淺談電網(wǎng)建設中施工安全管理及建議

1、<p>　　淺談電網(wǎng)建設中施工安全管理及建議</p><p>　　摘要：筆者結合自己多年在安全生產(chǎn)第一線的實踐管理經(jīng)驗，對電網(wǎng)企業(yè)建設安全現(xiàn)狀進行了分析，提出了目前安全管理過程的一些問題及建議。 </p><p>　　關鍵詞：電網(wǎng)；安全；施工管理 </p><p>　　中圖分類號： U665.12 文獻標識碼： A 文章編號： </p>&l

2、t;p>　　1電網(wǎng)建設事故原因初探 </p><p>　　經(jīng)過近幾年電網(wǎng)公司嚴格的、有效的安全管理，電網(wǎng)建設施工安全發(fā)展趨勢極其喜人，事故次數(shù)越來越少，性質(zhì)越來越輕，影響越來越小，損失越來越少。但這一切并不能說明電網(wǎng)建設的管理者們能夠掉以輕心，稍有松弛，否則，長期積累的深層次問題和矛盾就會集中暴露，事故就會悄然而至，這是事故發(fā)生的必然規(guī)律。分析事故發(fā)生的原因，主要有以下幾個方面： </p>&

3、lt;p>　　(1)建設管理不力，不按程序辦事。一些建設管理單位不認真執(zhí)行有關法律、法規(guī)，個別單位甚至不按基本建設程序辦事制訂的管理制度過多過濫過雜，標準不高，只注重文字的多少，忽略內(nèi)容和實效，既不清晰又不便于執(zhí)行管理人員的素質(zhì)參差不齊，管理模式也不標準，幾乎靠個人本事過多注重快速發(fā)展，忽略科學發(fā)展，沒有做到又好又快，加上壓縮工期導致的交叉施工和疲勞作業(yè)，嚴重削弱了施工現(xiàn)場安全管理能力。 </p><p>

4、　　(2)監(jiān)理認識模糊，履職不認真。有的監(jiān)理單位沒有嚴格認真履行安全監(jiān)理職責，認為監(jiān)理單位安全風險小，安全事故主體責任是施工單位，還停留在過去老的工作內(nèi)容和要求上，只重視質(zhì)量，不重視安全，對有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準不清楚、不熟悉、不掌握，也不加強培訓，不能有效地開展安全監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮，形同虛設，目標不明確，責任不到位。電網(wǎng)建設的一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作還很薄弱，安全生產(chǎn)責任制也

5、不健全，目標管理不到位，沒有相應的施工安全技術保障措施，缺乏安全技術交底。 </p><p>　　(3)從業(yè)人員安全意識不強，素質(zhì)不高。從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高，大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差，加之高度流動，培訓工作既不系統(tǒng)也不持續(xù)，基本靠自學，即使接受到一些教育，也是非常零散、間斷和十分跳躍跨越的，這個問題在全國范圍內(nèi)非常突出。 </p><p

6、>　　(4)缺乏制約機制，市場行為不規(guī)范。個別施工單位的市場行為不規(guī)范，簽訂陰陽合同，層層轉包、掛靠，違法或越級發(fā)包等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。一級企業(yè)中標，二級企業(yè)進場，三級企業(yè)管理，包工頭施工的情況并不是個別現(xiàn)象，混亂的市場導致安全費用投人不足，致使安全防護很難及時到位，很容易帶來高的事故率。 </p><p>　　(5)方法落后，先進技術未普及。目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進的管理技術和信息技術來提高管

7、理水平。發(fā)達地區(qū)已經(jīng)利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把企業(yè)市場行為、安全業(yè)績和存在問題全部納人，與市場準人、資質(zhì)審查、評優(yōu)評先、行政處罰直接掛鉤，有效制約了落后的施工力量，推動了技術進步和管理創(chuàng)新。 </p><p>　　2電網(wǎng)建設安全管理的建議和措施 </p><p>　　2.1加大依法實施安全管理工作的力度 </p><p>　　安全管理法制化是企業(yè)進步

8、的標志。健全的安全體系和規(guī)范的企業(yè)管理，不僅為企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，同時也保證了企業(yè)各項工作的效率和質(zhì)量。要嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，樹立工程安全管理的法制觀念，增強依法進行輸變電工程安全管理的意識，依法明確項目經(jīng)理、勘察設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等在工程建設過程中的安全責任并作為合同考核的重要內(nèi)容。要特別注意落實施工單位作為電力工程安全管理主體的責任

9、，落實設計單位的安全責任，強化監(jiān)理單位的安全監(jiān)督責任。全面推行現(xiàn)場安全標準化，將電力工程的安全生產(chǎn)管理納入法制化的軌道。 </p><p>　　2.2健全安全體系，落實安全責任 </p><p>　　搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理平臺，建立建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位多位一體的安全生產(chǎn)保證體系。各級領導和管理人員，在思想要牢固樹立“ 安全第一”的意識，在行動上要嚴格落實崗位安全責任，

10、提高各級人員的安全責任意識，把安全管理工作作為首要任務。 </p><p>　　(1)要落實安全基礎工作，強化企業(yè)主體責任。健全和完善各崗位安全生產(chǎn)責任制，明確各級人員的安全責任。目前制定的責任制往往對領導、職能部門的安全責任有明確規(guī)定，而對職能部門的各個崗位、班組及個人的安全責任沒有明確，因此，要根據(jù)每個崗位在生產(chǎn)中所承擔的安全責任修訂完善，切實將安全目標和安全責任分解到班組、落實到個人，確保安全生產(chǎn)“橫向到邊

11、、縱向到底、全面覆蓋”。 </p><p>　　(2)要堅持從嚴管理、從嚴要求、從嚴考核，對事故和未遂要按照決不放過的原則嚴肅處理，倡導“安全得之于嚴、失之于寬”，營造“從嚴要求，從嚴考核”的安全管理氛圍，定期檢查各級人員履行崗位安全責任情況，嚴格考核。 </p><p>　　(3)搞好安全生產(chǎn)工作的關鍵在各級領導，核心在主要負責人。因此，單位主要負責人一定要認清自己的責任和使命，真正把安

12、全放在一切工作的首位，把主要精力放在本單位的安全工作上，放在安全工作的組織和協(xié)調(diào)上，放在安全目標的完成上，從而形成“一級對一級考核、一級對一級負責”的安全生產(chǎn)機制。 </p><p>　　2.3加大培訓力度，提高安全技能 </p><p>　　目前從業(yè)人員的技能水平不一，素質(zhì)差異較大，加上高度流動，所接受的安全培訓教育零星散亂，導致他們安全意識和安全技能各不相同，這些差異需要規(guī)范統(tǒng)一的培訓

13、來糾正和彌補。 </p><p>　　(1)要實行崗位競爭，通過加深憂患意識和競爭壓力，促使從業(yè)人員刻苦學習、勤奮工作。通過在學習中實踐、在實踐中學習，不斷積累知識、增加才干、提高技能。 </p><p>　　(2)要加強培訓和現(xiàn)場實踐，為從業(yè)人員創(chuàng)造良好的培訓環(huán)境要克服以往培訓內(nèi)容大眾化的弊病，根據(jù)各專業(yè)、各工種的不同特點進行區(qū)別培訓，“干什么，學什么；缺什么，補什么”，要注重現(xiàn)場實踐的

14、培訓，增加培訓的實用性。 </p><p>　　(3)要采取措施促使被培訓人員把時間和精力都放在學習上，放在安全技能的提高上，切實提高培訓工作的實效。 </p><p>　　2.4建立閉環(huán)機制，提高管理水平 </p><p>　　根據(jù)杜邦安全經(jīng)驗，目前電網(wǎng)建設從業(yè)人員還未真正進人到團隊和互助安全管理的階段，尚停留在需要嚴格監(jiān)督管理的階段。這一階段的特點決定了還需要建

15、設、監(jiān)理、施工各單位建立定期的安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。要開展安全性評價工作，對人、機、環(huán)境及安全管理本質(zhì)安全化進行量化評估，全面查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對查評問題進行有效整改，不斷提高機具的健康水平，改善施工作業(yè)環(huán)境，提升安全管理水平，落實安全生產(chǎn)基礎。 </p><p>　　2.5依靠科技進步，促進有效

16、管理 </p><p>　　科技在日新月異進步，電網(wǎng)在日益堅強壯大，改革在不斷深化發(fā)展，安全管理的理論和方法更應得到創(chuàng)新。近年來，安全管理的理論、方法有了很大的發(fā)展，如安全性評價、危險點預控、安全健康管理體系、標準化作業(yè)、風險評估等，這些理論和方法，推動了安全技術的發(fā)展，在安全生產(chǎn)中起了重要作用。 </p><p>　　2.6強化預防工作，落實應急反應 </p><p&

17、gt;　　安全不能全面可控、在控和能控，事故就不能得到根本杜絕。除組織措施執(zhí)行不到位外，從業(yè)人員的責任心、安全意識和技能水平也是重要因素，所以各級管理人員應超前做好預防工作，發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，消除隱患，避免事故發(fā)生。應樹立風險憂患意識，制定事故應急處理預案和快速處理機制，促使各級機構和管理人員把問題設想得復雜些，后果設想得嚴重些，措施考慮得更周全些。 </p><p>　　2.7關注管理重心，落實基礎工作 &l

18、t;/p><p>　　電網(wǎng)建設需要一點一滴的真抓實干，來不得半點虛假。施工現(xiàn)場和基層班組是安全工作的重點，也是安全管理工作的最終落腳點，安全管理的思路和工作方法要隨著基層班組的構成和施工現(xiàn)場的變化而調(diào)整，以達到目標明確、措施得力、工作有效。要深人基層開展調(diào)查研究，掌握基層安全生產(chǎn)的真實情況，傾聽一線職工的意見，歸納總結基層單位的經(jīng)驗和做法，有針對性地加強安全管理。 </p><p><b