小議水利水電工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀與對策模式

1、<p>　　小議水利水電工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀與對策模式</p><p>　　摘要：水利水電工程施工管理是一項復(fù)雜的工作,加之管理本身是一項系統(tǒng)工程,決定了施工管理沒有太多的“規(guī)范”的模式可循。本文對水利水電工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀簡要分析，并加強(qiáng)工程項目施工管理對策與現(xiàn)代化管理模式。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：水利水電；現(xiàn)狀對策；管理模式；工程質(zhì)量 </p><p&g

2、t;　　Abstract: the construction management of water conservancy and hydropower engineering is a complex work, and management is a system engineering, determines the pattern of construction management does not have too man

3、y "specification". This paper briefly analyses the present situation of quality management of water conservancy and Hydropower Engineering, and strengthen the construction project management and modern manageme

4、nt mode. </p><p>　　Keywords: Water Conservancy and hydroelectric power; countermeasure; management mode; engineering quality </p><p>　　一、水利水電工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀 </p><p>　　1、以行業(yè)幅度管理和分級層次管理為基本構(gòu)架

5、,質(zhì)量管理體系初步建立。一是表現(xiàn)為工程質(zhì)量管理權(quán)限的逐級分解。二是表現(xiàn)為工程質(zhì)量管理體制的基本完善。三是表現(xiàn)為工程質(zhì)量管理責(zé)任主體與責(zé)任事項的具體對應(yīng)。這標(biāo)志著工程質(zhì)量管理從以行政手段為主的方式向以行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段綜合運(yùn)用的多重管理方式的轉(zhuǎn)變。四是表現(xiàn)為質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建立健全。水利行政主管部門除設(shè)置有水利建設(shè)與管理司(處、科等)歸口管理工程質(zhì)量外,一般都單設(shè)了水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站(總站、中心站、分站、項目站),授權(quán)其代行政

6、府質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。 </p><p>　　2、以推行和規(guī)范“三項制度”為管理動力,質(zhì)量管理工作全面開展水利水電工程作為國家基本建設(shè)工程的重要組成部分,1998年以來大力推行“項目法人制”、“工程監(jiān)理制”、“招標(biāo)投標(biāo)制”為主的工程建設(shè)管理制度,對促進(jìn)和提高水利水電工程質(zhì)量起到了非常積極的作用。項目法人制逐步完善。招標(biāo)投標(biāo)制大力推行。工程監(jiān)理制迅速發(fā)展。工程質(zhì)量責(zé)任制度全面落實。按照《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知

7、》要求,水利水電工程全面落實了工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。各地方主管工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)、各項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、各參建單位負(fù)責(zé)人、有關(guān)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人以及具體工程技術(shù)人員等均以責(zé)任書、黨委政府文件、會議紀(jì)要、工程合同,項目管理制度等形式明確了工程質(zhì)量責(zé)任并終身負(fù)責(zé)。責(zé)任制度的推行,體現(xiàn)了現(xiàn)階段工程質(zhì)量管理“以人為本”的管理現(xiàn)狀。 </p><p>　　3、以監(jiān)督檢查和執(zhí)

8、法監(jiān)察為輔助手段,達(dá)到質(zhì)量管理目標(biāo)基本實現(xiàn)行業(yè)自查自糾。水利廳召開水利建設(shè)管理會、水利建設(shè)現(xiàn)場會等專門會議,研究部署行業(yè)自查自糾工作,加強(qiáng)工程建設(shè)管理,進(jìn)行工作督促和指導(dǎo)。部門聯(lián)合督查和重點稽察審計也及時進(jìn)行了督促整改。 二、加強(qiáng)工程項目施工管理對策 質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作是建設(shè)工程項目有關(guān)參與各方進(jìn)行質(zhì)量策劃、編制質(zhì)量計劃、進(jìn)行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制以及質(zhì)量改進(jìn)的基礎(chǔ),通常包括質(zhì)量教育培訓(xùn)、質(zhì)量責(zé)任制、標(biāo)準(zhǔn)化工作、計量管理和質(zhì)量信息管理工作。

9、實踐證明,搞好質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作能有效地提高建設(shè)工程項目的質(zhì)量水平,使各項質(zhì)量都取得滿意的效果。 </p><p>　　1、質(zhì)量責(zé)任制。質(zhì)量責(zé)任制旨在確定建設(shè)工程項目參與各方中,各部門或個人在質(zhì)量管理中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)和活動,規(guī)定每位員工的責(zé)任和相應(yīng)的權(quán)力。將質(zhì)量職責(zé)落實到每個員工身上,做到人人都有確定的任務(wù)和明確的責(zé)任,使事事都有人負(fù)責(zé),形成一個嚴(yán)密的質(zhì)量管理工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。實行預(yù)防為主、防檢結(jié)合的辦法,一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)

10、工程項目質(zhì)量出現(xiàn)問題,即可查清責(zé)任,以便采取相應(yīng)措施與對策予以解決,并確保建設(shè)工程項目質(zhì)量的提高。 2、標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)是衡量事物的準(zhǔn)則,是指為取得全局的最佳效果而依據(jù)科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果,在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,對經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等活動中具有多樣、相關(guān)性特征的重復(fù)性事物和概念,以特定的形式和程序頒發(fā)的統(tǒng)一規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項綜合性的基礎(chǔ)工作,它使組織復(fù)雜的管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、簡單化,以保證組織的生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)管理活動能夠高效

11、、準(zhǔn)確、有序正常地運(yùn)行。標(biāo)準(zhǔn)化的對象是生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)余管理活動中存在的重復(fù)性事物和概念包括“物”和“事”的兩大方面。所謂“物”是指材料、設(shè)備、工具等有形的事物;所謂“事”是指事物的處理方法、工作程序的無形的事物。開展標(biāo)準(zhǔn)化工作就是按照標(biāo)準(zhǔn)化的原理,將生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動</p><p>　　3、管理工作。計量是關(guān)于測量、保證兩質(zhì)量統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)的一項重要的技術(shù)基礎(chǔ)工作,它具有一致性、標(biāo)準(zhǔn)性、可行性和法制性的特點。計量工作是

12、技術(shù)與管理的統(tǒng)一與結(jié)合。在建設(shè)工程項目中的計量保證,就是指從建設(shè)工程項目策劃、設(shè)計、采購、施工、竣工和使用的過程中,計量工作在保證量值統(tǒng)一的條件下,通過測試技術(shù)、制定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件以及組織管理措施的手段,提供各種數(shù)據(jù)和信息,并使之達(dá)到必要的準(zhǔn)確度,使各項工作建立在可靠數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,從而為工程質(zhì)量的提高和成本的降低以及為實現(xiàn)建設(shè)工程項目的目標(biāo)提供依據(jù)。 </p><p>　　4、信息管理工作。質(zhì)量信息是質(zhì)量管理

13、的依據(jù)和資源,對于工程質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量策劃具有重要的意義,是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。質(zhì)量信息管理工作主要是對質(zhì)量信息進(jìn)行收集、整理、分析、反饋、建檔并提供利用。質(zhì)量信息應(yīng)具備價值性、適用性、正確性、等級性可追蹤性和可加工性。為使質(zhì)量信息在質(zhì)量管理活動中充分發(fā)揮作用,就必須建立工程項目的質(zhì)量信息系統(tǒng),形成一種收集、存貯、分析和報告質(zhì)量信息的組織體系,以便支持質(zhì)量信息管理,幫助各級決策機(jī)構(gòu)和決策者做出決策和迅速傳遞指令。 </p>&l

14、t;p>　　三、健全的現(xiàn)代化水利水電施工管理模式 </p><p>　　1、掌握工程信息，做好工程投標(biāo)工作 工程投標(biāo)是成本控制的重要前期工作，工程要中標(biāo)，首先要掌握準(zhǔn)確的工程信息，明確這些工程信息后，綜合分析決定是否參加該工程招投標(biāo)、如何招標(biāo)。 </p><p>　　2、成本預(yù)測，確定成本控制目標(biāo) 成本預(yù)測的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價，根據(jù)各項目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人

15、員素質(zhì)等對項目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測。 </p><p>　　3、成本核算，實現(xiàn)成本控制目標(biāo) 在施工企業(yè)成本控制中，應(yīng)考慮到以下三個方面的因素。一是人才成本，二是專業(yè)設(shè)備成本，三是社會成本?？傊?，只有抓住了成本控制，加強(qiáng)工程項目成本管理，施工企業(yè)才能獲取最大利潤，實現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。 </p><p>　　4、建立“市場形成價格”機(jī)制 ①推行“實

16、物量法”編制水利水電工程造價。與市場實際以及施工企業(yè)水平直接掛鉤，編制更切合每個工程具體情況的合理造價。②建立企業(yè)定額。企業(yè)定額是企業(yè)按照國家有關(guān)政策、法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收規(guī)范、施工方法的資料，根據(jù)自身的機(jī)械裝備狀況、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)施工組織能力、管理水平、機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式以及可能挖掘的潛力，自行編制的供企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)營管理、成本核算和投標(biāo)報價的企業(yè)內(nèi)部文件。③建立高效暢通的詢價、采購體系。這一體系能體現(xiàn)一個水電企業(yè)

17、信息渠道通暢程度和對外界反映的靈敏度，能夠真實地反映市場狀況，做出短期甚至中期的市場價格走向和預(yù)測，這對于規(guī)避企業(yè)報價風(fēng)險非常重要。 </p><p>　　5、認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理 施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方。建設(shè)單位是主體，具有協(xié)調(diào)其它各方對工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)水利工程。具體說來，施工中應(yīng)著重抓好以下一些環(huán)節(jié)：①編制施工

18、組織計劃，制定施工技術(shù)規(guī)程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范，結(jié)合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設(shè)計和針對本工程的施工技術(shù)規(guī)程。②實行工程監(jiān)理制，監(jiān)理是代表國家對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的，依法享有對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力。所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工。③成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方組成的質(zhì)檢組織，由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)施工中要對工程分階段分

19、部分按程序進(jìn)行檢查驗收。施工單位所設(shè)專職質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)旅工自檢及施工文件的填寫和編制，并及時向質(zhì)檢組織匯報質(zhì)檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行相應(yīng)的手續(xù)，方可進(jìn)入下一步工序。 </p><p>　　6、工程竣工驗收過程中成本核算與管理 工程項目完工后，要及時進(jìn)行竣工審計。應(yīng)遵循以下原則：①項目工程總收入，應(yīng)以甲方簽認(rèn)的工程價款結(jié)算單為準(zhǔn)。沒有得到甲方簽認(rèn)的有效憑證，不得以收入入賬。②各種材料，要求做到工完料清

20、，沒有庫存。對沒有用完的材料，可帶入下一項目使用，或由項目部作價處理，損益列入項目成本。無法處理的也由項目成本承擔(dān)，不能以賬面數(shù)移交。③允許分包的工程，按合同逐一清算，弄清各個合同完成總價、已付款、欠付款，對超合同付款必須查明原因，落實責(zé)任。欠付款要制訂還款計劃，原則上由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)清還。④清理各種往來款項，分清性質(zhì)進(jìn)行處理。內(nèi)部單位和人員借款，必須清理完畢。外部單位往來，能清算的清算，實在不能清算的，落實責(zé)任人員清理。 </p&