財政支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策研究.pdf

1、本文包括五章，其主要內(nèi)容如下： 1．當(dāng)前的“三農(nóng)問題”是在市場條件下經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展加劇的后果，解決“三農(nóng)問題”在我國具有必要性和緊迫性。解決“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)業(yè)，但在我國現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展中出現(xiàn)了“中介缺失”；解決“三農(nóng)問題”離不開財政支持，但當(dāng)前的財政支農(nóng)政策也因“中介缺失”而效率低下。農(nóng)業(yè)發(fā)展和財政支農(nóng)政策改進(jìn)均有賴于中介組織的發(fā)展，而農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就是最可靠的中介，因此財政必須支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展

2、。 2．農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在我國產(chǎn)生的原因可以從制度需求與制度供給兩方面來考慮。商品農(nóng)業(yè)的發(fā)展、市場規(guī)模的擴大、原有制度安排的缺陷、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是引起制度需求的主要因素；農(nóng)民增收的強烈愿望、政府農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)降低風(fēng)險和減少資本支出的需求是引起制度供給的原因。此外，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展還受多種因素的影響。對我國商品農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度、市場規(guī)模、農(nóng)戶參與度的實證研究表明：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都受上述條件的制約，很

3、難大規(guī)模發(fā)展起來。 3．國外政府對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的支持政策為我們提供了經(jīng)驗借鑒?？紤]到我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還很難大規(guī)模地發(fā)展起來，因此我國對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持要從發(fā)育和發(fā)展兩方面考慮：一方面要促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育條件的成熟，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織逐步建立起來，從而為政府支持提供基點；另一方面要根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的實際需求，制定財稅支持政策，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的困難，并通過農(nóng)村公共