國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)制度深化改革的研究.pdf

1、國(guó)有商業(yè)銀行改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)銀行業(yè)先后經(jīng)歷了一元制、專業(yè)銀行、市場(chǎng)化改革等階段，但國(guó)有銀行體系中的巨額不良貸款、資本充足率低、盈利能力弱、內(nèi)部管理混亂等問(wèn)題卻日益顯現(xiàn)。在加入WTO帶來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力下，國(guó)有銀行于2003年底啟動(dòng)股份制改革，首次將改革的重心放在產(chǎn)權(quán)制度上。 本文從制度變遷理論入手，對(duì)中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的改革尤其是產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)行了剖析。沿著“股改前”（問(wèn)題的由來(lái)）－“股改中”（問(wèn)題

2、的初步解決）－“股改后”（問(wèn)題的后續(xù)）這樣一條主線，深入考察銀行股份制改革截至目前的成效及關(guān)鍵問(wèn)題，并為改革的深化階段提出政策建議。首先，運(yùn)用路徑依賴?yán)碚搶?duì)國(guó)有銀行的產(chǎn)權(quán)制度演進(jìn)進(jìn)行了分析，進(jìn)而歸納了舊有產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)生性缺陷及其外在表征，并通過(guò)對(duì)股改前數(shù)據(jù)的實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)僅僅改革經(jīng)營(yíng)制度而不改革產(chǎn)權(quán)制度無(wú)法從根本上解決國(guó)有銀行的問(wèn)題；隨后，對(duì)三家已上市的國(guó)家控股商業(yè)銀行進(jìn)行了經(jīng)營(yíng)績(jī)效與公司治理兩方面的深入考察，CAMEL體系下的數(shù)據(jù)表明

3、股改對(duì)銀行的經(jīng)營(yíng)性指標(biāo)確實(shí)帶來(lái)了積極影響，可以說(shuō)獲得了階段性的成功，但在公司治理方面，“形”已具而“神”未得，尤其是國(guó)家絕對(duì)控股下的內(nèi)部人控制以及潛在行政干預(yù)問(wèn)題仍未得到解決；“股改后”部分分析了未來(lái)需關(guān)注的地方，包括上市仍未徹底解決的問(wèn)題、以及上市可能帶來(lái)的新問(wèn)題，并提出了改革未來(lái)深化階段的指導(dǎo)思想以及具體的政策建議。指導(dǎo)思想包括：政府有效的完成角色轉(zhuǎn)換、逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的相對(duì)分散化、實(shí)施漸進(jìn)性變遷、注意其他制度層次的配套改革等。具體建議