交通運輸安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法

1、<p>　　交通運輸安全生產(chǎn)事故隱患治理監(jiān)督管理辦法</p><p><b>　?。ㄕ髑笠庖姼澹?lt;/b></p><p><b>　　第一章 總則</b></p><p>　　第一條【目的依據(jù)】為進一步加強和規(guī)范交通運輸安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱“事故隱患”）排查治理工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，防范和減少

2、交通運輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。</p><p>　　第二條【適用范圍】本辦法適用于交通運輸安全生產(chǎn)事故隱患排查治理及其監(jiān)督管理工作。</p><p>　　第三條【隱患定義】本辦法所稱事故隱患，是指交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”，含直接從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位）違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和

3、安全生產(chǎn)管理制度等規(guī)定，存在可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理上的缺陷和環(huán)境危險因素的行為或狀態(tài)。</p><p>　　第四條【治理主體】生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責，應(yīng)部署、督促、檢查本單位的事故隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。</p><p>　　第五條【管理權(quán)限】交通運輸部負責指導(dǎo)

4、全國交通運輸行業(yè)事故隱患排查治理工作，督促有關(guān)部屬單位和交通運輸中央企業(yè)本部事故隱患排查治理工作的落實。</p><p>　　各地交通運輸管理部門負責指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)事故隱患排查治理工作，督促直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位落實事故隱患排查治理責任和重大事故隱患報備。</p><p>　　第六條【工作原則】事故隱患排查治理工作應(yīng)堅持“企業(yè)負責、政府督導(dǎo)、分級管理、全員參與、社會監(jiān)督”的原則。</

5、p><p><b>　　第二章 分類分級</b></p><p>　　第七條【隱患分類】事故隱患按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為道路運輸、水路運輸、港口營運、城市客運、交通運輸工程建設(shè)、收費公路養(yǎng)護與運營和其他等七個專業(yè)類型。每個專業(yè)類型可按照業(yè)務(wù)屬性分為若干類別。</p><p>　　第八條【隱患分級】事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等級。重大事故隱患是

6、指易導(dǎo)致重大以上安全生產(chǎn)事故，且生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除或需停工停產(chǎn)經(jīng)過一定時間方能排除的事故隱患。一般事故隱患是指除重大事故隱患外的事故隱患。</p><p>　　各類別重大事故隱患具體判定標準由交通運輸部另行頒布。</p><p>　　第三章 隱患排查與治理</p><p>　　第九條【制度責任體系】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全事故隱患排查、告知（預(yù)警）、整改、評估

7、驗收、報備、獎懲考核、建檔等制度，逐級明確隱患排查治理責任，落實到具體崗位和人員。 </p><p>　　第十條【資金保障】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保障事故隱患排查治理所需的人員、資金和設(shè)施設(shè)備投入。</p><p>　　第十一條【工作機制】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立事故隱患日常排查、定期排查和專項排查工作機制，明確隱患排查的責任部門和人員、排查范圍、程序、頻次、統(tǒng)計分析、效果評價和評估改進等內(nèi)容，采取

8、技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。</p><p>　　第十二條【日常排查】事故隱患日常排查由生產(chǎn)經(jīng)營單位基層班組組織，班前、班后開展的例行事故隱患排查，排查范圍應(yīng)覆蓋本班次所有生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)。</p><p>　　第十三條【專項排查】事故隱患專項排查是生產(chǎn)經(jīng)營單位組織在一定范圍、領(lǐng)域開展的針對特定事故隱患的排查，一般包括：</p><p>　?。ㄒ唬┙煌ㄟ\輸管

9、理部門有關(guān)部署；</p><p>　?。ǘ┘竟?jié)性、規(guī)律性安全生產(chǎn)條件變化；</p><p>　?。ㄈ┬虏牧稀⑿略O(shè)備、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)投入使用對安全生產(chǎn)條件形成的變化；</p><p>　?。ㄋ模└鶕?jù)安全生產(chǎn)事故情況，舉一反三，開展針對性的事故隱患排查。</p><p>　　第十四條【定期排查】事故隱患定期排查是由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展涵蓋全部

10、生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的事故隱患排查。定期排查每年應(yīng)不少于1次。</p><p>　　第十五條【企業(yè)管理機構(gòu)】生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)定期檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。</p><p>　　第十六條【隱患報告】從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應(yīng)當及時予

11、以處理。</p><p>　　第十七條【排查記錄】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認真填寫事故隱患排查記錄，形成排查記錄臺賬，包括排查對象或范圍、時間、人員、安全技術(shù)狀況、處理意見等內(nèi)容，經(jīng)隱患排查工作責任人簽字后妥善保存。</p><p>　　第十八條【隱患等級及清單】生產(chǎn)經(jīng)營單位對發(fā)現(xiàn)或排查出的事故隱患，應(yīng)當按照事故隱患分級判定標準，確定事故隱患等級，并進行登記，形成事故隱患清單，并向相關(guān)單位和從業(yè)人員

12、通報。重大事故隱患應(yīng)逐項建立專門檔案。</p><p>　　第十九條【隱患治理】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對排查出的事故隱患立即組織整改；重大事故隱患應(yīng)制定專項整改方案，包括以下內(nèi)容： </p><p>　　（一）整改的目標和任務(wù)； </p><p>　?。ǘ┱姆桨负桶踩Ｕ洗胧?； </p><p>　?。ㄈ┙?jīng)費和物資保障措施； </p>

13、;<p>　?。ㄋ模┱呢熑尾块T和人員； </p><p>　　（五）整改時限及節(jié)點要求； </p><p>　　（六）應(yīng)急處置措施；</p><p>　　（七）跟蹤督辦及驗收部門和人員。</p><p>　　第二十條【安全防范】生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患整改過程中，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施，防范發(fā)生次生事故。事故隱患排除前或者排

14、除過程中無法保證安全的，應(yīng)當立即制定應(yīng)急措施，并從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停工停產(chǎn)，或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備。 </p><p>　　第二十一條【重大事故隱患驗收】重大事故隱患整改完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)成立事故隱患整改驗收組進行專項驗收，成員應(yīng)包括企業(yè)負責人或安全管理部門負責人和行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，整改驗收?yīng)根據(jù)事故隱患暴露出的問題，全面評估，出具整改驗收結(jié)論，并由組長簽字確認。</p><p&

15、gt;　　第二十二條【一般事故隱患驗收】一般事故隱患整改完成后，應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理部門或事故隱患責任單位組織驗收，出具整改驗收結(jié)論，并由驗收主要負責人簽字確認。</p><p>　　第二十三條【重大事故隱患驗收】重大事故隱患整改驗收通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將驗收結(jié)論報送負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門，并申請予以銷號。</p><p>　　第二十四條【評估改進】重大事故隱患整改驗

16、收完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對事故隱患原因及整改工作進行分析評估，及時完善相關(guān)制度和技術(shù)措施，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和制度對相關(guān)責任人進行處理，并開展有針對性的培訓(xùn)教育。</p><p>　　第二十五條【統(tǒng)計分析】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，定期組織對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，及時梳理、發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)苗頭性問題和規(guī)律，形成統(tǒng)計分析報告，事故隱患統(tǒng)計分析報告應(yīng)當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字確認，并作為安全生產(chǎn)的

17、考核依據(jù)。</p><p>　　第二十六條【考核激勵】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立隱患排查治理的表彰、激勵機制，鼓勵從業(yè)人員主動參與排查和消除事故隱患，并將事故隱患排查治理責任落實情況作為重要內(nèi)容納入員工崗位績效考核。</p><p>　　第二十七條【投訴舉報】任何單位或者個人均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立事故隱患排查治理全員參與機制

18、，暢通投訴、舉報渠道，鼓勵從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營中事故隱患排查治理責任不落實，危及生產(chǎn)經(jīng)營安全的行為和狀態(tài)進行投訴或舉報，并切實保障投訴或舉報人合法權(quán)益。</p><p>　　第二十八條【工會參與】工會發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時研究答復(fù)；對危及從業(yè)人員生命安全的事故隱患，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。</p>

19、<p>　　第二十九條【相關(guān)方要求】生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在項目發(fā)包、場地或設(shè)施設(shè)備出租的，應(yīng)當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方對事故隱患排查、治理責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有監(jiān)督管理責任。</p><p>　　第三十條【第三方服務(wù)】生產(chǎn)經(jīng)營單位可委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供事故隱患排查治理專業(yè)咨詢或技術(shù)支持，但不改變生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理主體責任。

20、</p><p>　　第四章 重大事故隱患報備</p><p>　　第三十一條【報備原則及方式】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照“及時報備、動態(tài)更新、真實準確”的原則，通過交通運輸安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)向負有直接監(jiān)督管理職責的管理部門及時報備重大事故隱患信息，負有直接監(jiān)督管理責任的交通運輸管理部門應(yīng)審查報備信息完整性。</p><p>　　第三十二條【報備內(nèi)容】重大事故

21、隱患報備信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：</p><p>　?。ㄒ唬┦鹿孰[患名稱、類型類別、所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及所在行政區(qū)劃、負有直接監(jiān)督管理職責的管理部門；</p><p>　　（二）隱患現(xiàn)狀描述及產(chǎn)生原因；</p><p>　?。ㄈ┛赡軐?dǎo)致發(fā)生的事件及后果；</p><p>　?。ㄋ模┱姆桨富蛞呀?jīng)采取的治理措施，治理效果和可能存在的遺留問題；<

22、;/p><p>　?。ㄎ澹┦鹿孰[患整改驗收情況、責任人處理結(jié)果；</p><p>　?。┱钠陂g發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，還應(yīng)報送事故及處理結(jié)果等信息。</p><p>　　上述第（四）（五）（六）款信息在相關(guān)工作完成后報備。</p><p>　　第三十三條【報備方式】重大事故隱患報備包括首次報備、定期報備和不定期報備三種方式。</p>

23、<p>　?。ㄒ唬┦状螆髠洌簯?yīng)在重大事故隱患確定后進行報備。</p><p>　　（二）定期報備：報送重大事故隱患整治的進展情況；</p><p>　　（三）不定期報備：當重大事故隱患狀態(tài)發(fā)生新的重大變化時，應(yīng)及時報備相關(guān)情況。</p><p>　　第三十四條【直接報告】生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，向本單位有關(guān)負責人報告，有

24、關(guān)負責人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以負有直接監(jiān)督管理職責的部門報告。</p><p>　　第三十五條【報備時限】重大事故隱患首次報備應(yīng)在重大事故隱患確定后5個工作日內(nèi)報備，定期報備應(yīng)在每季度結(jié)束后次月前10個工作日內(nèi)報備，不定期報備應(yīng)在重大事故隱患狀態(tài)發(fā)生重大變化后5個工作日內(nèi)進行報備。</p><p>　　第五章 事故隱患督促檢查</p><p>　　第三十

25、六條【制定督查計劃】交通運輸管理部門應(yīng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，并根據(jù)管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)形勢、重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點監(jiān)管對象和上級管理部門工作部署等制定年度安全生產(chǎn)督查檢查計劃，明確督查檢查責任部門、檢查范圍及要點。</p><p>　　第三十七條【督查內(nèi)容】交通運輸管理部門對下級管理部門事故隱患排查治理工作督促檢查的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：</p><p>　　（一）貫徹落實上級管理

26、部門關(guān)于事故隱患排查治理工作部署和要求的情況；</p><p>　?。ǘ┦鹿孰[患排查治理制度、機制、工作規(guī)范的建設(shè)情況；</p><p>　?。ㄈ┲卮笫鹿孰[患掛牌督辦、督促整改、統(tǒng)計分析及警示預(yù)警等工作落實情況；</p><p>　　（四）安全生產(chǎn)督促檢查情況，重大事故隱患執(zhí)法和管轄范圍內(nèi)企業(yè)隱患排查治理責任落實情況；</p><p>　

27、　（五）事故隱患責任追究情況。</p><p>　　第三十八條【督查內(nèi)容】交通運輸管理部門對管轄范圍內(nèi)重點監(jiān)管企業(yè)事故隱患排查治理工作督促檢查的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：</p><p>　　（一）貫徹落實管理部門關(guān)于事故隱患排查治理工作部署和要求的情況；</p><p>　　（二）事故隱患排查治理責任體系、崗位制度、工作程序等建立情況；</p><p&

28、gt;　?。ㄈ┲卮笫鹿孰[患報備和檔案建立情況；</p><p>　?。ㄋ模┦鹿孰[患排查治理跟蹤督促和整改落實情況；</p><p>　?。ㄎ澹┦鹿孰[患排查治理警示教育和責任追究情況。</p><p>　　第三十九條【信息記錄與報告】交通運輸管理部門應(yīng)及時記錄安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，存在重大事故隱患的，應(yīng)通過交通運輸安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)及時填報。&

29、lt;/p><p>　　第四十條【配合檢查】交通運輸部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當積極配合，不得拒絕和阻撓。</p><p>　　第四十一條【委托服務(wù)】交通運輸管理部門可通過購買服務(wù)方式，委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展上述事故隱患督查檢查工作。</p><p>　　第六章 事故隱患整改督辦</p><p>　　第四十二條【督促整

30、改】負有直接監(jiān)管職責的交通運輸管理部門對監(jiān)督檢查、社會舉報核實發(fā)現(xiàn)的未按要求有效開展事故隱患排查或整改事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)下達督促整改通知書，責令立即整改，明確存在問題和整改要求，并指定人員負責跟蹤督促。</p><p>　　第四十三條【掛牌督辦】交通運輸管理部門應(yīng)當按照管轄權(quán)限，對管轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的直接監(jiān)督管理企業(yè)或下一級管理部門掛牌督辦，及時下達事故隱患掛牌督辦通知書，明確重大事故隱患、整

31、改時限和督辦責任人，并監(jiān)督落實。</p><p>　　第四十四條【驗收時限】負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門在接到生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患整改驗收結(jié)論報備和銷號申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對驗收結(jié)論及驗收程序予以形式確認，并對形式確認通過的予以銷號，不通過的應(yīng)提出下一步督辦要求和措施。</p><p>　　第四十五條【停工停產(chǎn)】負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門對未按掛牌督辦要求整改

32、重大事故隱患，或存在重大事故隱患不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)責令責任單位停工停產(chǎn)整頓。</p><p>　　第四十六條【停業(yè)恢復(fù)】責令停工停產(chǎn)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照要求整改結(jié)束后，應(yīng)按程序組織驗收。驗收通過的，應(yīng)向負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門申請復(fù)核，復(fù)核合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。</p><p>　　第四十七條【部掛牌督辦】交通運輸部在督促檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱

33、患，應(yīng)通知當?shù)厥〖壗煌ㄟ\輸管理部門負責掛牌督辦，情況嚴重的，可由交通運輸部直接掛牌督辦。</p><p><b>　　第七章 監(jiān)督管理</b></p><p>　　第四十八條【研判警示】交通運輸管理部門應(yīng)按季度和年度對管轄范圍的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進行總結(jié)分析，管轄范圍內(nèi)事故隱患集中多發(fā)，應(yīng)及時發(fā)布警示信息。</p><p>　　第四十九條

34、【年度總結(jié)報告】省級交通運輸管理部門應(yīng)在次年1月30日前將年度總結(jié)分析報告通過交通運輸安全生產(chǎn)隱患治理信息系統(tǒng)報送至交通運輸部。</p><p>　　第五十條【激勵約束】交通運輸管理部門應(yīng)依法建立事故隱患責任追究和舉報獎勵機制，明確事故隱患獎勵和責任追究條件、方式和措施；鼓勵并及時受理社會舉報，對發(fā)現(xiàn)和治理事故隱患有功的單位及人員，應(yīng)當給予物質(zhì)獎勵或表彰。</p><p>　　第五十一條【

35、信用管理】交通運輸管理部門應(yīng)依據(jù)管轄權(quán)限，將不按要求開展安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理、重大事故隱患報備等不良行為記入相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其法定代表人、主要負責人、直接責任人的安全生產(chǎn)信用記錄。</p><p>　　第五十二條【執(zhí)法處罰】負有直接監(jiān)督管理責任的交通運輸管理部門對未按要求限期整改重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)進行處罰，并責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停工停產(chǎn)整頓；導(dǎo)致發(fā)生安

36、全生產(chǎn)事故的，依法依規(guī)上限處罰。</p><p>　　第五十三條【強制措施】負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生安全生產(chǎn)事故現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人批準，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可書面通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品

37、等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。</p><p>　　第五十四條【第三方服務(wù)機構(gòu)責任】受交通運輸管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營單位委托承擔事故隱患排查治理相關(guān)工作的第三方服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)對其承擔工作的合規(guī)性、準確性負責，未按法律法規(guī)和標準規(guī)范執(zhí)行或弄虛作假的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責任，并納入安全生產(chǎn)信用記錄。</p><p>　　第五十五條【監(jiān)管追責】對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未履行督辦責任，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)

38、生的交通運輸管理部門和人員，應(yīng)依法依規(guī)追究其法律責任。</p><p><b>　　第八章 附則</b></p><p>　　第五十六條【信息系統(tǒng)】交通運輸部負責建設(shè)并維護交通運輸安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)。</p><p>　　第五十七條【生產(chǎn)經(jīng)營單位】交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位是指直接從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)或事業(yè)單位。</p&