探析環(huán)境保護(hù)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位

1、<p>　　探析環(huán)境保護(hù)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位</p><p>　　摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)發(fā)展農(nóng)村的重要戰(zhàn)略，也是破解三農(nóng)問(wèn)題的重要措施。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，生態(tài)環(huán)境建設(shè)就是其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容 ，當(dāng)下農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境由于諸種因素而不斷的惡化，如果沒(méi)有良好的環(huán)境， 經(jīng)濟(jì) 再發(fā)達(dá)也不能稱其為新農(nóng)村。所以，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題必須引起社會(huì)的關(guān)注并亟待加以解決。 </p><p>

2、;　　關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；環(huán)境；現(xiàn)狀；對(duì)策 </p><p>　　中圖分類號(hào)：G812.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)村粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境問(wèn)題日益凸現(xiàn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益令人擔(dān)憂，特別是村、鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”，飲用水源水質(zhì)下降、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染以及工業(yè)企業(yè)和城市污染向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移等問(wèn)題較為突出，使得農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量

3、進(jìn)一步惡化，不僅威脅著農(nóng)民群眾的身體健康，而且制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)農(nóng)村溫飽問(wèn)題的基本解決和全面建設(shè)小康社會(huì)逐步推進(jìn)，廣大農(nóng)民群眾迫切要求改變目前生存環(huán)境狀況。 </p><p>　　我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀 </p><p>　　農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)范圍的各種天然的和經(jīng)過(guò)改造的自然因素的總和。近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村的環(huán)境

4、污染問(wèn)題日益突出，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重，農(nóng)村的環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，農(nóng)村環(huán)境的破壞和污染不僅嚴(yán)重 影響 農(nóng)村居民的生活和身體健康，而且直接制約農(nóng)村 工業(yè) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展后勁，最終將影響整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行。當(dāng)前突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題主要有以下幾類： </p><p>　　化學(xué)品污染主要是指由化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等對(duì)水體、土壤和產(chǎn)品造成的污染。相關(guān) 研究 表明，近20年來(lái)，我國(guó)化肥的畝使用量已經(jīng)超過(guò)世界平均

5、畝使用量的一倍多。 目前 ，我國(guó)農(nóng)業(yè)每年的化肥使用量已經(jīng)超過(guò)4論文聯(lián)盟WWW.LWLM.COM整理 000萬(wàn)噸，而利用率卻只有30%～40%。農(nóng)藥的年使用量達(dá)120萬(wàn)噸以上，其中10%～20%附在植物體上，其余都散落在土壤和水中。另?yè)?jù)國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)平均每公頃農(nóng)田施用化肥量已達(dá)360多公斤，分別是德國(guó)、美國(guó)的1.6倍和3.3倍，其中氮肥的利用率為25%～30%、磷肥利用率為10%～20%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低20―30個(gè)百分點(diǎn)；平均每

6、畝農(nóng)田使用農(nóng)藥量為150克左右，是歐盟國(guó)家的3倍，但平均利用率只有30%左右，僅相當(dāng)于歐盟國(guó)家的一半。農(nóng)藥化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趨勢(shì)。農(nóng)用化學(xué)品的大量使用、施肥結(jié)構(gòu)不合理和施藥不當(dāng)，化肥和農(nóng)藥的利用效率低、流失率高，不僅嚴(yán)重污染土壤，通過(guò)農(nóng)田徑流加重了水體的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化，而且還通過(guò)受污染農(nóng)產(chǎn)品的銷售直接威脅到了消費(fèi)者的身體健康。 </p><p>　　當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的主要原因可以歸結(jié)為以下四個(gè)

7、方面：一是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入上重城市、輕農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上處于空白狀態(tài)，許多農(nóng)村地區(qū)成為污染治理的盲區(qū)和死角；二是農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)很不健全。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有建立專門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，存在污染事故無(wú)人管、環(huán)保咨詢無(wú)處問(wèn)的現(xiàn)象；三是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全。相對(duì)城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治而言，農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱。針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，如畜禽養(yǎng)

8、殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關(guān)政策措施及法律法規(guī)不配套、不健全、不完善?，F(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問(wèn)題的解決造成了一定的困難；四是農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育不夠。由于受人力、資金條件限制，環(huán)保宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農(nóng)村，一些干部、群眾的環(huán)境意識(shí)不高，環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識(shí)不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識(shí)作指導(dǎo)，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。 <

9、/p><p>　　針對(duì)以上問(wèn)題，現(xiàn)就如何開(kāi)展和加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，筆者提出以下建議： </p><p>　　1.提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)各級(jí)干部（尤其是具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部）、農(nóng)村人民群眾、各類投資商等的環(huán)境保護(hù)知識(shí)、政策和法律法規(guī)的宣傳教育。使得他們認(rèn)清農(nóng)村環(huán)境保護(hù)發(fā)展形勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)粗放的生產(chǎn)模式和落后的生活方式。清楚地認(rèn)識(shí)到在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、投資農(nóng)村項(xiàng)目時(shí)，哪

10、些可行哪些不可行、哪些是有利于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的。同時(shí)積極倡導(dǎo)新的生產(chǎn)與生活方式，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群眾走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 </p><p>　　2.建立和健全相應(yīng)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、法律和政策及技術(shù)體系。將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在和城市環(huán)保同等重要的地位，納入全國(guó)環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃。通過(guò)制定和完善相關(guān)法律、法規(guī)和政策，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有法可依。特別是要制

11、訂和完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥、化肥使用規(guī)程等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，規(guī)范農(nóng)藥、化肥的使用，推廣符合生態(tài)要求的施肥和施藥技術(shù)。 </p><p>　　3.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。只有重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，充實(shí)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)的力量，才能加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。在堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先原則的前提下，嚴(yán)格農(nóng)村環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批的有效管理力度，加大強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)面源及企業(yè)污染點(diǎn)源的治理力度，從而有效制止城市

12、、工礦企業(yè)向農(nóng)村環(huán)境排放“三廢”；同時(shí)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的協(xié)作與配合，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，形成齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。 </p><p>　　4.加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入。要實(shí)現(xiàn)良好的環(huán)境效益就要加大資金投入，尤其是要加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的資金投入力度。要著眼于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，把握好當(dāng)前國(guó)家對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)優(yōu)惠政策，

13、積極研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的兩級(jí)投入制度。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，形成村村有舉措、戶戶有行動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)村測(cè)土配方施肥，大力提倡使用綠色有機(jī)肥料和生物防治病蟲(chóng)害技術(shù)，有效減少化肥、農(nóng)藥施用量，逐步償還農(nóng)村環(huán)保歷史欠賬。繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾保護(hù)和修復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的積極性。 </p><p>　　5.大力發(fā)展多模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明創(chuàng)建。發(fā)展多模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)是

14、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)。只有使農(nóng)、林、牧、副、漁生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)系統(tǒng)，才能徹底改變資源浪費(fèi)，廢物污染的環(huán)境狀況。各農(nóng)村要根據(jù)自身實(shí)際情況，不可盲目追求單一的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，要因地制宜、適地發(fā)展。走出一條既適合當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展要求，又能澤被后代的遠(yuǎn)大發(fā)展道路。發(fā)展農(nóng)作物秸稈還田，雜草、人畜糞便制沼氣的廢物綜合利用型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)魚(yú)等養(yǎng)殖型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；發(fā)展以牧養(yǎng)農(nóng)、以牧促農(nóng)型生態(tài)農(nóng)業(yè)；構(gòu)建綜合、立體、實(shí)用的農(nóng)村生態(tài)發(fā)展構(gòu)架。 <

15、;/p><p>　　6.建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度的大環(huán)境下，及時(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，掌握農(nóng)村當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量狀況，為農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要加強(qiáng)農(nóng)藥在生態(tài)環(huán)境和食物鏈中殘留，富積和遷移的監(jiān)測(cè)，尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源、蔬菜、糧食、畜產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)，并以監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，建立預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)防重大環(huán)境污染事件的發(fā)生。 </p><p>　　加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)

16、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù)；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容；是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇。為此，要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任，確定考核目標(biāo)，確保農(nóng)村人、畜、環(huán)境衛(wèi)生的安全。把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和各項(xiàng)質(zhì)量考核指標(biāo)全面納入到農(nóng)村各類自然資源開(kāi)發(fā)和管理的總體工作目標(biāo)中。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </

17、b></p><p>　　[1] 周海燕 市環(huán)境及環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 《大觀周刊》 2012年12期 </p><p>　　[2] 賁智峰吳守中 淺議環(huán)境監(jiān)察工作的現(xiàn)狀與對(duì)策 《能源與節(jié)能》 2011年9期 </p><p>　　[3] 代喜增 論新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)與對(duì)策 《科技信息》 2011年36期 </p><p>