高校新會計(jì)制度的研究

1、<p>　　高校新會計(jì)制度的研究</p><p>　　摘要：社會的不斷發(fā)展，對于我國高等教育的影響是直接性的。目前來說，高校在辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)來源等方面已經(jīng)與以往的方式有所區(qū)別。相應(yīng)的會計(jì)制度也要有所改變才能適應(yīng)高校發(fā)展的要求。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：高校 新會計(jì)制度 研究 </p><p><b>　　一、前言 </b><

2、;/p><p>　　舊會計(jì)制度是指我國上世紀(jì)90年代初實(shí)行的《高等學(xué)校會計(jì)制度（試行）》，隨著社會環(huán)境的改變，對會計(jì)制度也有了新的要求。2009年8月頒布的《高等學(xué)校會計(jì)制度》（征求意見稿）即為新會計(jì)制度。新的會計(jì)制度更適合時代的發(fā)展要求，在全面推行前，進(jìn)行了廣泛的意見征求。各高校在對新會計(jì)制度進(jìn)行正確解讀的同時，如何優(yōu)化提升高校自身的會計(jì)管理水平，以及做好新舊會計(jì)制度的有效銜接與應(yīng)用，成為了各高校的當(dāng)務(wù)之急。筆者對

3、于高校在新會計(jì)制度下面臨的各種問題進(jìn)行分析，并提出了若干建議，以供讀者參考。 </p><p>　　二、正確解讀高校新會計(jì)制度與舊會計(jì)制度的區(qū)別 </p><p>　　以往的高校會計(jì)制度是建立在收付實(shí)現(xiàn)制度上進(jìn)行核算的，也就是說，高校的會計(jì)管理只涉及到收入與支出管理，而不參與收支的分配管理，也不進(jìn)行成本核算。這種以款項(xiàng)數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的實(shí)際收付會計(jì)管理方式，對于高校資金來源逐漸豐富的今天，

4、已經(jīng)不能真實(shí)有效地反映出高校當(dāng)期的收入和支出。從對于高校的資產(chǎn)數(shù)據(jù)與負(fù)債管理等方面來說，也無法真實(shí)反映出高校的收支結(jié)余?？偟膩碚f，舊會計(jì)制度對統(tǒng)計(jì)核算高校的資金運(yùn)作過程中資金往來與結(jié)余，存在不足。新會計(jì)制度將以往的收付實(shí)現(xiàn)制度，換成了權(quán)責(zé)發(fā)生制度。這一改變不僅提高了會計(jì)信息的全面覆蓋性，而且在信息更新上也有所增強(qiáng)。以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，再結(jié)合高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)與會計(jì)工作的行業(yè)側(cè)重性，進(jìn)行的新會計(jì)制度。 </p><p&g

5、t;　　同時，對于舊會計(jì)制度下核算主體未統(tǒng)一的情況，在新會計(jì)制度下，已經(jīng)進(jìn)行了改進(jìn)。把基本建設(shè)核算并入了高校事業(yè)核算之內(nèi)，也就是說，把高校看作了一個核算主體，改變以往財務(wù)會計(jì)與基建會計(jì)并行的情況，把過去的兩類財務(wù)報表進(jìn)行了統(tǒng)一。新增設(shè)的“在建工程、基建工程”這兩項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了針對基建與非基建項(xiàng)目的分類操作。這樣就達(dá)成了對事業(yè)賬與基建賬的統(tǒng)一，也就把高校整體經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行了同一層面上的全面會計(jì)核算。 </p><p>　

6、　三、正確操作高校新會計(jì)制度 </p><p>　?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)折舊操作 </p><p>　　目前來說，舊會計(jì)制度對于固定資產(chǎn)的管理是以其原始價值進(jìn)行賬面登記。不進(jìn)行計(jì)提折舊與減值操作的會計(jì)業(yè)務(wù)方式，造成賬面價值一直以歷史成本計(jì)算，也就失去對高校固定資產(chǎn)的實(shí)際核算作用。新會計(jì)制度下，則要把計(jì)提折舊減值納入高校固定資產(chǎn)核算管理中，要達(dá)到資產(chǎn)負(fù)債表更新及時，賬實(shí)相符的新要求。同時，對于高校

7、所擁有的無形資產(chǎn)，新會計(jì)制度規(guī)定要進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)提攤銷管理，這是為了有效反映資產(chǎn)的損耗引起了會計(jì)賬面價值變動。也為教育成本計(jì)算打下基礎(chǔ)。對于實(shí)物管理，有“固定資產(chǎn)清理”這一科目進(jìn)行管理。對于價值管理，則應(yīng)用“待處理財產(chǎn)損溢”進(jìn)行管理。這兩項(xiàng)都是新會計(jì)制度下的新科目內(nèi)容。 </p><p>　?。ǘ┯嘘P(guān)公共財政改革的會計(jì)核算 </p><p>　　對于公共財政來說，在2007年下半年，國家就

8、已經(jīng)實(shí)行了收支分類改革。總的來說，國家是把以往的“政府收入”這一項(xiàng)，細(xì)分為了“社會保險基金收入、稅收收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、非稅收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移性收入”等小科目進(jìn)行全面的管理。針對高校的新會計(jì)制度中，也反映出了這一點(diǎn)。高校要加強(qiáng)分類會計(jì)核算的工作，把以往的核算類業(yè)務(wù)，細(xì)分為預(yù)算、核算、決算等幾類進(jìn)行分文別類的管理。這樣不僅能滿足新會計(jì)制度的要求，也增加了高校財務(wù)報表的透明性、全面性與規(guī)范性。 </p><p

9、>　?。ㄈ┐_定財務(wù)報表的項(xiàng)目操作 </p><p>　　過去的資產(chǎn)負(fù)債表僅是以單純的資產(chǎn)、支出、負(fù)債等幾項(xiàng)構(gòu)成，其應(yīng)用公式為“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”。新會計(jì)制度下，則向企業(yè)財務(wù)報表看齊，以“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”為公式進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債表的編制。同時，在高校以往的收入支出表編制中，新會計(jì)制度也要求從“收入-支出+結(jié)余”中，取消收支項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行編制。且對其中的項(xiàng)目信息提出了時效性要求。這不僅改變了以往財務(wù)

10、報表制作中時點(diǎn)與時期指標(biāo)的混淆，也避免了靜態(tài)報表中動態(tài)指標(biāo)、收支項(xiàng)目指標(biāo)與收支情況表的無效重復(fù)現(xiàn)象。新會計(jì)制度在預(yù)算執(zhí)行方面加強(qiáng)了要求與管理。表現(xiàn)為而基建投資表的新增與預(yù)算收支表的主表提升要求。 </p><p>　　（四）對財務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)的科目操作 </p><p>　　為了讓高校會計(jì)制度與新國庫集中支付制度得以順利銜接，新會計(jì)制度新增了四個一級預(yù)算科目，分別是“預(yù)算收入、預(yù)算支出、

11、本期結(jié)余、累計(jì)結(jié)余”。同時這一規(guī)定直接提高了各預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行上的難度，為了解決這一問題，新會計(jì)制度中增設(shè)的科目就采取與財務(wù)會計(jì)科目平行核算的方法，來達(dá)到對預(yù)算信息的及時監(jiān)控與績效評價數(shù)據(jù)的有效跟蹤。 </p><p>　　四、高校落實(shí)新會計(jì)制度中的注意事項(xiàng) </p><p>　?。ㄒ唬?jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行提升 </p><p>　　落實(shí)新會計(jì)制度時，要考慮到

12、會計(jì)人員對于新制度的理解與業(yè)務(wù)操作能力。規(guī)定好高校實(shí)行新會計(jì)制度的時間，在新舊會計(jì)制度交接的緩沖時間內(nèi)，做好對信息化系統(tǒng)的升級工具，由于大部分高校是使用天財與上財兩種財務(wù)軟件進(jìn)行會計(jì)工作的應(yīng)用與管理，高校在推行新會計(jì)制度之前，要邀請財政部對自身的新財務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行檢驗(yàn)，確定其符合新會計(jì)制度的要求，然后進(jìn)行新財務(wù)系統(tǒng)的上線時間規(guī)定，做好新舊財務(wù)系統(tǒng)的無縫銜接轉(zhuǎn)換。同時，高校要積極參加財政部與教育部舉行的新會計(jì)制度下的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從上至下認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)

13、與領(lǐng)會新會計(jì)制度的意旨，同時對于新會計(jì)制度的落實(shí)與業(yè)務(wù)流程進(jìn)行細(xì)致而詳細(xì)的研究與學(xué)習(xí)。 </p><p>　　（二）對高校自身的會計(jì)制度進(jìn)行業(yè)務(wù)上的梳理 </p><p>　　由于新會計(jì)制度在科目上有所增設(shè)，那么高校應(yīng)利用此次新舊會計(jì)制度銜接與轉(zhuǎn)變的機(jī)會，對自身的會計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面的梳理與完善。特別是對于新會計(jì)制度要求的新增財務(wù)報表類，如現(xiàn)金流量表、財政補(bǔ)助收支情況表等，要加強(qiáng)新舊表的銜接與

14、核算業(yè)務(wù)的操作改革。要達(dá)到提高會計(jì)信息對于高校凈資產(chǎn)反映的真實(shí)性與有效性，滿足政府收支分類要求，可以通過對于自身會計(jì)制度的業(yè)務(wù)梳理，可深入提高高校會計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和促進(jìn)會計(jì)核算工作的成效。 </p><p>　?。ㄈΩ咝９潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行有效盤點(diǎn)與會計(jì)核算 </p><p>　　“累計(jì)折舊”是針對固定資產(chǎn)折舊的增設(shè)科目，“累計(jì)攤銷”是針對無形資產(chǎn)的科目增設(shè)。在落實(shí)到實(shí)際會計(jì)工作中時，高

15、校要指定財務(wù)處、資產(chǎn)處與固定資產(chǎn)的所屬部門組成固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查組，用新會計(jì)制度所要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一思想認(rèn)識，統(tǒng)一工作作風(fēng)的培訓(xùn)。在進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)的過程中，也要做好相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理工作，總的來說，由于固定資產(chǎn)的種類多，應(yīng)用范圍雜，進(jìn)行管理時要以分類的方式開展。劃分出無形資產(chǎn)再進(jìn)行攤銷，結(jié)合以上工作手段為固定資產(chǎn)進(jìn)行成本分?jǐn)偤?，即可得到高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊會計(jì)數(shù)據(jù)信息，為日后的財務(wù)報表編制奠定基礎(chǔ)。 </p><p&

16、gt;<b>　　五、結(jié)束語 </b></p><p>　　高校在進(jìn)行新會計(jì)制度的落實(shí)時，要抓住新舊制度的銜接機(jī)遇，把以往的會計(jì)管理弊端進(jìn)行清理，并打下落實(shí)新會計(jì)制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時重視對于會計(jì)人員的培訓(xùn)，為新會計(jì)制度的順利推行做好準(zhǔn)備。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]呂志學(xué)