中國房地產(chǎn)市場中的政府行為研究.pdf

1、近幾年中國興起新一輪的房地產(chǎn)熱潮,房價之高已經(jīng)大大地超出了廣大消費者的承受能力.政府、經(jīng)濟學者以及廣大消費者關于高房價形成的原因、房地產(chǎn)市場泡沫等問題展開了激烈的爭論.然而爭論的焦點只是如何使房價降下來等表面問題.沒有真正分析房地產(chǎn)市場的內(nèi)在缺陷,從而也就無法查出房地產(chǎn)市場的真正問題所在.政府在中國房地產(chǎn)市場中發(fā)揮著主導作用,是中國特殊的社會制度和發(fā)展歷程的產(chǎn)物.政府主導我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展,所以政府行為存在的問題才是我國房地產(chǎn)市場中的

2、根本問題.本文沒有針對現(xiàn)在的高房價、房地產(chǎn)泡沫等熱點問題提出政策建議,但是本文對中國房地產(chǎn)市場政府行為的分析,是解決中國房地產(chǎn)市場問題的一項不可或缺的研究. 本文對中國房地產(chǎn)市場中的政府行為進行研究,闡述了中國房地產(chǎn)市場發(fā)展歷程中的政府行為,分析了政府在中國房地產(chǎn)市場發(fā)展歷程中的行為和特點,重點揭示了政府行為主導中國房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中存在的問題.根據(jù)社會主義原則提出了中國房地產(chǎn)改革的方向和具體策略. 本文第一章分別論述

3、了中國房地產(chǎn)市場發(fā)展三個階段的政府行為,并分析了各個階段的政府行為特點.不同階段的政府行為集中表現(xiàn)為各個階段的住房制度.計劃經(jīng)濟體制時期,我國住房制度是一個以住房國有化為核心、以實物分配為特征的、排斥市場經(jīng)濟運行機制的住房制度體系.1979年-1996年是中國房地產(chǎn)市場發(fā)展的第二個階段.政府弱化對企事業(yè)單位經(jīng)營權的控制,中國房地產(chǎn)市場由計劃經(jīng)濟時期政府統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的國有化、福利型的住房制度向單位福利分房制度轉變.國有企業(yè)長期實行單

4、位福利分房制度,導致其不堪重負.1998年至今是房地產(chǎn)市場發(fā)展的第三階段,政府加大房地產(chǎn)市場改革力度,推行住房商品化的住房制度. 第二章論述了房地產(chǎn)市場三個發(fā)展階段中政府行為存在的問題,詳細地揭示了各級政府主導房地產(chǎn)市場過程中存在的主要問題,重點闡述了當今房地產(chǎn)市場中政府行為存在的問題.中央政府調(diào)控乏力,未能有效控制、監(jiān)督地方政府；地方政府大搞政績工程；政府部門強制占用農(nóng)業(yè)用地；政府公職人員貪污腐敗等.這些行為進一步"發(fā)展",必

5、然導致官僚資本再生,危害房地產(chǎn)市場健康發(fā)展. 第三章首先分析房地產(chǎn)市場中的政府公共權利,公共權利是政府管理房地產(chǎn)市場的權利依據(jù).正是由于政府沒能正確運用手中掌控的公共權利,來發(fā)揮"看得見的手"的作用,導致我國房地產(chǎn)市場政府行為存在的諸多問題；其次,從分析權利主體入手,得出全體公民的個人權利集合派生出房地產(chǎn)市場公共權利的結論；最后,得出房地產(chǎn)市場政府行為存在問題的根本原因是"權利主體虛置,政府代替權利主體掌控房地產(chǎn)市場權利,損害權

6、利主體利益". 第四章提出了中國房地產(chǎn)市場改革的方向和思路.首先要在民主原則下加快房地產(chǎn)市場法制建設,明確和實現(xiàn)公民個人權利,依法約束房地產(chǎn)市場政府行為,改造私有房地產(chǎn)企業(yè),抑制和克服官僚資本,改造農(nóng)民自建房經(jīng)濟.其次,政府作為房地產(chǎn)市場管理者,要轉變政府經(jīng)濟職能,規(guī)范政府行為,建設公共服務型政府；政府作為實際的土地所有者,嚴格規(guī)范土地出讓制度,建立政府監(jiān)督機制.本章的第三節(jié)是本文的一個創(chuàng)新點:明確并落實農(nóng)民權利,規(guī)范和引導農(nóng)民