拓寬“信訪代理”渠道 營造穩(wěn)定和諧環(huán)境

1、<p>　　拓寬“信訪代理”渠道 營造穩(wěn)定和諧環(huán)境</p><p>　　[摘 要]信訪工作是基層矛盾問題的“晴雨表”?，F(xiàn)河注汽大隊黨委緊密結合員工隊伍思想實際，堅持把“以人為本，事要解決”作為信訪工作的出發(fā)點和落腳點，探索實施基層“和諧信訪”，引導員工群眾正確表達利益訴求，維護自身合法權益。同時，根據(jù)集團公司、油田和采油廠關于信訪代理工作的要求，進一步拓展網(wǎng)上、網(wǎng)下信訪代理渠道，密切了黨群干群關系，促進

2、了全礦和諧穩(wěn)定發(fā)展。 </p><p>　　[關鍵詞]信訪代理 管理創(chuàng)新 和諧環(huán)境 </p><p>　　中圖分類號：D923 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0385-01 </p><p><b>　　一、課題的提出 </b></p><p>　　近年來，隨著形勢的發(fā)展變化，歷史遺留問題

3、和新舊矛盾交替出現(xiàn)。一方面，隨著形勢的發(fā)展變化，人們在思想認識、價值取向、利益訴求等方面趨于多元化，矛盾問題的數(shù)量也發(fā)生了較大變化。而注汽大隊地處偏遠、遠離廠區(qū)，孩子的上學、入托，職工住房就醫(yī)等矛盾十分突出，更加劇了信訪工作的壓力。另一方面，部分基層干部、機關職能人員對信訪工作重要性認識還不夠深入，在解決問題上效率和力度不夠，方法方式不得當，責任不清、任務不明，不時發(fā)生推諉扯皮、久拖不辦、重復信訪事件等現(xiàn)象。 </p>&

4、lt;p>　　針對以上情況，大隊黨委在深入基層調研分析的基礎上，提出了堅持以人為本，依靠群眾的力量來解決群眾面臨的矛盾和問題，從源頭上控制和減少不和諧因素，以保穩(wěn)定促發(fā)展為目標的基層“和諧信訪”工程，進一步健全完善和諧信訪網(wǎng)絡和制度體系，及時幫助解決員工群眾反映的困難和問題，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。 </p><p>　　二、課題的內容與實施 </p><p>　　一是加強員工教育引

5、導和黨員干部作風建設，積聚思想正能量。一方面，他們加強員工群眾思想教育引導，理順群眾情緒，增強員工群眾對企業(yè)的信任感和依賴感。深入開展“忠誠我負責，感恩我盡責”主題教育活動，將采油廠、采油礦面臨的形勢講透、任務講明、壓力講清，通過曬幸福、話感恩、談責任，進一步增強了員工群眾愛油田、愛崗位、為家作貢獻、維護“家”和諧的責任感和使命感。針對新員工的思想狀況和需求，成立了“油海?揚帆EAP工作室”、“志愿者服務隊”等組織，搭建溝通交流展示的平

6、臺，幫助新員工實現(xiàn)個人價值，進一步增強了他們對大隊的認知度和歸屬感。依托“黨建QQ群”、“員工論壇”等平臺，通過開展優(yōu)秀員工心態(tài)訓練營、青年心靈成長營、EAP專業(yè)知識培訓、親子關系等講座和戶外活動，引導員工消除消極情緒，建立陽光心態(tài)，不斷提高工作效率和幸福指數(shù)。另一方面，加強基層、機關干部作風建設，樹立黨員干部良好形象，進一步融洽黨群干群關系。在黨員干部中開展“三送三包”活動，持續(xù)推進“機關干部下基層，排憂解難促發(fā)展”活動，機關干部承包

7、到班組，年終進行承包班組評比。大隊黨委要求各基層單位加大黨務、隊務和業(yè)務公開力度，堅持科學民主決策，增</p><p>　　二是聘請基層班組“和諧聯(lián)絡員”，切實把矛盾和問題化解在基層。在全大隊基層單位每個班組選聘一名思想進步、辦事公正，有一定的組織協(xié)調能力、群眾基礎好的員工擔任和諧聯(lián)絡員。對各班組推選的和諧聯(lián)絡員全部進行了培訓，明確了工作制度和職責，并在大隊網(wǎng)頁上設置《注汽大隊和諧聯(lián)絡員信息表》專欄，公開顯示崗位

8、和聯(lián)系電話，建立形成了層層有人負責、事事有人辦理的大信訪格局。在工作中，和諧聯(lián)絡員面對面、零距離地接觸基層群眾，認真履行“社情民意調研員、政策法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛調解員”的角色，及時聽取群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾信息，延伸了黨組織在基層的觸角，能夠及時把各種矛盾糾紛和思想問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。 </p><p>　　三是建立網(wǎng)上“民生協(xié)同辦理平臺”， 暢通員工群眾利益網(wǎng)上訴求渠道。從大隊網(wǎng)頁上建立

9、了“民生協(xié)同辦理”平臺，進一步明確了信訪的程序、步驟。即按照基層信訪人→和諧聯(lián)絡員→基層隊→“民生協(xié)同辦理”系統(tǒng)→機關各部門→分管領導→主要領導，最后再逐級反饋回到基層信訪人的步驟進行。從信訪登記送審、分路承辦、檢查催辦，到審核呈報再到反饋、存檔等各個環(huán)節(jié)嚴格把關，確保了信訪渠道的順暢運行。 </p><p>　　四是建立完善和諧信訪責任、制度，規(guī)范信訪工作開展。按照“分級負責”和“誰主管誰負責”的要求，制定出臺

10、了《注汽大隊和諧信訪受理辦法》，進一步明確了基層信訪的程序、步驟，實施了基層隊、大隊兩級信訪控制運行機制?；鶎有旁L工作責任主體主要包括基層干部、班組和諧聯(lián)絡員。信訪人通過班組和諧聯(lián)絡員將問題、訴求先在基層隊反映，超出基層隊職權范圍的，由隊干部簽字后提交到大隊網(wǎng)上“民生協(xié)同辦理”系統(tǒng)。大隊信訪辦負責人審核后，認為確實屬于隊職權范圍內解決不了的問題上報大隊領導同意后，進入“民生協(xié)同辦理”系統(tǒng)，指定機關職能組負責人協(xié)調辦理，并簽署答復意見。大

11、隊級信訪工作責任主體主要包括領導、信訪辦公室及機關職能人員。對于基層反映訴求的，大隊信訪辦認真做好登記和審核，指定機關職能組負責人協(xié)調辦理，并簽署答復意見。所有通過“民生協(xié)同辦理”系統(tǒng)辦理的問題，3個工作日內不論能否解決，必須給予訴求人答復，合情合理的問題給予解決，不合情理的問題給予解釋。 </p><p><b>　　三、實施效果 </b></p><p>　　一是

12、變員工上訪為干部下訪，拉近了干群之間的距離，融洽了干群關系。針對注汽大隊遠離采油廠、單位分散，各類矛盾和問題突出的實際，大隊領導班子成員及機關干部從被動溝通到主動溝通，深入基層調查了解和協(xié)調解決職工關心反映的問題，把問題和矛盾有效地化解在萌芽狀態(tài)。2015年以來，大隊機關干部先后下基層跟班勞動150余次，幫助基層解決問題26項。 </p><p>　　二是變被動接訪為主動預防，主動出擊，從源頭上減少了信訪問題的發(fā)

13、生。建立完善了班組、基層隊、大隊三級和諧聯(lián)絡員制度，職工的有效訴求，通過各級聯(lián)絡員層層傳遞，都提前得到了妥善解決，從源頭上減少了問題的發(fā)生。依托“現(xiàn)河稠油熱采培訓基地”，分批次對各工種的123名員工進行系統(tǒng)培訓。 </p><p>　　三是變單純信訪為綜合治理，群策群力，發(fā)揮了整體合力作用。處理信訪問題時，各職能部門之間及時溝通情況、密切配合，實現(xiàn)橫向互動，有效發(fā)揮了整體合力作用。去年夏天，有不少職工反映樂安小區(qū)

14、晚上定時供水時間不合理。經(jīng)礦上調研后，認為職工提的意見有道理，就組織有關職能部門積極協(xié)調社區(qū)、供水等單位，在最短時間內給予了妥善解決。群眾有呼聲，體現(xiàn)出他們對企業(yè)的負責。呼聲有回音，彰顯的是組織對職工積極性的保護。這樣，就較好地解開了干部與職工心靈的“結”，職工們也感受到了企業(yè)的關愛與尊重，以前扭扭捏捏不愿說的事，現(xiàn)在都敞開了心扉，愿意跟干部拉拉，與隊上聊聊，干部群眾的心一下子就拉近了。 </p><p>　　四

15、是強化了信訪的預防處置，真情解決矛盾問題，凝聚了職工隊伍。堅持深入基層摸情緒、聽訴求、出實招，不遺余力地解決員工培訓、工資獎金、衣食住行、孩子上學、求醫(yī)看病等切身利益問題，在近兩年的民主測評中，礦各級班子的滿意率均達到了98%以上。發(fā)揮“稠油熱采培訓基地”的作用，探索實施導師帶徒“三級四步法”，培養(yǎng)技術骨干12人，有2人評為油田崗位能手。去年8月份，油田分公司工程技術管理中心、局團委組織的注汽操作技能對抗賽中，共選派4名選手參賽，獲得團