高等學(xué)校銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、1999年以來，我國普通高等教育規(guī)?？焖贁U(kuò)張，高等教育初步實(shí)現(xiàn)了由“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)化。高等教育的迅猛發(fā)展需要巨大的資金支撐，在我國，高等學(xué)校從其投資主體和性質(zhì)來說，具有單一的國家投資主體和非營利組織性質(zhì)，但這一時(shí)期政府并沒有投入相應(yīng)的資源保障高等教育發(fā)展。由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足，高等教育必須尋求新的經(jīng)費(fèi)來源支持高校的發(fā)展，在難以吸引民間資本的情況下，向銀行貸款成為高校必然的選擇。高等學(xué)校作為獨(dú)立法人，承擔(dān)一切民事責(zé)任。如果流動(dòng)

2、資金出現(xiàn)短缺，資金鏈突然斷裂，不能按時(shí)還本付息，高等學(xué)校將面臨巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作由原來的無風(fēng)險(xiǎn)管理變?yōu)榱孙L(fēng)險(xiǎn)管理，如何衡量和規(guī)避高等學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就成了高校財(cái)務(wù)管理的重要問題。 本文從風(fēng)險(xiǎn)基本概念入手，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念逐層剖析，結(jié)合高等學(xué)校負(fù)債的概念和性質(zhì)，在此基礎(chǔ)上對(duì)高等學(xué)校的貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)分析。文章結(jié)合我國高等學(xué)校實(shí)際情況及上世紀(jì)末本世紀(jì)初的時(shí)代特點(diǎn)，分析了高等學(xué)校貸款的原因，指出高

3、等學(xué)校選擇銀行貸款有其必然性，利用銀行貸款，有正反兩方面的效果。從積極意義上說適度舉債是學(xué)校改革發(fā)展的催化劑，是學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效支撐力量，它為我們國家高等教育能夠在上世紀(jì)末本世紀(jì)初達(dá)到了快速發(fā)展，又保持了高等教育的質(zhì)量不至于下降做了貢獻(xiàn)。但也使得一部分學(xué)校現(xiàn)在的債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，產(chǎn)生貸款風(fēng)險(xiǎn)。文章提出引入高等學(xué)校銀行負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，建立銀行貸款額度控制與建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，以期找到控制高等學(xué)校貸款風(fēng)險(xiǎn)的合理途徑。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校貸

4、款行為的規(guī)范和管理，確保高等教育事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，文章認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急要加強(qiáng)高校貸款管理工作。加強(qiáng)貸款管理首先要端正高校貸款的指導(dǎo)思想，明確貸款資金的使用方向，加強(qiáng)貸款資金的管理，科學(xué)規(guī)劃，適度貸款，提高資金使用效益，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算約束，嚴(yán)格控制支出膨脹，增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立銀行貸款管理制度。要拓寬資金籌措渠道，努力增加收入，高等學(xué)校要打破傳統(tǒng)籌資觀念，對(duì)教育籌資體系進(jìn)行制度創(chuàng)新，充分利用資本市場吸引社會(huì)資金，通過社會(huì)投資、融資、教育