淺談國際工程投標(biāo)中的風(fēng)險識別和防范

1、<p>　　淺談國際工程投標(biāo)中的風(fēng)險識別和防范</p><p>　　概要：隨著中國工程承包企業(yè)國際化經(jīng)營的力度越來越大，“走出去”的步伐越來越快，在投標(biāo)過程中如果對風(fēng)險考慮不周，則在項目運營過程中所面臨的風(fēng)險非常巨大，所以要正確認(rèn)識和對待國際工程投標(biāo)前期所面臨的各種風(fēng)險，在投標(biāo)過程中對項目的合同條件、自然環(huán)境條件、當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境、自身承受能力等因素進(jìn)行綜合考察分析，理性識別和評估風(fēng)險，爭取在從投標(biāo)的源頭上

2、避免和防范風(fēng)險。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：國際工程招投標(biāo)，風(fēng)險管理，風(fēng)險認(rèn)知，風(fēng)險防范 </p><p>　　中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A </p><p>　　作為國際工程承包企業(yè)，我們在“走出去”的投標(biāo)過程中面臨著各類風(fēng)險，如何通過系統(tǒng)的風(fēng)險管理工作，在投標(biāo)報價階段進(jìn)行各種有效的風(fēng)險識別和防范，從而最低限度地防范將來項目實施過程中的可能存在的經(jīng)

3、營風(fēng)險，是外經(jīng)人員孜孜追求的目標(biāo)，也是提高企業(yè)履約能力并實現(xiàn)既定收益目標(biāo)的必要條件。風(fēng)險管理的成功與否，是決定項目成功與否的關(guān)鍵因素，因此如何在投標(biāo)工程中有效識別、控制和規(guī)避風(fēng)險已經(jīng)成為總承包企業(yè)亟待解決的問題。 </p><p>　　對風(fēng)險管理的基本認(rèn)知 </p><p>　　所謂風(fēng)險管理就是人們對潛在的意外損失進(jìn)行辨識、評估，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，即在主觀上盡可能有備無

4、患或在無法避免時變能尋求切實可行的補償措施。風(fēng)險管理的基本目標(biāo)是企業(yè)和組織在面臨風(fēng)險和意外事故的情形下能夠維持生存，風(fēng)險管理方案應(yīng)使企業(yè)和組織能夠在面臨損失的情況下得到持續(xù)發(fā)展，盡快實現(xiàn)企業(yè)和組織穩(wěn)定的收益，從而通過風(fēng)險最小化實現(xiàn)企業(yè)或組織的價值最大化。 </p><p>　　風(fēng)險管理具有體系性、動態(tài)性、綜合性和量化性的特點。在投標(biāo)過程中實施風(fēng)險管理體系，并不是要規(guī)避所有風(fēng)險，而是要能識別、管理、定價量化這些風(fēng)險

5、，從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。絕大部分的工程承包企業(yè)每年要參與許多個國際項目的投標(biāo)，為實現(xiàn)投標(biāo)過程中的對風(fēng)險的管控，一般都需要建立相對較嚴(yán)格的投標(biāo)風(fēng)險評審流程，通過分級管理，各級管理層在項目立項、投標(biāo)初步方案、投標(biāo)最終方案三個關(guān)口，都會根據(jù)外部環(huán)境的變化對項目風(fēng)險進(jìn)行有效的管理。 </p><p>　　國際工程投標(biāo)風(fēng)險的識別 </p><p>　　國際工程項目風(fēng)險有政治環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)

6、境、法律和法規(guī)、自然環(huán)境、項目組織、理解和溝通、合同條件、技術(shù)、管理等各類風(fēng)險。項目風(fēng)險是工程合同的不確定因素，是由多種條件組成的。在投標(biāo)時，僅憑招標(biāo)文件對項目的了解肯定是不充分的。多渠道充分收集信息，對于評判項目的風(fēng)險至關(guān)重要。收集信息投標(biāo)所在國的國情、法律法規(guī)、關(guān)稅和稅收、合同條件、項目資金來源、業(yè)主背景、融資渠道、外匯管制、對外國勞工的限制等。通過列出該項目重點風(fēng)險源，提出相關(guān)項目風(fēng)險清單，以對該項目的風(fēng)險有一個詳盡的認(rèn)識。 &l

7、t;/p><p>　　國際上比較流行的識別風(fēng)險的辦法有頭腦風(fēng)暴法、SWOT分析法、核對表法(Checklist)等，但目前最為常用的還是風(fēng)險打分法，該辦法簡單實用，風(fēng)險管理成本少。首先為某項目設(shè)定一個可以投標(biāo)的假想值，如果各專家打分值高于此假想值，則投標(biāo)，否則不參與。然后根據(jù)項目的具體要求把各個風(fēng)險點分成若干個評分子項，再將各個評分子項賦以不同的權(quán)重。評價項目可以細(xì)分為自然環(huán)境、政治環(huán)境、支付條件、匯率變動、競爭對手

8、情況等。然后各專家根據(jù)自己的經(jīng)驗對照此評分標(biāo)準(zhǔn)打出自己評價分，再綜合測算出最終平均評分是否高于可以投標(biāo)的假想值，以決定是否參與投標(biāo)。 </p><p>　　國際工程投標(biāo)風(fēng)險的防范 </p><p>　　在對投標(biāo)風(fēng)險進(jìn)行識別和分析的基礎(chǔ)上，采取預(yù)防、轉(zhuǎn)移、分散等措施加以控制投標(biāo)風(fēng)險，從而達(dá)到風(fēng)險發(fā)生、減少損失的目的。 </p><p>　　充分研究招標(biāo)文件，減少漏項風(fēng)

9、險 </p><p>　　要組織強有力的投標(biāo)團(tuán)隊，仔細(xì)研究業(yè)主編制的招標(biāo)文件，包括合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單。對招標(biāo)文件中規(guī)定的對承包商有利的條款和業(yè)主的設(shè)計缺陷要了然于心，然后通過“不平衡報價”法，適當(dāng)?shù)乜紤]一些合理利潤。同時對其中的不利條款、設(shè)計的錯誤、表達(dá)不全面、規(guī)定模糊的情況要及時向業(yè)主提出答疑。要把工程量清單、技術(shù)規(guī)范和參考圖紙三者結(jié)合研究，防止報價漏項，以免產(chǎn)生一些不必要的損失。‘ <

10、/p><p>　　組建復(fù)合型投標(biāo)隊伍，保證投標(biāo)團(tuán)隊的高效 </p><p>　　國際工程投標(biāo)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到技術(shù)、商務(wù)、報價、合同、法律、金融等多個綜合性學(xué)科。因此需要一支既懂報價、又懂技術(shù)，還能對外進(jìn)行談判的強有力的隊伍，人員配置要精干高效。相關(guān)投標(biāo)成員不但要求專業(yè)知識熟練，還要求語言能力強，并好是能具有相關(guān)多年國外工作經(jīng)驗的人來擔(dān)任。同時投標(biāo)團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)更需配備那種項目管理經(jīng)驗豐富

11、、技術(shù)能力強，同時又有相關(guān)報價經(jīng)驗的人牽頭組織，整體把關(guān)。 </p><p>　　及時組織項目現(xiàn)場考察，對項目工程概況有個全面了解 </p><p>　　在遞交標(biāo)書前，業(yè)主一般都會組織標(biāo)前考察，投標(biāo)人一定要重視此標(biāo)前考察，因此此次考察不但可以考察現(xiàn)場情況，與業(yè)主和工程師建立初步聯(lián)系，更是了解競爭對手情況的絕好機會，從而為報價的最終決策提供很好的機會?？疾靾F(tuán)隊最好由技術(shù)專家、報價專家、商務(wù)專

12、家和翻譯人員等共同參與。 </p><p>　　同時在考察過程中應(yīng)特別注意項目的水文地質(zhì)和環(huán)境風(fēng)險。一般EPC項目或是設(shè)計施工總承包項目，業(yè)主都會特別規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)視為已經(jīng)詳細(xì)和全面了解相關(guān)地質(zhì)和所有環(huán)境風(fēng)險。因此在考察過程中，投標(biāo)人就向業(yè)主仔細(xì)詢問相關(guān)不良地質(zhì)情況、交通不便需修便道、當(dāng)?shù)厮娊尤肭闆r。最好是在考察前列出詳盡的考察清單，以避免在考察過程中因為考察不充分，而出現(xiàn)報價漏項的情況。如中國某大型國有企業(yè)在沙

13、特承攬輕軌項目，就是由于前期考察不充分導(dǎo)致漏項，再加上項目實施過程中組織不力，從而導(dǎo)致了在項目中的巨大虧損，企業(yè)也元氣大傷，名聲盡損。 </p><p>　　借船出海，合理利用當(dāng)?shù)睾献骰锇榈年P(guān)系和力量 </p><p>　　毋庸置疑，不同的國家，就有不同的政治體制和投標(biāo)環(huán)境，如果在投標(biāo)中死搬國內(nèi)模式，必然會在項目中死得很慘。而國內(nèi)很多工程承包商企業(yè)，由于資金的考量，不可能在每個國家都設(shè)立一

14、個分公司或是辦事處，同時投標(biāo)時僅憑投標(biāo)小組的一兩次考察，也不可能對項目的市場環(huán)境有全面的了解。這就要求我們應(yīng)該要合理利用當(dāng)?shù)睾献鞴镜牧α?，借船出海，通過利益捆綁，簽訂合同，使其在項目工、料、機或是其它市場調(diào)查中承擔(dān)責(zé)任，從而掌握合理的第一手投標(biāo)資料，有效識別和防范投標(biāo)過程中的風(fēng)險。 </p><p>　　5、要特別重視當(dāng)?shù)刭|(zhì)量安全環(huán)保的要求 </p><p>　　國內(nèi)項目的工程實施從某種

15、意義上來說，對職業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)這一塊重視得還不是特別夠。因此很多中國公司一走出國門，面對國外苛刻的環(huán)保要求，“水保不服”的癥狀就立刻表現(xiàn)出來。中鐵下屬某單位在波蘭的高速公路項目，由于當(dāng)?shù)赜幸环N非常珍貴的青蛙，因此波蘭高速公路管理局要求承包商聘請當(dāng)?shù)厣飳W(xué)家進(jìn)行指導(dǎo)，并要求把沿線這種青蛙都找出來并遷移到安全的地方，同時還要求在高速公路通過區(qū)域為蛙類和其他大中型動物建設(shè)專門的通道，避免動物在高速公路上通行時被行駛的車輛碾死。這對于長期在非

16、洲國家作業(yè)的中國企業(yè)來說，這一切都前所未遇，感到“既憤怒又被動”，認(rèn)為是波方故意“找茬”，結(jié)果可想而知，企業(yè)不遭受巨額虧損才怪。 </p><p>　　6、要特別重視項目所在國的法律風(fēng)險 </p><p>　　國際工程項目涉及的面非常廣，相應(yīng)地，涉及到的法律法規(guī)也特別多，如東道國的建筑工程法律、進(jìn)出口或海關(guān)檢查法律、稅務(wù)法律、環(huán)境保護(hù)法律、勞務(wù)或勞動法律、知識產(chǎn)權(quán)以及公司方面的法律等。我國

17、承包商基本上都遇到過與上述法律有關(guān)的問題，其中比較集中的涉及到東道國的建筑工程法律、進(jìn)出口或海關(guān)法律、稅務(wù)法律、環(huán)境保護(hù)法律、勞務(wù)或勞動法律。如果對上述法律不熟悉，在投標(biāo)報價階段，承包商無法將上述法律涉及的費用和風(fēng)險考慮到報價之中或低估項目的實施難度，結(jié)果導(dǎo)致重大損失。這方面的安全不勝枚舉。如中國某大型企業(yè)承攬的澳大利亞某礦項目。該項目需要大量的勞工和技術(shù)人員，但根據(jù)澳大利亞的勞務(wù)方面的法律，中國的勞工和一般的技術(shù)人員根據(jù)無法獲得相關(guān)工

18、作簽證，中國公司只能聘請當(dāng)?shù)厝藛T，然后當(dāng)?shù)毓と说墓べY和待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國工人且管理難度較大，結(jié)果單單就人員工資成本，中國公司就付出了比投標(biāo)報價高出數(shù)倍甚至十幾倍的工資支出。 </p><p>　　7、絕對避免“低價中標(biāo)索賠賺錢”的錯誤思想 </p><p>　　很多中國公司還存在先低價中標(biāo)，以后再想辦法索賠的想法，這種想法在國際項目中越來越行不通了。國際市場瞬息萬變，而施工項目的周期較長，即

19、使投標(biāo)時計算毛利率可以達(dá)到3%，但受到匯率變動、勞動力、原材料價格上漲等因素的影響，搞不好最后幾乎全要虧損，因此要做到不投虧損或是微利標(biāo)。同時由于國際工程項目組織管理難度大，如果項目報價低于成本價，會給項目實施過程中的現(xiàn)金流帶來嚴(yán)重的困擾，甚至有可能斷裂的危險，這樣就可能會導(dǎo)致項目運作困難，甚至中途夭折，更別提索賠了。同時目前國際工程承包市場上畢竟都是買方市場，很多時候業(yè)主聘請的工程師都是世界一流的知名咨詢公司，對于承包商可能存在的索賠

20、點都了然于胸。再加上中國公司的文件管理或是項目管都還有一些差距，低價拿到的項目要想通過高價索賠賺錢基本上是難于上青天。 </p><p><b>　　四、結(jié)語 </b></p><p>　　隨著中國建筑企業(yè)國際化經(jīng)營的力度越來越大，在國際工程市場上投標(biāo)的項目越來越多，所面臨的風(fēng)險相比國內(nèi)工程的投標(biāo)也更具多樣性和致命性，所以更要正確認(rèn)識和對待國際工程投標(biāo)前期的各種風(fēng)險。

21、在投標(biāo)過程中對項目的條件、自然環(huán)境條件、當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境、自身承受能力等因素進(jìn)行綜合考察分析，理性識別和評估風(fēng)險，爭取在從投標(biāo)的源頭上避免和控制風(fēng)險。只要在投標(biāo)報價中正確處理好風(fēng)險的識別與管理工作，必將進(jìn)一步增強我國企業(yè)的核心競爭力，對國際工程市場的開拓和發(fā)展發(fā)揮重要而有益的作用。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]雷勝強.國際

22、工程風(fēng)險管理與保險【M】.北京: 中國建筑工業(yè)出版社,2012 </p><p>　　[2]趙丕熙. 國際工程中的政治風(fēng)險及其管理【J】.北京: 中國計劃出版社,2009 </p><p>　　[3]崔軍、錢武云.國際工程承包總論【M】.北京：中國建筑工業(yè)出版社,2012 </p><p>　　作者簡介：謝學(xué)強(1982-),男，湖南長沙人，供職于中鐵大橋局股份有限