水利工程項目業(yè)主成本管理

1、<p>　　水利工程項目業(yè)主成本管理</p><p>　　【摘要】水利工程業(yè)主方對成本的管理應重在對成本形成過程的控制，根據(jù)成本形成過程的不同環(huán)節(jié)、不同階段采取不同的辦法才能有效地對水利建設單位成本進行控制。 </p><p>　　【關鍵詞】水利；工程項目；業(yè)主；成本管理 </p><p>　　中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號： </p&g

2、t;<p>　　水利工程項目具有投資數(shù)額大、建設周期長、參與單位多以及技術工藝復雜等特點， 需要參與工程的各單位密切協(xié)作。隨著項目法人責任制的廣泛推行，項目業(yè)主在水利項目管理責任權力體系中的作用和地位愈顯突出，這就決定了項目業(yè)主的成本管理不同于施工企業(yè)等其他參與方的成本管理，其更全面、更有效，它是從整個項目的全局出發(fā)，以工程建設項目的全生命周期為對象，通過科學、系統(tǒng)、高效的組織管理，實現(xiàn)項目的功能和使用價值，充分發(fā)揮投資效

3、益，實現(xiàn)項目管理水平的跨越式發(fā)展，提高工程項目的市場競爭能力。 </p><p>　　一、水利工程項目業(yè)主成本管理的內容 </p><p>　　（一）項目前期工作及項目審批階段的成本管理 </p><p>　　前期工作階段是影響項目成本最大的階段。有統(tǒng)計指出，在初步設計階段，影響項目成本的可能性為75% - 95% ; 在技術設計階段，影響項目成本的可能性為5%-2

4、5%。實際上，與分階段進行的前期工作對應的是分階段進行的項目審批程序，項目審批的核心內容之一就是成本決策。對于水利工程而言，可行性研究階段才是項目審批的關鍵階段，也是成本決策的關鍵階段?？傊?，全壽命周期項目成本管理的關鍵是工程設計和成本決策階段，要在前期工作階段保證投入，提高投資估算、概算的可靠性與精確性，為決策提供可靠依據(jù)，以求大量減少施工階段成本變動。 </p><p>　　（二）項目建設實施階段的成本管理

5、</p><p>　　項目建設實施階段是項目投入的主要階段，本階段項目方案已經(jīng)確定，成本目標已經(jīng)明確，所有管理活動的實施幾乎沒有逆轉的可能，成本管理的關鍵主要是防止決策失誤，規(guī)避意外風險。項目業(yè)主成本管理的主要目標就是控制工程投資，要通過招標投標選擇合適的施工單位和監(jiān)理單位，加強質量、安全、工期管理，開展設計優(yōu)化工作，編制業(yè)主預算，嚴格結算支付程序，嚴格執(zhí)行合同，防止索賠事件發(fā)生，加強風險管理。本階段要特別發(fā)揮施

6、工企業(yè)成本管理的優(yōu)勢和積極性，施工企業(yè)的項目成本管理是在滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，通過有效的計劃、組織、控制和協(xié)調等活動盡可能降低成本費用、創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的一種科學管理活動。雖然施工企業(yè)成本管理的目標、手段與業(yè)主的成本管理不同， 甚至還存在矛盾，但總體而言，搞好施工企業(yè)的成本管理有助于實現(xiàn)項目質量、進度、安全目標，減少項目風險，促進業(yè)主的成本管理。 </p><p>　　（三）項目運行管理階段的成本

7、管理 </p><p>　　對于水利工程，尤其是公益性或具有公益性特點的水利工程，能否維持項目的良性運行對實現(xiàn)項目目標、發(fā)揮投資效益起著至關重要的作用。項目運行管理階段的首要管理目標是實現(xiàn)項目功能，達到興利目的。為此，首先要保證工程構(建)筑物的正常運轉，使其處于良好的維護狀態(tài); 其次要保證運行管理單位(業(yè)主) 經(jīng)費來源， 使管理機構的管理活動能夠正常開展。本階段的成本管理要做到增收與節(jié)支并重。要應用自動化管理手

8、段，嚴格控制管理人員數(shù)量; 加強對工程的檢查巡查，出現(xiàn)損壞及時維修; 培育水市場，加強水費收繳; 必要時爭取政府財政支持。 </p><p>　　二、加強水利工程業(yè)主方的成本管理 </p><p>　?。ㄒ唬┘訌姵杀竟芾硪庾R </p><p>　　要加強業(yè)主方的成本管理意識，首先要貫徹成本管理以“人”為中心的策略，“人”的因素是決定建設成本高低的關鍵。人與成本開支直

9、接有關，人既是成本管理的主體，又是成本管理的客體。因此，從各方面挖掘人的潛力，建立從領導到員工的成本管理意識，充分調動人的積極性，才能保證各項成本控制落實到實處，進而使水利工程建設項目投資取得預期的收益。 </p><p>　?。ǘ┲匾暪こ毯贤芾?</p><p>　　由于水利工程通常具有投資大、周期長、涉及面廣和管理難度大等特點，且在其建設全過程中隱藏著眾多的風險因素( 包括投資風險

10、、金融風險、規(guī)劃風險、技術風險、經(jīng)濟風險、設計變更風險、不可抗力風險等等)，合同管理制的執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)盲點和誤區(qū)，這給工程建設的成本控制帶來了問題，甚至造成投資效益不能有效發(fā)揮。因此，業(yè)主應充分重視合同管理。業(yè)主在合同管理過程中要嚴格控制價格變更，堅決維持原合同單價水平。盡量避免合同變更，在必須變更且屬于變更增減項目工程量簽證時，必須由業(yè)主、監(jiān)理、設計、施工四方現(xiàn)場確認簽核。另外，業(yè)主嚴格控制加強合同的管理，能夠有效地規(guī)避風險，防止

11、索賠事件的發(fā)生，從而有效地節(jié)約成本。 </p><p>　?。ㄈ┲匾曧椖扛鞣降暮献?</p><p>　　目前隨著國家對水利工程建設投入的加大，工程建設實行業(yè)主制、招標投標制、工程監(jiān)理制、責任終身制等一系列的制度規(guī)范化，業(yè)主方的成本管理直接關系到國家投資效益最大化的實現(xiàn)。水利工程項目全過程涉及的合作方包括主管部門、投資方、工程咨詢設計單位、監(jiān)理單位、施工建設單位、材料供應單位、項目區(qū)各級

12、政府及群眾、直接用戶及各類間接受益對象等。因此，業(yè)主方的成本管理也和這些部門息息相關。 </p><p>　　1、業(yè)主方要想方設法多爭取國家投資或補助，利用專業(yè)銀行低息貸款，盡量少用商業(yè)銀行貸款。在利用外資時，也要爭取使用長期低息貸款， 并且要盡可能地多使用固定利率貸款，少使用浮動利率貸款，以減少利率風險。 </p><p>　　2、業(yè)主方應盡可能爭取政府優(yōu)惠政策，如有關稅費的減免，征地、

13、拆遷等工作由水利工程建設所在地縣區(qū)政府負責完成等。 </p><p>　　3、業(yè)主要盡量和施工方緊密合作。施工企業(yè)的項目成本管理是在滿足工程質量、工期等合同要求的前提下， 通過有效地計劃、組織、控制和協(xié)調等活動盡可能降低成本費用、創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的一種科學管理活動。雖然施工企業(yè)成本管理的目標、手段與業(yè)主的成本管理不同，甚至還存在矛盾，但搞好施工企業(yè)的成本管理有助于實現(xiàn)項目質量、進度、安全目標， 減少項目風險， 促

14、進業(yè)主的成本管理。 </p><p>　　4、業(yè)主方要加強同監(jiān)理人員的互動關系。業(yè)主方加強和監(jiān)理人員的日常交流，以便隨時了解工程的成本、進度和質量的控制，進行動態(tài)的成本管理，減少索賠和不必要的成本支出， 達到成本控制的目的。 </p><p>　　因此，業(yè)主方只有充分調動各方面的積極性，加強各方的有力合作，有效地減少支出， 才能達到降低水利工程建設單位成本的目的。 </p>

15、<p>　　（四）重視成本估算的精確性 </p><p>　　成本估算的方法常采用經(jīng)驗估算法、因素估算法、由上到下估算法、WBS 全面詳細估算、類比估算、參數(shù)模型估計、單位指標估算法、近似工程量法及單元法等等。雖然成本估算可以說是最粗的成本管理，但成本估算一旦作為批準下達的投資限額，是初步設計概算乃至整個工程造價的編制依據(jù)。因此，成本估算在成本管理中處于基礎地位，風險也是最大的，一旦發(fā)生風險，幾乎是不可

16、挽回的。因此，業(yè)主方應重視水利工程成本估算的精確性，做好成本估算，防范風險，主要要做到兩點: ⑴全面而正確地收集和加工工程項目的各方面信息， 努力消除因信息不全或錯誤而導致的成本估算風險;⑵正確選擇成本估算的方法和程序， 科學地開展好成本估算工作，防止錯誤選用項目成本估算方法而造成的風險。 </p><p>　　綜上所述，水利工程業(yè)主方的成本管理水平直接影響到水利工程投資的效益, 如何加強業(yè)主方的成本管理水平已經(jīng)

17、引起政府和投資單位的重視。隨著水利工程相關建設法規(guī)制度的完善, 業(yè)主方的成本管理也會對水利工程項目成本的控制起到越來越好的作用。 </p><p><b>　　【參考文獻】 </b></p><p>　　[1] 樊世軍，鄭剛. 淺談水利工程項目在投標、施工、結算階段施工成本的管理[J]. 黑龍江科技信息. 2008(13) </p><p>　

18、　[2] 朱勤. 論水利工程項目成本管理[J]. 財經(jīng)界. 2010(11) </p><p>　　[3] 陳艷. 淺談公路施工企業(yè)項目成本管理[J]. 交通財會. 2008(08) </p><p>　　【作者簡介】張飛飛，28歲，中共黨員，助理工程師，陜西佳縣農(nóng)業(yè)財務管理所農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦技術骨干，曾參與黃河流域龍口水電站、云南龍江水電站、香格里拉德欽春多樂水電站的建設。 </p&