試論我國(guó)地方稅改革與完善.pdf

1、自50年代初，新中國(guó)建立起第一個(gè)統(tǒng)一的稅制以來，中國(guó)的稅制改革經(jīng)歷了五十年的風(fēng)風(fēng)雨雨，1994年分稅制的提出，是我國(guó)稅制改革走向現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志，它將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，分稅制改革初步奠定了地方稅體系的框架，然而幾年來的運(yùn)行也暴露出現(xiàn)行地方稅的種種缺陷，并在一定程度上影響了新稅制積極效應(yīng)的發(fā)揮。因此，進(jìn)一步深化地方稅改革，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、充滿生機(jī)活力的地方稅體系，無疑是完善我國(guó)稅制的一個(gè)重要方面，是

2、稅收理論工作者和實(shí)際工作者所面臨的一個(gè)重要課題。 本文在吸收國(guó)內(nèi)外地方稅研究成果的基礎(chǔ)上，從與地方稅相關(guān)的幾個(gè)概念分析入手，界定了地方稅的內(nèi)涵，分析其本質(zhì)特征和地方稅體系的構(gòu)成，從政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)不同角度山發(fā)，深入分析地方稅存在的理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，闡述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府的職能及中央和地方政府事權(quán)、稅權(quán)劃分的原則，進(jìn)而明確了地方稅確立的一般原則，為我國(guó)地方稅體系的建立和地方稅改革提供理論上的依據(jù)。通過對(duì)我國(guó)地方稅歷史變遷的簡(jiǎn)要回顧和地