提出了合理優(yōu)化直接稅和間接稅的方法，建議從稅收管轄權(quán)、稅種等方面

3、進(jìn)一步完善地方稅收管理。針對(duì)執(zhí)法主體中稅務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)較差的問題，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度提出構(gòu)建“激勵(lì)相容”的人性化稅收征管機(jī)制以及提高稅務(wù)人員的稅收管理能力的途徑，有效提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)；針對(duì)稅務(wù)基層管理混亂的問題，提出了加強(qiáng)稅源監(jiān)控力度，對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行科學(xué)的組合、劃分等具體措施；針對(duì)稅務(wù)執(zhí)法外部環(huán)境的惡化，提出要從稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人和稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)來完善稅務(wù)信用體系，構(gòu)建專業(yè)的稅收法庭解決稅務(wù)爭(zhēng)議，以優(yōu)化征納關(guān)系，促進(jìn)稅收管理