中國糧食安全若干影響因素的思考及建議.pdf

1、長期以來，糧食安全問題一直是學(xué)術(shù)界和各國政府關(guān)注的熱點(diǎn)。糧食安全是保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，確保糧食安全是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要目標(biāo)。中國政府歷來都特別關(guān)注糧食安全，把實(shí)現(xiàn)糧食供需平衡納入農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，在各個(gè)歷史時(shí)期制定不同的糧食政策，大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)格控制糧食流通機(jī)制以實(shí)現(xiàn)糧食安全。 本研究整體思路是以保障中國糧食安全為目標(biāo)，結(jié)合糧食安全的歷史演進(jìn)過程，對糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的整個(gè)產(chǎn)銷過程的管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入全面地分

2、析，得出的基本結(jié)論是，當(dāng)前中國的糧食供給和需求處于緊平衡狀態(tài)，通過“立足國內(nèi)，適度進(jìn)口的”的方式，在國內(nèi)市場上基本實(shí)現(xiàn)了糧食的供需緊平衡，但糧食安全的形勢依然不容樂觀。 糧食生產(chǎn)方面，我國耕地面積逐年減少，水土流失嚴(yán)重，基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源不斷遭到破壞；糧食生產(chǎn)的整體投入不足，科學(xué)技術(shù)含量低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下；由于我國人口的快速增長，糧食總產(chǎn)量的增長和糧食需求之間存在缺口，而且有不斷加大的趨勢；糧食品種結(jié)構(gòu)比較單一，需要進(jìn)行優(yōu)化和

3、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在糧食流通領(lǐng)域，糧食企業(yè)改革相對滯后，流通機(jī)制正處于轉(zhuǎn)型期，糧食儲備單位的經(jīng)營成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，組織層級多、對市場信號反應(yīng)不靈敏，決策速度緩慢，難以適應(yīng)市場環(huán)境。在糧食消費(fèi)過程中，我國居民浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象比較普遍，需要樹立良好的社會風(fēng)氣，杜絕浪費(fèi)糧食，再者，工業(yè)企業(yè)的不合理的大量消耗糧食，給國家保障糧食供應(yīng)造成了不利影響，需要進(jìn)行宏觀調(diào)控，運(yùn)用儲備、進(jìn)出口、價(jià)格和稅收等手段進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。 筆者在本文構(gòu)建了一個(gè)全新的

4、糧食安全研究思路，強(qiáng)調(diào)以提高糧食生產(chǎn)能力為解決糧食安全問題的基本觀點(diǎn)，這是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于資源制約型的產(chǎn)業(yè)，需要在保證投入的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)糧食流通環(huán)節(jié)進(jìn)行市場化改革，提高流通效率，以及通過輿論和媒體積極宣傳科學(xué)的糧食消費(fèi)觀念，引導(dǎo)消費(fèi)，杜絕浪費(fèi)糧食，這種針對糧食安全問題的系統(tǒng)化解決方案，克服了片面化、孤立地看問題的缺點(diǎn)，最后給出了中國實(shí)現(xiàn)長期糧食安全的途徑以及相應(yīng)的對策和合理化建議。本文的結(jié)論是政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

5、發(fā)展和保障糧食安全的一個(gè)有力手段，但需要結(jié)合糧食安全相關(guān)的多種因素進(jìn)行綜合分析，從糧食生產(chǎn)、糧食的流通機(jī)制和糧食消費(fèi)三個(gè)方面同時(shí)著手，才能真正實(shí)現(xiàn)我國糧食總產(chǎn)量的穩(wěn)步增長，保持糧食市場供應(yīng)和需求達(dá)到緊平衡。明確我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定保障糧食安全的可持續(xù)運(yùn)行模式，切實(shí)加大糧食生產(chǎn)的資源投入，根據(jù)我國各糧食主產(chǎn)區(qū)的比較優(yōu)勢和基本布局，調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)資源配置的效率，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)行糧食流通機(jī)制市場化改革，確保我國