攜手提升安全與應(yīng)急救援水平

1、<p>　　攜手提升安全與應(yīng)急救援水平</p><p>　　2006年4月，中國政府和澳大利亞政府簽署了《關(guān)于煤礦安全合作的諒解備忘錄》，具體由國家安全監(jiān)管總局和澳大利亞資源、能源和旅游部實(shí)施。2007年9月，中澳煤礦安全合作項目正式確定河北省冀中能源張礦集團(tuán)宣東礦為示范礦。 </p><p>　　為了對中澳煤礦安全合作項目的內(nèi)容與成效、澳大利亞在應(yīng)急救援方面的先進(jìn)理念與做法有一

2、個更加詳細(xì)的了解，本刊記者采訪了澳大利亞資源、能源和旅游部駐華參贊賈杰明（Ben Jarvis）。 </p><p>　　記 者（以下簡稱“記”）：首先，請您介紹一下中澳煤礦安全合作項目的實(shí)施背景和主要內(nèi)容。 </p><p>　　賈杰明（以下簡稱“賈”）：2006年4月，時任中國政府總理的溫家寶在出訪澳大利亞期間，與澳大利亞聯(lián)邦簽署了《關(guān)于煤礦安全合作的諒解備忘錄》。為推動中國煤礦安全狀

3、況的根本改善，雙方開展煤礦領(lǐng)域的安全合作。2007年9月，時任中國國家主席的胡錦濤在訪澳期間，在雙方共同發(fā)表的《關(guān)于氣候變化和能源問題的聯(lián)合聲明》中，正式確定宣東礦為中澳煤礦安全合作項目示范礦。 </p><p>　　該合作項目的主要目的是，引進(jìn)澳大利亞礦山先進(jìn)的安全管理模式及技術(shù)，通過風(fēng)險評價、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險控制、應(yīng)急響應(yīng)等風(fēng)險管理的總思路，以完善宣東礦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度為保障，在宣東礦建立安全健康管理體系，形

4、成一個適合中國國情的煤礦安全管理模式。同時，將中澳煤礦安全合作項目所取得的經(jīng)驗，向亞太地區(qū)其他國家推廣，希望能夠影響中國及亞太地區(qū)整個采礦行業(yè)的安全做法。 </p><p>　　中澳煤礦安全合作示范項目共包括17個子項目，從制訂和實(shí)施安全健康管理體系、安裝通風(fēng)建模軟件、實(shí)施注氮防滅火技術(shù)，到建設(shè)礦井應(yīng)急救援站、開展安全文化活動等。 </p><p>　　2011年11月，中澳煤礦安全合作項

5、目進(jìn)行了初步聯(lián)合評估。我們發(fā)現(xiàn)，新的安全健康管理體系已經(jīng)在宣東礦得到了實(shí)施，新的煤礦安全裝備已經(jīng)安裝到位，一切都在進(jìn)行著有序的改變。最重要的是，我們經(jīng)過評估發(fā)現(xiàn)，宣東礦的工人和管理層都參與其中，他們創(chuàng)建了安全文化，并意識到確?！懊恳幻と嗣刻於寄馨踩鼗丶摇笔且豁椓x不容辭的責(zé)任。 </p><p>　　記：通過中澳煤礦安全合作項目，宣東礦在應(yīng)急救援體系方面應(yīng)用了哪些新管理方法和新技術(shù)？ </p>&

6、lt;p>　　賈：通過學(xué)習(xí)澳大利亞的應(yīng)急救援站建設(shè)經(jīng)驗，宣東礦創(chuàng)新了礦井應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立了高效、快捷的現(xiàn)場應(yīng)急救援體系。一旦發(fā)生事故，宣東礦可啟動現(xiàn)場應(yīng)急救援體系，實(shí)現(xiàn)快速救援。 </p><p>　　宣東礦按照專業(yè)救護(hù)隊員的標(biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)現(xiàn)場的148名班組長和技術(shù)骨干培訓(xùn)為應(yīng)急救援隊員。還建立了礦井應(yīng)急救援中隊，分區(qū)隊成立了8個應(yīng)急救援小隊，并對所有應(yīng)急救援隊員進(jìn)行身體素質(zhì)、理論知識、現(xiàn)場救援能力等方

7、面的培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，按照專業(yè)救護(hù)隊員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核。班組長考核合格并取得應(yīng)急救援隊員資格，方可上崗。宣東礦還規(guī)定，班組長必須取得應(yīng)急救援隊員資格，否則不能被任用為班組長。 </p><p>　　宣東礦在采掘工作地點(diǎn)設(shè)置了9個臨時應(yīng)急救援站。2010年底，宣東礦將其中6個改造為6個避難硐室。避難硐室除配備規(guī)定裝備外，還增設(shè)了正壓氧氣呼吸器、自動蘇生器等應(yīng)急救援裝備，實(shí)現(xiàn)了緊急避險、應(yīng)急救援裝備站及應(yīng)急救援指揮基地

8、的多重功能。 </p><p>　　記：澳大利亞在應(yīng)急管理方面秉承的理念是什么？采取了哪些先進(jìn)的做法？ </p><p>　　賈：澳大利亞礦山安全法主要基于以下幾項原則：履行相互關(guān)照的責(zé)任；制定風(fēng)險管理方法；實(shí)施安全管理體系，處理和減少已識別的風(fēng)險。 </p><p>　　在澳大利亞采礦業(yè)，應(yīng)急管理是安全管理系統(tǒng)方法的重要組成部分。澳大利亞的每處礦山，都必須有成文的

9、安全管理體系，其中包括總體的流程和程序。對于采礦業(yè)安全和健康來說，安全管理體系是澳大利亞風(fēng)險管理方法的重要組成部分。 </p><p>　　應(yīng)急響應(yīng)措施只是礦山安全所有方法中的一部分。預(yù)防性的風(fēng)險評估方法是最好的安全管理方法之一，它涉及對煤礦進(jìn)行潛在風(fēng)險辨識，并對與各類危險相關(guān)的風(fēng)險進(jìn)行評估，以控制風(fēng)險的進(jìn)一步發(fā)展。 </p><p>　　在礦山工作的所有人，都應(yīng)擔(dān)負(fù)起自己和他人健康與安全

10、的責(zé)任。對于管理者來說，其責(zé)任是確保工作場所的安全。對于工人來說，則是要確保其自己的安全和健康，并確保自己的行為沒有影響其他人的安全和健康。 </p><p>　　在礦山采掘現(xiàn)場，應(yīng)急管理計劃必須包括：人員安全疏散程序；應(yīng)急通信系統(tǒng)；提供足夠的救援設(shè)備，并對使用救援設(shè)備的人員進(jìn)行充分的培訓(xùn)；提供急救設(shè)備和人員；安排遇險者轉(zhuǎn)運(yùn)等。由于風(fēng)險增加，地下礦山的應(yīng)急管理計劃還應(yīng)有額外的要求，比如安全逃生與避難等。 <

11、/p><p>　　每座礦山都有責(zé)任建立自己的應(yīng)急管理和救援程序。應(yīng)急管理計劃的演練必須每年開展一次，并隨時咨詢相關(guān)的應(yīng)急服務(wù)提供商。澳大利亞這種將責(zé)任賦予礦山經(jīng)營者的方法，有別于其他一些國家利用外部礦山救援隊來應(yīng)對突發(fā)事件的做法。雖然在澳大利亞的一些州也有一些礦山救援組織，但它們主要提供救援培訓(xùn)和協(xié)調(diào)工作。發(fā)生緊急情況時，它們也有能力提供救援服務(wù)。 </p><p>　　澳大利亞采礦業(yè)應(yīng)急救援

12、管理的重點(diǎn)之一是自救，特別是在煤炭開采業(yè)。礦山經(jīng)營者必須確保為員工提供培訓(xùn)和裝備，使其在緊急情況下能夠安全地逃離礦井。這在采礦業(yè)是至關(guān)重要的，因為僅僅依靠外部的應(yīng)急救援力量，可能會有時間上的延遲。在緊急情況下，礦山內(nèi)部的條件可能會迅速惡化，救援隊員進(jìn)入礦井則會更加危險。澳大利亞在同一地區(qū)的礦山，有的還將救援和支持資源整合在一起，利用互助制度，開展應(yīng)急救援工作。 </p><p>　　記：澳大利亞在應(yīng)急培訓(xùn)技術(shù)方面

13、，有哪些創(chuàng)新性的應(yīng)用？在中澳煤礦安全合作項目中，有哪些具體應(yīng)用？ </p><p>　　賈：最近幾年，澳大利亞在應(yīng)急管理和礦山救援方面的一個創(chuàng)新做法是，引入了虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）培訓(xùn)技術(shù)。澳大利亞一些公司已經(jīng)開發(fā)出了先進(jìn)的“真實(shí)世界模擬器”，以讓工人能夠在一個安全和受控的環(huán)境中，對工作場所可能遇到的各類危害和危險情景進(jìn)行體驗，并做出反應(yīng)。虛擬現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)中心可以模擬地下礦山各類環(huán)境，包括會出現(xiàn)的各種危險情景，以開展相關(guān)救

14、援培訓(xùn)。另外，“三維虛擬現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)劇院”和一些個體培訓(xùn)裝置，還可以讓參與者在模擬情景中，進(jìn)行風(fēng)險評估和應(yīng)急管理培訓(xùn)。 </p><p>　　虛擬現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)可以將井下全場景模擬顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場操作過程、工作標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險點(diǎn)管控模擬的顯現(xiàn)培訓(xùn)，并將現(xiàn)場管理要求、操作方法、工藝流程、科學(xué)控制手段，支撐技術(shù)的理論知識，以及專家技術(shù)3個學(xué)習(xí)平臺融為一體。通過操作，員工可以進(jìn)入任何一個工作面，以實(shí)現(xiàn)互動教學(xué)。該系統(tǒng)的超級鏈接功能

15、，可以幫助員工實(shí)時了解任何一部井下設(shè)備的相關(guān)知識，以及任何一個地點(diǎn)的地形地貌。風(fēng)險評估、隱患排查、事故處理、安全避災(zāi)、現(xiàn)場救援等，均可在虛擬現(xiàn)實(shí)的情境中逐一實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　中澳煤礦安全合作項目包括應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)，幫助宣東礦對員工進(jìn)行培訓(xùn)。2010-2012年，宣東礦還派出代表團(tuán)到澳大利亞就虛擬現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)進(jìn)行了參觀考察活動。根據(jù)中澳雙方已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議計劃，澳大利亞還將幫助中國創(chuàng)建一個虛擬現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)中

16、心。 </p><p>　　記：中澳煤礦安全合作示范項目取得了哪些成效？ </p><p>　　賈：中澳煤礦安全合作示范項目已經(jīng)使澳大利亞和中國獲益匪淺，也達(dá)到了我們的預(yù)期目標(biāo)。比如，提高了宣東礦員工的安全文化意識、安全管理能力和安全技術(shù)水平，為中國其他條件類似的礦山提供了范例。宣東礦發(fā)生的變化，將會影響整個中國地下采煤行業(yè)的安全做法。同時，該項目也為澳大利亞領(lǐng)先的礦山安全設(shè)備供應(yīng)商，提供

17、了一個在中國開展業(yè)務(wù)的機(jī)會，以展示他們的產(chǎn)品、系統(tǒng)和技術(shù)是如何帶來安全改進(jìn)的。 </p><p>　　通過實(shí)施中澳煤礦安全合作示范項目，宣東礦在安全健康管理體系、應(yīng)急救援體系、實(shí)效培訓(xùn)體系、能量隔離和閉鎖系統(tǒng)及一系列科技攻關(guān)等方面，取得了較好的效果，已經(jīng)具備了很好的行業(yè)推廣價值。然而，安全是一個持續(xù)改進(jìn)的問題，要求對以下內(nèi)容進(jìn)行持續(xù)承諾：對危害辨識和風(fēng)險評估保持警惕；對控制措施進(jìn)行實(shí)施和檢查。因此，宣東礦要確保安