戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)發(fā)展的個案研究

1、<p>　　戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)發(fā)展的個案研究</p><p>　　摘要：我國的戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)主要包括海洋生物醫(yī)藥、海水利用、海洋可再生能源和海洋工程裝備等產業(yè)，戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿土己玫陌l(fā)展機遇。環(huán)渤海地區(qū)的戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)起步較早，在產業(yè)規(guī)模、產業(yè)技術等方面具有一定優(yōu)勢，其經驗對其他沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)具有一定的參考價值。當前，應通過建立政府調節(jié)和市場調節(jié)相結合的產業(yè)

2、發(fā)展調節(jié)機制、保護海洋生態(tài)環(huán)境、建立海洋資源開發(fā)投入機制、促進海洋科技成果轉化等途徑加快發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)。 </p><p>　　關鍵詞：戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)；環(huán)渤海地區(qū)；海洋科技 </p><p>　　中圖分類號：F424 文獻標識碼：A </p><p>　　文章編號：1007-7685（2013）06-0085-04 </p><p&g

3、t;　　近年來，我國海洋經濟步入快速發(fā)展軌道，成為國民經濟發(fā)展的重要推動力。國家“十二五”規(guī)劃中首次部署了未來5-10年海洋事業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，將海洋產業(yè)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。而海洋產業(yè)中的海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程裝備業(yè)又是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部分。因此，戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿土己玫陌l(fā)展機遇。我國有五大海洋經濟區(qū)域，即環(huán)渤海經濟區(qū)、長江三角洲經濟區(qū)、珠江三角洲經濟區(qū)、海峽西岸經濟區(qū)和北部灣經濟區(qū)。201

4、2年，環(huán)渤海地區(qū)海洋經濟產值為18078億元，占當年全國海洋經濟產值的36.1%，在五大海洋經濟區(qū)中位居第一。環(huán)渤海地區(qū)的戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)起步較早，在產業(yè)規(guī)模、產業(yè)技術等方面具有一定優(yōu)勢，研究環(huán)渤海地區(qū)戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)發(fā)展問題，對其他沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)具有很大的參考價值。 </p><p>　　一、戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)的內涵和特征 </p><p>　　戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)指在

5、海洋資源大規(guī)模開發(fā)、利用和保護的背景下，依托海洋高新技術發(fā)展具有廣闊的市場前景和較強帶動能力的產業(yè)。戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)既屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)，也是我國海洋產業(yè)的重要組成部分，應具備下列特征：一是全局性。戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)對國民經濟和社會發(fā)展具有重大引領作用。戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)的發(fā)展不僅能夠優(yōu)化海洋產業(yè)結構、推動海洋經濟發(fā)展，而且還能有助于解決目前我國經濟社會發(fā)展面臨的重大問題。二是關聯性。戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)具有較強的產業(yè)關聯性，不僅能通過

6、前向關聯、后向關聯和旁側關聯等效應來帶動其他海洋產業(yè)的發(fā)展，而且還能通過國家及地區(qū)的海陸統籌規(guī)劃帶動陸地產業(yè)的發(fā)展。三是環(huán)保性。戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)應堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，能緩解海洋資源開發(fā)對海洋生態(tài)環(huán)境造成的壓力，是綜合消耗少、環(huán)境污染小的環(huán)保產業(yè)。四是技術密集性。海洋經濟對科技的依賴度往往高于陸地經濟。而戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)則是由于科學技術進步發(fā)現了新的海洋資源，或者拓展了海洋資源利用范圍而不斷成長的產業(yè)。所以，戰(zhàn)略性海洋新興產

7、業(yè)技術含量較高，與科學技術的發(fā)展具有密切關系。五是高成長性。戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)是由新技術開辟的海洋</p><p>　　二、環(huán)渤海地區(qū)戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)發(fā)展現狀 </p><p>　　（一）海洋生物醫(yī)藥業(yè) </p><p>　　隨著我國居民收入水平的提高和醫(yī)療保險制度的完善，居民用于醫(yī)療保健的支出不斷增長，這為海洋生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。很多海洋生物體

8、內具有特殊化學結構的活性物質，在藥品開發(fā)上具有較大的開發(fā)潛力。環(huán)渤海地區(qū)海洋生物醫(yī)藥業(yè)發(fā)展較早，2005年環(huán)渤海地區(qū)海洋生物醫(yī)藥產值占全國的比重為57.8%。環(huán)渤海地區(qū)海洋生物醫(yī)藥產業(yè)主要集中在山東青島、煙臺及遼寧省部分地區(qū)。如，山東省在我國最早從事海洋藥物研究與開發(fā)，在海洋生物醫(yī)藥基礎研究領域取得很多成果，研究水平已經處于國際先進水平，2011年山東省海洋生物醫(yī)藥業(yè)實現產值81.1億元。據不完全統計，2011年山東省有百余家企業(yè)從事海

9、洋藥物、海洋功能食品和海洋生化制品生產，其中有20多家年營業(yè)收入過千萬元，有3家過億元，總資本近300億元。山東省的煙臺東誠生化、青島明月海藻、海爾藥業(yè)等知名生物醫(yī)藥企業(yè)紛紛涉足海洋生物醫(yī)藥領域，從事海洋生物醫(yī)藥技術開發(fā)。 </p><p><b>　　（二）海水利用業(yè) </b></p><p>　　海水利用業(yè)包括利用海水進行淡水生產和將海水應用于工業(yè)冷卻用水和城市生

10、活用水、消防用水等。我國北方地區(qū)淡水資源短缺，尤其是環(huán)渤海地區(qū)人均用水量只有269立方米，遠低于全國平均水平。由于地表水資源短缺，環(huán)渤海部分地區(qū)過度開發(fā)地下水，造成了地面下沉日益嚴重，而且出現大面積的海水倒灌現象。此外，隨著我國海島資源的開發(fā)，對海水淡化技術和設備的需求日益增加。所以，海水利用業(yè)的發(fā)展不僅具有較大的市場空間，而且將產生巨大的社會效益。環(huán)渤海地區(qū)在海水利用方面進行了各類探索。目前，大連、青島、天津、煙臺、秦皇島、威海等沿海

11、城市都已大量利用海水。如，大連市是全國海水源熱泵供熱供冷項目示范市，大連市已建水源熱泵項目13項，涉及供熱供冷面積1100多萬平方米，實現供熱供冷面積32.72萬平方米。在海水淡化技術和規(guī)模方面，天津市在國內處于領先水平。天津市擁有天津大學海水淡化與膜技術研究中心、國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所等知名研究機構和膜天膜集團公司等大型企業(yè)。據統計，2010年我國已建和即將建成的工程累計海水淡化能力約為每日60萬噸，其中天津約為每日2

12、0萬噸，占全國總量的1/3。在環(huán)渤海其他地區(qū)，以反滲</p><p>　?。ㄈ┖Ｑ罂稍偕茉礃I(yè) </p><p>　　海洋可再生能源主要包括海洋潮汐能、波浪能、海流能、溫差能、鹽差能、海洋生物質能和海上風能。海洋可再生能源產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，據國際能源機構統計，僅潮汐能和波浪能的能量就是現階段全世界發(fā)電量的4倍。我國能源短缺，人均能源占有量是世界平均水平的1/7。隨著我國經濟的快速發(fā)展，能

13、源不足的壓力會不斷增大，海洋可再生能源的開發(fā)勢在必行。環(huán)渤海地區(qū)的海洋可再生能源業(yè)發(fā)展迅速，2010年比上年增長96.7%。但在產業(yè)規(guī)模上，環(huán)渤海地區(qū)與廣東、浙江等發(fā)達地區(qū)有較大差距。2009年山東省海洋電力產值為19.7億元，遼寧省海洋電力產值為0.21億元，而早在2005年廣東、浙江等省海洋電力產值就分別達到650億元和347億元。目前，環(huán)渤海地區(qū)的海上風能開發(fā)處于起步階段，山東省是我國海上風電開發(fā)重點建設的兩大基地之一，河北省也是

14、我國海上風電場發(fā)展的重點區(qū)域。2007年，中國首座離岸型海上風力發(fā)電站在渤海遼東灣正式投入運營，標志著中國海上風電發(fā)展實現實質性突破。2009年，環(huán)渤海地區(qū)風能發(fā)電能力為191.9萬千瓦，占當年沿海地區(qū)風能發(fā)電能力的40.8%，其中山東省的風能發(fā)電能力為121.83萬千瓦，占當年環(huán)渤海地</p><p>　　海洋工程裝備業(yè)指為海洋資源（特別是海洋油氣資源）勘探、開采、加工、儲運、管理、后勤服務等方面提供大型工程裝

15、備和輔助裝備的產業(yè)，主要包括海洋油氣鉆采裝備、水下運載和作業(yè)及通用技術裝備、海洋探測與監(jiān)測裝備、船舶與大型海洋工程裝備、海上風電裝備等。隨著深海資源開發(fā)的不斷深入，以海洋開發(fā)為重點的海洋工程裝備產業(yè)市場容量巨大。環(huán)渤海地區(qū)海洋工程裝備業(yè)主要集中在大連、青島、煙臺、東營等地區(qū)。2010年，環(huán)渤海地區(qū)造船完工量為1385.96萬綜合噸，占當年全國海洋造船量的21.66%。其中，遼寧省在當年環(huán)渤海地區(qū)比重為68.0%，山東省占比為29.2%。

16、中石油、中海油和中石化等企業(yè)先后在青島、大連、曹妃甸等地投資興建大型海洋工程裝備項目。青島與大連現已成為我國重要的海洋工程基地和重要的船舶修造基地。青島海西灣聚集了北船重工、武船重工、中海油海洋工程、中石油海洋工程等船舶制造與海洋工程企業(yè)。大連船舶重工集團有限公司是目前國內唯一有能力提供產品研發(fā)、設計、建造、維修、改裝、拆解等全生命周期服務的船舶企業(yè)集團。此外，東營市淺海油氣裝備研發(fā)制造基地發(fā)展迅速，產值已占全國石油裝備產值的1/3左右

17、。在產業(yè)技術方</p><p>　　三、環(huán)渤海地區(qū)戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)發(fā)展存在的問題 </p><p>　?。ㄒ唬┖Ｑ罂萍汲晒D化能力不足 </p><p>　　海洋科技成果的轉化對戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)的發(fā)展至關重要。雖然環(huán)渤海地區(qū)海洋科技力量雄厚，但海洋科技成果轉化能力不足，目前轉化率約為20%，大量的海洋科技成果處于閑置狀態(tài)。環(huán)渤海地區(qū)的海洋科技成果主要是由海洋科研

18、院所完成，而成果研發(fā)、中試、商品化（產業(yè)化）三個環(huán)節(jié)所需資金投入比例為1：10：100，中試、商品化所需資金遠遠超過研發(fā)資金。海洋科研院所資金有限，往往無力進行中試和商品化，從而使科技成果處于實驗室狀態(tài)，難以實現轉化。 </p><p>　?。ǘ┊a業(yè)發(fā)展存在市場風險 </p><p>　　目前，海洋生物醫(yī)藥和海洋工程裝備業(yè)已經具有一定規(guī)模，發(fā)展速度較快。而海洋可再生能源業(yè)和海水利用業(yè)則由

19、于發(fā)展時間短、技術成熟度低，尚未形成一定產業(yè)規(guī)模，發(fā)展面臨市場風險。如果任由市場調節(jié)，海洋可再生能源業(yè)等產業(yè)將難以充分發(fā)展，將長期停滯在產業(yè)形成期。 </p><p>　　環(huán)渤海地區(qū)的海水利用業(yè)出現產能過剩現象。如，天津北疆電廠已經安裝的四臺先進海水淡化裝置中，只有一臺在運行，其余三臺都處在停機備用狀態(tài)。天津泰達新水源海水淡化廠已經停產。究其原因，是我國的海水淡化成本較高，約為5元/噸，高于自來水的市場價格，導致

20、市場需求不足。而且由于開工不足，難以獲得規(guī)模效用，再將資本折舊等因素考慮在內，平均每噸淡化海水的成本較高。 </p><p>　　在海洋可再生能源方面，雖然海上風能、潮汐能、波浪能發(fā)展前景看好，但海洋可再生能源電站建設面臨海水防腐等問題，建設成本較高。在形成一定規(guī)模前，其發(fā)電成本將高于其他能源的發(fā)電成本，因此也將面臨市場風險。 </p><p>　?。ㄈ┊a業(yè)發(fā)展存在環(huán)境污染問題 <

21、/p><p>　　渤海是我國的內海，自凈能力弱，由于陸源污染和海上污染，使渤海海水質量較差。根據2010年《中國海洋環(huán)境質量公報》顯示，渤海海域夏季未達到第一類海水水質標準的海域面積為32730平方公里，約有42.55%的海域沒有達標。戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)雖然比傳統產業(yè)環(huán)保，但也會產生環(huán)境污染問題。海洋工程裝備業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)的污染物排放會增加海上污染。海洋可再生能源業(yè)排放的廢水溫度較高，大量排放能會使局部海域水溫升

22、高，這會導致浮游生物急劇繁殖，從而產生“赤潮”或“綠潮”等海洋災害。此外，海水淡化會排出大量的濃鹽水，其含鹽量高于海水1倍左右。渤海近海海灘地勢平緩，且水深較淺，海水交換能力較差，不具備向深海排放條件，如果直接排放將提高海水鹽度，產生區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題。 </p><p><b>　　四、對策 </b></p><p>　?。ㄒ唬嵭姓{節(jié)和市場調節(jié)相結合的產業(yè)發(fā)展

23、調節(jié)機制 </p><p>　　戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)在產業(yè)形成期尚未形成規(guī)模，面臨一定的市場風險。高風險、高投入使投資者望而卻步。同時，部分戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)具有外部經濟性。因此，在產業(yè)形成期需要政府對產業(yè)發(fā)展進行積極的調節(jié)。政府可以在人才、用地、稅收、貸款、資金等方面對產業(yè)的發(fā)展給予支持。如，面對海水淡化設備閑置的問題，政府部門通過補貼、貼息、稅收優(yōu)惠等方式，加大對海水淡化企業(yè)的扶持。政府以各種補貼的形式對海洋開

24、發(fā)企業(yè)予以支持，并不能促進海洋產業(yè)的長期發(fā)展，當戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)進入產業(yè)發(fā)展期后，應以市場機制為基礎，政府的計劃調控為輔。 </p><p>　　（二）堅持資源循環(huán)利用理念，保護海洋生態(tài)環(huán)境 </p><p>　　對于海洋資源的循環(huán)利用，可以分為企業(yè)內部循環(huán)、企業(yè)間的循環(huán)。企業(yè)內部循環(huán)是企業(yè)內部通過使用先進生產工藝，對生產廢物進行回收利用，以達到少排放直至零排放的環(huán)保目標和降低企業(yè)生產成

25、本的經濟目標。如，在海水利用方面，企業(yè)通過改進工藝，將冷卻用海水重復利用，降低成本。企業(yè)間的循環(huán)是企業(yè)與企業(yè)之間合理統籌，將上游企業(yè)的生產廢物提供給下游企業(yè)作為原料和能源，實現海洋資源的有效利用。此外，企業(yè)還可以利用海洋資源開發(fā)過程中多余的能源為居民提供制冷或供熱服務。 </p><p>　　（三）建立海洋資源開發(fā)投入機制 </p><p>　　戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)由于尚未形成規(guī)模，投資回報

26、的前景無法估計，海洋資源開發(fā)投入的風險較大。所以應以政府的引導性投資為引導，同時鼓勵民間資本和國際資本的參與。財政、科技、海洋與漁業(yè)、環(huán)保等部門可以通過政府補貼、貼息、稅收優(yōu)惠等方式，加大對海洋高技術企業(yè)的扶持，促進海洋高新技術的轉化和新興產業(yè)的發(fā)展。安排專項資金，重點支持技術攻關及重大海洋科研項目。在產業(yè)發(fā)展資金方面，要從市場經濟角度出發(fā)，充分發(fā)揮資本市場的作用。我國海洋開發(fā)企業(yè)規(guī)模偏小，往往因為自身信譽不足，難以進行直接融資。而且海

27、洋企業(yè)沒有足夠的固定資產作抵押，難以獲得充足的銀行貸款。政府可以為資信較好的海洋開發(fā)企業(yè)提供擔保，或由政府出資設立企業(yè)債券擔保投資公司，發(fā)行企業(yè)債券，進行直接融資和間接融資。此外，通過設立科技風險投資基金、產業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)基金等形式，支持海洋開發(fā)企業(yè)發(fā)行債券、股票，引入民間資金和國際資金。 </p><p>　?。ㄋ模┐龠M海洋科技成果轉化 </p><p>　　針對海洋科技成果轉化率低的問題

28、，一方面政府安排專項資金，重點支持技術攻關及重大海洋科研項目，促進科研機構進行成果轉化。制定合理的激勵機制是激活海洋科技成果轉化的重要動力，注重對海洋科技成果完成人、管理者、中介者的獎勵，提高相關工作人員的積極性。另一方面，政府可以推動企業(yè)積極參與海洋科技研發(fā)。政府設立專門機構或依托現有的機構了解海洋經濟發(fā)展中企業(yè)的技術需求，通過綜合運用市場、行政、政策等手段，推動大中型海洋企業(yè)建立技術研發(fā)中心，促進海洋科技成果轉化。 </p&g