高校財務(wù)管理與績效評價探討

1、<p>　　高校財務(wù)管理與績效評價探討</p><p>　　Abstract: With the development of society, deepening reform of education, college enrollment work showing the size of school expansion, diversification of sources of funding

2、, the school features a variety of situations. School funding increasingly complex operating environment, the university as a non-profit organization, no costing, there is a certain degree of difficulty in terms of econo

3、mic assessment. Based on this, the paper writer relationship between university financial and performance e</p><p>　　Keywords: university financial, performance evaluation, school </p><p><b&

4、gt;　　一、前言 </b></p><p>　　在高校的發(fā)展過程中，高校財務(wù)管理有著非常重要的地位，而隨著高校教育經(jīng)費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大，傳統(tǒng)的高校財務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)狀。加強(qiáng)財務(wù)管理制度改革創(chuàng)新，加快財務(wù)信息化進(jìn)程勢在必行。 </p><p>　　中圖分類號：F253文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A </p><p>　　二、績效概念在高校財務(wù)管理中的引入 </

5、p><p>　　高校擴(kuò)招以來，教育體制改革不斷深入，呈現(xiàn)出辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張，籌資渠道多元化、學(xué)校功能多樣化的局面。學(xué)校資金運(yùn)行環(huán)境日趨復(fù)雜，高校作為非營利性組織，沒有進(jìn)行成本核算，在經(jīng)濟(jì)效益考核方面存在一定難度。我們在高校財務(wù)管理中引入了“績效（perfor-mance）”概念，用以衡量高校財務(wù)活動，反映財務(wù)效率、效益和效果。通過建立高校財務(wù)績效評價體系，對財務(wù)行為進(jìn)行綜合評價、測量及檢驗，優(yōu)化教育資源分配，為高校管理層

6、提供準(zhǔn)確可靠的決策依據(jù)。在高校財務(wù)管理中引入績效評價意義如下： </p><p>　　客觀反映學(xué)校綜合財力。 </p><p>　　高校在財務(wù)管理中引入績效評價，按照統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，遵循一定的運(yùn)作程序，在財務(wù)績效評價過程中通過單一指標(biāo)、多元指標(biāo)的計算、分類、匯總及比較，從定量定性的角度評判高校財務(wù)行為的效益性。通過建立財務(wù)績效指標(biāo)體系考核評價高?；I資能力、資金使用效率、財務(wù)能力、可持續(xù)發(fā)展

7、能力，綜合反映高等學(xué)校的財務(wù)實力，督促高校建立激勵與約束機(jī)制，保障高校健康快速發(fā)展。 </p><p>　　為高校發(fā)展提供政策導(dǎo)向。 </p><p>　　一套科學(xué)合理的財務(wù)績效考核指標(biāo)體系，通過對業(yè)績和效率的評價，將高校預(yù)算執(zhí)行效果、資金運(yùn)作狀況、資源利用效率系統(tǒng)全面的反饋給高校管理者，對高校的建設(shè)發(fā)展決策發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)高校財務(wù)管理工作健康有序發(fā)展。 </p>&l

8、t;p>　　提升高校財務(wù)管理水平。 </p><p>　　按照績效的內(nèi)在原則，對高校財務(wù)行為進(jìn)行衡量比較、綜合評價，考核高校資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模、教學(xué)效率、資源利用率、發(fā)展能力等指標(biāo)。通過財務(wù)績效評價，督促高校規(guī)范資金行為，強(qiáng)化成本效益意識，提高教育資源利用率，在資金安排上統(tǒng)籌兼顧學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展需求，全面提升財務(wù)管理水平，實現(xiàn)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。 </p><p>　　三、高校

9、財務(wù)管理實行績效評價制度的必然性 </p><p>　　所謂績效評價制度是對員工在工作崗位上的工作行為表現(xiàn)和工作成果等方面進(jìn)行考核，通過內(nèi)部員工的匿名評價，領(lǐng)導(dǎo)收集、分析、評價以及反饋員工日常工作信息，從而結(jié)合多方面的情況客觀的、公正的進(jìn)行人事決策的過程，是目前單位進(jìn)行勞動人事資源管理的一種有效的途徑。高校實行財務(wù)管理績效評價制度是由于我國高校財務(wù)管理工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，且財務(wù)管理制度不夠完善，績效評價制度是完善財務(wù)

10、管理制度的保證，也是提高高校財務(wù)管理人員工作質(zhì)量的重要手段。高校財務(wù)管理問題主要表現(xiàn)在以下兩個方面。 </p><p>　　1、財務(wù)管理制度不夠完善，財政使用效率低。高校財務(wù)管理實行的收付實現(xiàn)制不能如實反映學(xué)校的資產(chǎn)和負(fù)債，造成固定資產(chǎn)的賬面價值和實際價值嚴(yán)重脫節(jié)，財務(wù)報表按收付實現(xiàn)制提供的財務(wù)信息不夠細(xì)化，領(lǐng)導(dǎo)不能清楚地了解財務(wù)支出使用情況，不利于業(yè)績考核和學(xué)校的長久發(fā)展。再者，高校的財務(wù)報表體系不夠完善，由于

11、資金來源的多樣化，高校財務(wù)報表報送間斷性，單向“互報”，互不干涉，而隨著高校建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，財務(wù)報表這種分散報送不利于領(lǐng)導(dǎo)審核和決策，沒有辦法在報表中如實準(zhǔn)確的反映財務(wù)資金的流動意向。當(dāng)學(xué)校進(jìn)行年度財務(wù)審核時，財務(wù)和會計之間進(jìn)行賬面核算時就會發(fā)現(xiàn)很多財務(wù)支出和收入與實際賬面以及財務(wù)預(yù)算相差甚遠(yuǎn)，這時財務(wù)人員就會人為的增加開支或者收入的提記折，甚至財務(wù)部門和會計部門的工作人員對出現(xiàn)的問題都不愿意主動承擔(dān)責(zé)任，相互推諉，嚴(yán)重制約高校長遠(yuǎn)

12、健康發(fā)展。因此，高校面對部門之間責(zé)任不明確以及出現(xiàn)問題無人承擔(dān)責(zé)任的實際的情況，在財務(wù)管理中實行績效評價制度已經(jīng)迫在眉睫。 </p><p>　　2、績效評價制度有助于完善財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理工作質(zhì)量。實行績效評價制度使各部門更加明確自己工作的權(quán)限與責(zé)任，在工作中具有競爭和積極表現(xiàn)意識，從而提高財務(wù)管理工作的質(zhì)量和管理水平，確保學(xué)校長遠(yuǎn)規(guī)范和戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)?？冃гu價制度是對財務(wù)管理工作人員和相關(guān)工作人員在德

13、、能、績等方面進(jìn)行考核，員工工資與考核結(jié)果掛鉤，更有效的調(diào)動員工工作積極性和內(nèi)部競爭的危機(jī)感，促使員工不斷完善自己來適應(yīng)工作環(huán)境和學(xué)校工作要求，從而實現(xiàn)財務(wù)管理整體質(zhì)量的提高。 </p><p>　　四、高校財務(wù)管理實行績效評價制度存在的問題 </p><p>　　高校實行財務(wù)管理績效評價制度是我國政策發(fā)展變化的必然趨勢，也是提高財務(wù)管理工作的有效途徑，能實現(xiàn)高校和個人發(fā)展的“雙贏”局面。

14、但是，績效評價制度在運(yùn)行中還是存在一些問題?？冃Э己艘罁?jù)尚未完善，評價標(biāo)準(zhǔn)未能統(tǒng)一。評價標(biāo)準(zhǔn)是對評價對象進(jìn)行分析評判和考核的依據(jù)，與評價指標(biāo)一起構(gòu)成了整個財政教育支出績效評價的核心內(nèi)容。在我國目前的評價工作中，高校財務(wù)績效指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比較缺乏，評價標(biāo)準(zhǔn)值的確定存在很大的困難。一些評價標(biāo)準(zhǔn)的確定，依據(jù)的是評價人員的經(jīng)驗和判斷，因而具有較強(qiáng)的主觀性和隨意性。而評價數(shù)據(jù)基本上是從相關(guān)部門搜集、逐級匯總上報得到的，各高校根據(jù)自己學(xué)校的情況選擇指

15、標(biāo)進(jìn)行列示，水分和誤差較多。最終導(dǎo)致評價結(jié)果的可比性較差，客觀性也有待商榷。因此，需要在現(xiàn)行財務(wù)評價指標(biāo)基礎(chǔ)上，建立財務(wù)績效評價的綜合指標(biāo)體系，以全面、科學(xué)、合理地反映高校財務(wù)綜合實力和運(yùn)行效率。不僅如此，該制度在實行過程中，缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，雖然政府已經(jīng)在加強(qiáng)這方面的監(jiān)督機(jī)制的研究和建設(shè)，但是還沒有建構(gòu)這一塊的監(jiān)督體系，尤其是對高校教育支出內(nèi)容方面的審核還沒有實現(xiàn)其公平公開性以及經(jīng)濟(jì)性的考評。還有，對高校財務(wù)支出審核的重點<

16、;/p><p>　　五、高校財務(wù)管理實行績效評價制度的作用 </p><p>　　1、績效評價制度是一種重要的人員管理手段，使高校工作人員內(nèi)部形成一種競爭的工作機(jī)制，有助于加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的管理，財務(wù)人員面對工作中的競爭和壓力，員工就要思考如何才能在激烈的競爭處于不敗之地，工作人員必定會不斷提升自己，充分發(fā)揮自己的聰明才智和能力，更好的開展財務(wù)管理工作?？冃гu價制度對于高校整體的發(fā)展具有重要

17、的戰(zhàn)略意義，能增強(qiáng)高校發(fā)展的凝聚力以及市場競爭力，提高財務(wù)管理水平，同時還能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，還能增強(qiáng)員工對單位的滿意度，為高校發(fā)展留住人才，最大化的實現(xiàn)高校發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)要充分利用績效評價制度在財務(wù)管理中的重要作用，學(xué)校要從財務(wù)人員招聘、薪資、晉升以及員工未來發(fā)展等方面對財務(wù)管理人員進(jìn)行考慮和分析，為學(xué)校健康發(fā)展選取優(yōu)秀適合的人才。利用績效評價制度更好更快的完成學(xué)校發(fā)展使命，該制度也是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行能力的一個重要表現(xiàn)，為學(xué)校發(fā)

18、展創(chuàng)造更高的業(yè)績，為學(xué)校發(fā)展提供持久動力。 </p><p>　　2、績效評級制度不僅對高校發(fā)展有利，而且對高校工作人員個體發(fā)展也具有重要的意義。績效評價是對員工日常工作中的行為表現(xiàn)以及取得工作成果等方面的考核，績效評價的結(jié)果直接與員工的薪酬掛鉤，影響著整月和全年的獎金發(fā)放，同時還影響著崗位晉升等多方面的切身利益。高校實行績效評價制度的最終目的是為了促進(jìn)整體的發(fā)展，引導(dǎo)和激勵員工在日常工作中積極主動參與工作，并敢

19、于承擔(dān)工作責(zé)任，為學(xué)校的發(fā)展投入時間和精力，貢獻(xiàn)自己的力量，不僅實現(xiàn)其社會價值還能實現(xiàn)自我價值?？冃гu價制度使員工適應(yīng)現(xiàn)代激烈競爭的市場環(huán)境，使員工工作行為更加符合學(xué)校工作要求，在學(xué)校工作中形成一種“競爭、激勵和淘汰”的良性工作氛圍，提高員工工作的積極性和創(chuàng)造性，打造具有戰(zhàn)斗力的財務(wù)管理隊伍，實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時還能提高員工工作能力以及幫助員工開發(fā)其他方面的潛能，最終實現(xiàn)學(xué)校和個人發(fā)展的“雙贏”。 </p><

20、;p>　　3、高校實行財務(wù)管理工作的績效評價制度不是考核員工工作中的不足，而是發(fā)掘其工作中的潛能，在員工工作中存在的問題上幫助員工解決問題，促進(jìn)其發(fā)展，將評價結(jié)果作為員工未來發(fā)展的參照點，同時也是一種資源，促進(jìn)員工進(jìn)行自我規(guī)劃，更好地解決工作中遇到的問題，這對員工及工作的開展都有幫助作用，有利于整個學(xué)校財務(wù)管理工作整體效益的提高。 </p><p><b>　　六、結(jié)語 </b><

21、;/p><p>　　綜上所述，在高校財務(wù)管理中實行績效考核制度是保證高校財政長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇，目前，將績效考核制度引入高校財務(wù)管理工作中的成效已經(jīng)非常明顯，這極大改善了我國高校財務(wù)管理的工作現(xiàn)狀，有利于解決財務(wù)管理工作中遇到的問題，對完善財務(wù)管理制度具有重要的戰(zhàn)略意義。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1

22、] 張春云 宋俊菊：《高校專項資金績效評價體系探析》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息》，2008年03期 </p><p>　　[2] 王龍輝：《高校財務(wù)預(yù)算管理問題及其解決辦法》，《福建金融管理干部學(xué)院學(xué)報》，2006年01期 </p><p>　　[3] 沈曉英：《高等學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題與對策》，《商業(yè)文化(學(xué)術(shù)版)》，2010年12期 </p><p>　　[4]