污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)勢在必行

1、<p>　　污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)勢在必行</p><p>　　摘 要：污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)是集現(xiàn)代化、科技化、自動化為一體的先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)控手段，有著傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測手段不可比擬的優(yōu)勢。通過此系統(tǒng)能夠大幅度提高環(huán)保工作的信息化、智能化水平，便于環(huán)保部門在第一時間掌握污染源排放及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，對污染減排、環(huán)境監(jiān)察、有效防治環(huán)境污染事件等方面都有著深遠(yuǎn)的意義。 </p><p&g

2、t;　　關(guān)鍵詞：污染源 自動監(jiān)控系統(tǒng) 污染減排 </p><p>　　中圖分類號：Q958.116文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A </p><p><b>　　前言 </b></p><p>　　近年來，我國的環(huán)境保護(hù)工作取得重要進(jìn)展，但是環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。溫家寶總理指出：“環(huán)境保護(hù)要采取綜合措施，依靠法制保障，加強(qiáng)監(jiān)管；利用市場機(jī)制，提高環(huán)境意識；依靠科技

3、進(jìn)步，加快污染治理?！币虼耍乐苇h(huán)境污染，要充分依靠法制、機(jī)制和科技進(jìn)步，推進(jìn)污染源自動監(jiān)控工作，就是要利用現(xiàn)代化的科技手段，促進(jìn)執(zhí)法到位。建立和完善重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控體系，是實(shí)時監(jiān)控污染物排放情況的重要手段，是扎實(shí)推進(jìn)污染減排的重要基礎(chǔ)，是污染減排工作的基本依據(jù)。因此，大力推進(jìn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作勢在必行。 </p><p>　　二、明確任務(wù)，充分認(rèn)識污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的重要性 </p>

4、<p>　　污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)可以對污染源進(jìn)行自動采樣、對主要污染因子進(jìn)行在線監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)污染源的實(shí)時監(jiān)控，便于掌握城市污染源排放情況及污染物排放總量，為主要污染物減排的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為環(huán)境管理服務(wù)。因此，我們必須從關(guān)系環(huán)境保護(hù)大局的高度充分認(rèn)識推進(jìn)污染源自動監(jiān)控工作的重要性。 </p><p>　　1、推進(jìn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，有助于改變當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢 </p>

5、<p>　　我國經(jīng)濟(jì)及城市化迅猛發(fā)展的同時，也帶來了生態(tài)環(huán)境形勢日趨嚴(yán)峻。大氣污染、水污染、垃圾處理、土地荒漠化、水土流失、旱災(zāi)水災(zāi)等一系列環(huán)境問題都急需解決！從多年來的實(shí)踐看，存在這些問題的重要根源就是有法不依、執(zhí)法不到位。這其中有我們少數(shù)執(zhí)法者不作為、不敢作為的因素，但主要是一些排污企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益惡意排污、非法排污、超標(biāo)排污，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。一些企業(yè)為了逃避環(huán)境監(jiān)管，把污染治理設(shè)施當(dāng)成應(yīng)付檢查的擺設(shè)，這

6、成為當(dāng)前有法難依和執(zhí)法難的重要頑疾，成為環(huán)境質(zhì)量長期得不到有效改善的攔路虎。 </p><p>　　事實(shí)證明，傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管方式耗費(fèi)了大量的人力、物力和財力，效果卻不盡如人意，難以對排污企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管。安裝污染源自動監(jiān)控裝備就可以對排污企業(yè)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，震懾企業(yè)的環(huán)境違法活動，規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為。所以，全面推進(jìn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管能力是緩解當(dāng)前環(huán)境形勢的迫切需要。 </p><

7、;p>　　2、推進(jìn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，有助于提高環(huán)境執(zhí)法效能 </p><p>　　隨著全民環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，環(huán)境問題越發(fā)受到重視，環(huán)境保護(hù)任務(wù)也就不斷加重，這便對環(huán)境執(zhí)法工作提出了更高要求。但是排污企業(yè)眾多，執(zhí)法人員有限，如果我們的監(jiān)管手段僅停留在人盯人的水平上，是無法真正做到監(jiān)管到位的。其結(jié)果只能是環(huán)境監(jiān)察人員疲于奔命，難以抓住偷排偷放者的證據(jù)。而推進(jìn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，可以大大減少現(xiàn)場檢查次

8、數(shù)，方便地獲得污染物排放數(shù)據(jù)，將日常檢查及自動監(jiān)控相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對排污企業(yè)的實(shí)時監(jiān)管，大大降低環(huán)境執(zhí)法成本。同時，還可以增強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管的及時預(yù)警、快速反應(yīng)能力，為有效應(yīng)對環(huán)境污染事故的發(fā)生及領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮重要作用，大大提高環(huán)境執(zhí)法效能。 </p><p>　　3、推進(jìn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管創(chuàng)新 </p><p>　　當(dāng)前，我國企業(yè)污染物排放情況復(fù)雜、變化快，環(huán)境監(jiān)察人員少

9、、任務(wù)重、能力嚴(yán)重不足。實(shí)施污染源自動監(jiān)控，是環(huán)境管理能力創(chuàng)新的重要內(nèi)容，將信息化、自動化等先進(jìn)技術(shù)手段引入環(huán)境執(zhí)法工作，通過排污現(xiàn)場的自動監(jiān)控設(shè)備，取得污染物排放、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，然后傳輸?shù)江h(huán)保部門的監(jiān)控中心，并應(yīng)用于排污量核定、排污費(fèi)征收、遠(yuǎn)程監(jiān)控等工作當(dāng)中，使環(huán)境監(jiān)管工作更加嚴(yán)密、規(guī)范，服務(wù)更加便捷、高效，環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)能力才能明顯增強(qiáng)。 </p><p>　　三、找準(zhǔn)問題，為自動監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮最大效能

10、提出解決辦法 </p><p>　　污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)作為“準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系”的一個重要組成部分，它所產(chǎn)生的監(jiān)控數(shù)據(jù)是污染減排的重要數(shù)據(jù)依據(jù)。如何保障自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性，針對不同服務(wù)對象的關(guān)注點(diǎn)（面向決策層，面向管理層，面向被監(jiān)管層）提供及時高效的監(jiān)控信息服務(wù)，真正發(fā)揮自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的作用是污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的重中之重，否則自動監(jiān)控設(shè)備將形同虛設(shè)，無法發(fā)揮最大作用。我認(rèn)為，目前污染源自動監(jiān)控

11、系統(tǒng)建設(shè)主要存在以下幾方面的問題： </p><p>　　1、自動監(jiān)控系統(tǒng)推廣難 </p><p>　　污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)對排污單位來說是一項不經(jīng)濟(jì)的行為，一些排污企業(yè)認(rèn)為，安裝自動監(jiān)測設(shè)備是花錢買手銬，因此用各種理由拖延甚至拒絕安裝，影響建設(shè)進(jìn)度，出現(xiàn)了推廣難的問題。 </p><p>　　《污染源自動監(jiān)控管理辦法》已經(jīng)明確規(guī)定，現(xiàn)場的監(jiān)控儀器、設(shè)備都是污染治

12、理設(shè)施的組成部分，作為污染治理設(shè)施，排污單位就有義務(wù)建設(shè)安裝。因此，對現(xiàn)有的重點(diǎn)污染源，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)制定污染治理計劃，逐步限期安裝到位；對新建項目，必須將自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)放在與“三同時”同等重要的地位，不安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)、系統(tǒng)未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程不得投入生產(chǎn)和使用，否則環(huán)保部門要依法進(jìn)行處理。 </p><p>　　2、自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝、驗(yàn)收程序不夠規(guī)范 </p><p>

13、　　自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)包括自動監(jiān)控監(jiān)控設(shè)備的選型、安裝調(diào)試、比對、聯(lián)網(wǎng)、驗(yàn)收，這一系列環(huán)節(jié)相輔相成，扎實(shí)做好每一步才能為自動監(jiān)控設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行降低隱患。因此，在自動監(jiān)控設(shè)備投入運(yùn)行之前，要做到5個“嚴(yán)把”： </p><p>　　一是嚴(yán)把設(shè)備質(zhì)量關(guān)。自動監(jiān)控設(shè)備要進(jìn)行科學(xué)選型，必須具備中華人民共和國制造計量器具許可證（進(jìn)口儀器提供國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計量器具型式批準(zhǔn)證書）、中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證證書、環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測

14、儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢測報告等相關(guān)證書及環(huán)境主管部門對產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)可備案的文件。 </p><p>　　二是嚴(yán)把設(shè)備安裝調(diào)試關(guān)。企業(yè)端在安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)備前需上報建設(shè)方案，排污口、采樣點(diǎn)位、監(jiān)測站房等建設(shè)都必須符合水（煙氣）自動監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及安裝技術(shù)規(guī)范。設(shè)備安裝完畢后，必須進(jìn)行調(diào)試并出具正式的安裝調(diào)試報告。 </p><p>　　三是嚴(yán)把設(shè)備比對關(guān)。設(shè)備調(diào)試運(yùn)行穩(wěn)定后，企業(yè)端方可向

15、環(huán)保部門提出比對申請，比對通過后由相關(guān)監(jiān)測系統(tǒng)出具驗(yàn)收比對監(jiān)測報告，之后可申請聯(lián)網(wǎng)；未通過比對的，要重新對設(shè)備進(jìn)行調(diào)試嚴(yán)格進(jìn)行復(fù)比，從而保證自動監(jiān)測設(shè)備的準(zhǔn)確性。 </p><p>　　四是嚴(yán)把設(shè)備聯(lián)網(wǎng)關(guān)。自動監(jiān)測設(shè)備不能通過比對的，堅決不予以聯(lián)網(wǎng)，不予頒發(fā)聯(lián)網(wǎng)證明。 </p><p>　　五是嚴(yán)把設(shè)備驗(yàn)收關(guān)。除滿足以上條件外，自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)后至少連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一個月才能向相關(guān)環(huán)保部門申請

16、驗(yàn)收?，F(xiàn)場驗(yàn)收時，還應(yīng)對排污企業(yè)相關(guān)制度、運(yùn)行臺賬進(jìn)行驗(yàn)收，包括崗位責(zé)任管理制度、日常巡檢記錄、定期維護(hù)記錄、定期校準(zhǔn)記錄、設(shè)備運(yùn)行資質(zhì)等，驗(yàn)收通過后由環(huán)保部門出具驗(yàn)收意見，自動監(jiān)控系統(tǒng)方可正式投入運(yùn)行。 </p><p>　　3、自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、有效性難以保證 </p><p>　　污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)驗(yàn)收后，運(yùn)行是關(guān)鍵。從源頭上控制污染，首先就要確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)、有效

17、，確保自動監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。但現(xiàn)狀是，相當(dāng)一部分排污企業(yè)消極運(yùn)行管理，不維護(hù)、不檢修、人為破壞，甚至為了逃避環(huán)境監(jiān)管，在污染源自動監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行上弄虛作假，造成大量的污染源自動監(jiān)控設(shè)備形同虛設(shè)，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、有效性難以保證。這種局面不扭轉(zhuǎn)，污染源自動監(jiān)控工作就難以全面推進(jìn)，我認(rèn)為要抓好以下環(huán)節(jié)： </p><p>　　一是嚴(yán)把日常維護(hù)管理。企業(yè)端必須建立健全的崗位責(zé)任管理制度，實(shí)行專人負(fù)責(zé)；建立健全

18、的設(shè)備運(yùn)行維護(hù)記錄，包括日常巡檢記錄、定期維護(hù)記錄、定期校準(zhǔn)記錄、維修記錄、自動監(jiān)控數(shù)據(jù)運(yùn)行臺賬等，做到一切有據(jù)可查。 </p><p>　　二是嚴(yán)把有效性數(shù)據(jù)審核。環(huán)保部門要嚴(yán)格按照《污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》，每季度對排污企業(yè)進(jìn)行有效性數(shù)據(jù)審核，確保自動監(jiān)控設(shè)備的準(zhǔn)確性。凡是未通過審核的，不予發(fā)放有效性審核標(biāo)志，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)視為無效。 </p><p>　　三是嚴(yán)把設(shè)備運(yùn)行。長

19、時間不能正常運(yùn)行、設(shè)備故障率高、不能做到自動監(jiān)控數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳的設(shè)備必須予以更換，并重新進(jìn)行安裝、比對、聯(lián)網(wǎng)、驗(yàn)收。 </p><p>　　四是推進(jìn)第三方運(yùn)營機(jī)制。三方運(yùn)營模式可以協(xié)助環(huán)保部門對排污單位進(jìn)行有效監(jiān)管，但由于三方運(yùn)營公司在排污單位及環(huán)保部門之間處于一個敏感的位置，所以既要考慮到要便于環(huán)保部門的管理（即一個地區(qū)的三方運(yùn)營公司不宜過多）；又要考慮到運(yùn)營公司可能會與排污單位相勾結(jié)或者消極怠工的情況（即不宜只

20、有一家運(yùn)營公司造成壟斷、懈怠），所以可以通過排查自動監(jiān)控第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)的運(yùn)營資質(zhì)、運(yùn)營能力及運(yùn)營維護(hù)人員持證上崗情況等方面，進(jìn)行招投標(biāo)選擇兩到三家運(yùn)營公司，相互監(jiān)督，相互促進(jìn)，真正為環(huán)保工作服務(wù)。 </p><p>　　四、扎實(shí)工作，全面推進(jìn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) </p><p>　　當(dāng)前，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理任務(wù)依然緊迫、艱巨，我們要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、狠抓運(yùn)行管理，秉承“統(tǒng)籌規(guī)劃、保證重點(diǎn)、兼

21、顧一般、量力而行”的污染源自動監(jiān)控工作原則，突出全局性、長期性、針對性，穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作。我相信，在污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)不斷推進(jìn)、不斷完善的道路上，我國的環(huán)境監(jiān)管工作一定會以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，更加開闊的視野和發(fā)展的眼光，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的創(chuàng)新，提升環(huán)境執(zhí)法的效能，更好地服務(wù)于環(huán)境保護(hù)大局！ </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><

22、p>　　[1]《污染源自動監(jiān)控管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第28號） </p><p>　　[2]《污染源監(jiān)控現(xiàn)場端建設(shè)規(guī)范》（環(huán)發(fā)〔2008〕25號） </p><p>　　[3]《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求》（環(huán)監(jiān)〔1996〕470號） </p><p>　　[4]《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》（環(huán)發(fā)〔2009〕88號） </p