寧波市社區(qū)信息化建設(shè)問(wèn)題研究【畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0_ _屆）</b></p><p>　　寧波市社區(qū)信息化建設(shè)問(wèn)題研究</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí) 信息管理與信息系統(tǒng)

2、 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b></p>

3、;<p>　　社區(qū)是現(xiàn)代社會(huì)最重要的基層組織之一，也是人們學(xué)習(xí)和生活的主要場(chǎng)所。社區(qū)信息化作為電子政務(wù)的延伸和社會(huì)信息化的重要組成部分，對(duì)整個(gè)城市信息化有著極大地促進(jìn)作用，可以說(shuō)社區(qū)信息化建設(shè)水平是一個(gè)城市綜合實(shí)力的具體體現(xiàn)。但目前由于信息化基礎(chǔ)不牢固、應(yīng)用不到位、環(huán)境不完善等問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了社區(qū)信息化的發(fā)展。</p><p>　　寧波的社區(qū)信息化建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但在社區(qū)信息化發(fā)展進(jìn)程

4、中仍面臨一些不容忽視的困難和問(wèn)題。本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式，對(duì)寧波市鄞州區(qū)展開(kāi)調(diào)研，從社區(qū)信息化基礎(chǔ)、信息化應(yīng)用、信息化環(huán)境、信息化效果四個(gè)方面，分析寧波市社區(qū)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了其思想觀念落后；人才短缺；多樣需求難以滿足等問(wèn)題的存在。在此基礎(chǔ)上，提出了更新傳統(tǒng)觀念、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等的對(duì)策。</p><p>　　關(guān)鍵詞：鄞州區(qū)；信息化；社區(qū)；智能小區(qū)</p><p><b>

5、　　Abstract</b></p><p>　　Community is one of the very basic society structures and it is the main venue for residents to stay and study in. Community information plays an important role in promoting cit

6、y information, which is the branch of e-government and necessary part of social information. In other words, the level of community information construction reflects the city’s integrated strength. However existing probl

7、em during the process of community information restrict it’s development seriously.</p><p>　　At present, although we have achieved some success, we still face some difficulties and problem that we cannot ign

8、ore in the process of community informatics. To solve these problems, this paper applies the research methods such as documentation and questionnaire survey, and chooses street offices and household in Yinzhou District a

9、s the objects of study. To further studying, this paper analyzes the present situation form the point of information basis, application, circumstances as well as effe</p><p>　　Key words: Yinzhou District; In

10、formatics; Community; Intelligent community </p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　1 社區(qū)信息化概述1</p><p>　　1.1 社區(qū)信息化的定義1</p><p>　　1.2 社區(qū)信息化與電子政務(wù)、社會(huì)信息化的關(guān)系2</p>

11、<p>　　1.3 社區(qū)信息化的發(fā)展3</p><p>　　1.3.1國(guó)外社區(qū)信息化研究現(xiàn)狀3</p><p>　　1.3.2國(guó)內(nèi)社區(qū)信息化研究現(xiàn)狀4</p><p>　　2 寧波市社區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析6</p><p>　　2.1寧波市社區(qū)信息化建設(shè)基本概況6</p><p>　　2.2寧波市

12、社區(qū)信息化取得的成績(jī)6</p><p>　　2.3寧波市社區(qū)信息化存在的問(wèn)題7</p><p>　　2.3.1 缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調(diào)7</p><p>　　2.3.2 各區(qū)的信息化建設(shè)發(fā)展不平衡7</p><p>　　2.3.3 投資主體單一8</p><p>　　3鄞州區(qū)社區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查分析9<

13、;/p><p>　　3.1調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)、發(fā)放和回收9</p><p>　　3.1.1調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)9</p><p>　　3.1.2調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和回收11</p><p>　　3.2調(diào)查問(wèn)卷的分析11</p><p>　　3.2.1 信息化基礎(chǔ)分析11</p><p>　　3.2.2

14、信息化應(yīng)用分析14</p><p>　　3.2.3 信息化環(huán)境分析15</p><p>　　3.2.4 信息化效果分析16</p><p>　　4 寧波市社區(qū)信息化建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策研究17</p><p>　　4.1鄞州區(qū)社區(qū)信息化建設(shè)問(wèn)題17</p><p>　　4.1.1思想觀念落后17</p>

15、;<p>　　4.1.2人才資源短缺17</p><p>　　4.1.3多樣需求難以滿足18</p><p>　　4.2寧波市社區(qū)信息化對(duì)策研究18</p><p>　　4.2.1更新傳統(tǒng)思想觀念18</p><p>　　4.2.2加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)18</p><p>　　4.2.3 了解并滿足

16、居民的信息需求19</p><p><b>　　結(jié) 論20</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)21</b></p><p>　　信息化建設(shè)能提高工作效率和管理水平，其在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用都成為人們關(guān)注的問(wèn)題，尤其是在電子政務(wù)領(lǐng)域表現(xiàn)的尤為突出。隨著電子政務(wù)的進(jìn)一步推進(jìn)，社區(qū)作為政府管理的基層單元，其信息化建設(shè)

17、成為政府政務(wù)信息化、國(guó)家信息化的必經(jīng)之路。</p><p>　　社區(qū)信息化能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)城市進(jìn)步，是一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的具體體現(xiàn)。寧波市在社區(qū)信息化建設(shè)過(guò)程中取得了哪些成就、又存在哪些問(wèn)題。本課題以寧波市鄞州區(qū)為調(diào)查對(duì)象，指出寧波市在社區(qū)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策，為相關(guān)政府部門做出參考。</p><p><b>　　1 社區(qū)信息化概述</b>&l

18、t;/p><p>　　1.1 社區(qū)信息化的定義</p><p>　　社區(qū)信息化作為一個(gè)快速發(fā)展中的事物，其概念和定義也層出不窮。然而，社區(qū)信息化的根本目的仍未改變，即讓社區(qū)居民享受到信息化帶來(lái)的生活水平的提高，讓政府享受信息化帶來(lái)的管理效率的進(jìn)步。</p><p>　　目前很多人對(duì)社區(qū)信息化有著錯(cuò)誤的理解，認(rèn)為社區(qū)的門戶網(wǎng)站的建立或是社區(qū)事務(wù)管理平臺(tái)的安裝就是實(shí)現(xiàn)了社區(qū)

19、信息化。其實(shí)，以上誤解都是沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)社區(qū)信息化所導(dǎo)致的。</p><p><b>　?。?）居民需求角度</b></p><p>　　對(duì)社區(qū)信息化的闡述有從居民需求角度進(jìn)行定義的，即在政府主導(dǎo)和社區(qū)廣泛參與的前提下，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以滿足居民多樣性的信息需求為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化配置各類信息資源，為社區(qū)居民提供全方位信息服務(wù)，從而改善居民生活水平和生活質(zhì)量 [1] （肖桂

20、清，2004）。 </p><p>　　（2）政府管理角度 </p><p>　　在眾多研究社區(qū)信息化的文獻(xiàn)中，應(yīng)用最多的是從政府管理的角度對(duì)社區(qū)信息化做出概括的。社區(qū)信息化，就是應(yīng)用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，尤其是Internet技術(shù)，通過(guò)開(kāi)發(fā)、共享和利用社區(qū)信息資源，為政府的社區(qū)工作搭建信息平臺(tái)，從而提高政府的辦事效率和管理水平[2] （滕尼斯，1999）。</p><p&

21、gt;　　結(jié)合以上從居民和政府角度對(duì)社區(qū)信息化的定義，可以這樣概括社區(qū)信息化：通過(guò)計(jì)算機(jī)通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把現(xiàn)實(shí)社區(qū)的各種物質(zhì)文化資源和生活服務(wù)信息，映射到社區(qū)信息系統(tǒng)之中，使社區(qū)住戶可以通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的全方位溝通，以滿足居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，同時(shí)可以提高社區(qū)管理工作的效率和水平，實(shí)現(xiàn)政府基層單位之間數(shù)據(jù)的共享。[3]（陳毅，2008）。</p><p>　　1.2 社區(qū)信息化與電子政務(wù)、社會(huì)信息化

22、的關(guān)系</p><p>　　為了更好的理解社區(qū)信息化的概念，本文將從社區(qū)信息化與電子政務(wù)和社區(qū)信息化與社會(huì)信息化之間的關(guān)系著手，用簡(jiǎn)單的表述對(duì)其加以區(qū)分。</p><p>　?。?）社區(qū)信息化與電子政務(wù)</p><p>　　電子政務(wù)作為電子信息技術(shù)與政府管理事務(wù)的有機(jī)結(jié)合，成為當(dāng)代信息化建設(shè)的重要領(lǐng)域之一。電子政務(wù)，實(shí)質(zhì)就是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通

23、過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分割限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的管理和服務(wù)[4] (汪玉凱，2002)。</p><p>　　為了更形象的理解社區(qū)信息化與電子政務(wù)的關(guān)系，有學(xué)者曾經(jīng)將全國(guó)的電子政務(wù)體系比喻成一個(gè)人體神經(jīng)系統(tǒng)，連接各政府之間的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)則是最重要的中樞神經(jīng)，而末梢神經(jīng)則是由各個(gè)居委會(huì)、街道居委會(huì)組成的社區(qū)信息化系

24、統(tǒng)構(gòu)成。社區(qū)信息化雖然猶如末梢神經(jīng)那樣細(xì)小，但卻無(wú)處不在并與電子政務(wù)之間存在著緊密聯(lián)系[5]。由此可見(jiàn)，社區(qū)信息化作為電子政務(wù)的基石，兩者相互支持，相互促進(jìn)，相互影響（吳倚天，2007）。</p><p>　?。?）社區(qū)信息化與社會(huì)信息化</p><p>　　社會(huì)信息化，顧名思義，是指涵蓋了政府、企業(yè)、家庭等領(lǐng)域的信息化，所以社區(qū)信息化是社會(huì)信息化的重要組成部分。（社區(qū)信息化與電子政務(wù)、社

25、會(huì)信息化之間的關(guān)系見(jiàn)圖1）。</p><p>　　圖1 社區(qū)信息化與電子政務(wù)、社會(huì)信息化關(guān)系圖</p><p>　　1.3 社區(qū)信息化的發(fā)展</p><p>　　1.3.1國(guó)外社區(qū)信息化研究現(xiàn)狀</p><p>　　社會(huì)信息化的關(guān)鍵是社會(huì)基層的信息化,包括社會(huì)基層單元信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建立、相關(guān)平臺(tái)的應(yīng)用推廣、信息化環(huán)境的改善。在中國(guó)，“ 社區(qū)

26、”這一概念一般指街道辦事處、居委會(huì)、村委會(huì)等層級(jí)的行政組織機(jī)構(gòu)。因此，社區(qū)信息化即作為電子政務(wù)的重要組成部分，是電子政務(wù)在基層單位的延伸。然而，國(guó)內(nèi)外在對(duì)“社區(qū)” 這一術(shù)語(yǔ)的使用上存在較大差距，從而對(duì)社區(qū)信息化的定位也各不相同[6]（馬勝男；孫詡；田桂勇；李凌，2008）。</p><p>　　在國(guó)外，很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家并沒(méi)有專門將社區(qū)的信息化建設(shè)作為電子政務(wù)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，也未將其從電子政務(wù)的建設(shè)中分離

27、出來(lái)，而是通過(guò)電子政務(wù)的深化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)的功能，其中較為典型的是美國(guó)、英國(guó)、加拿大和新加坡[7]（李盛竹，2009）。</p><p><b>　?。?）美國(guó)</b></p><p>　　美國(guó)是社區(qū)信息化發(fā)展最成熟的國(guó)家之一，其原因不僅在于較早地開(kāi)展了社區(qū)信息化建設(shè)，更重要的原因在于政府的高度重視和大力投資。此外，政府也十分重視社區(qū)信息化的統(tǒng)一性及標(biāo)準(zhǔn)化，僅僅2

28、00個(gè)局就確立了3000條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息化服務(wù)。</p><p><b>　?。?）英國(guó)</b></p><p>　　英國(guó)社區(qū)信息化也是由政府主導(dǎo)的。與美國(guó)不同的是，英國(guó)政府在發(fā)展社區(qū)信息化時(shí)以公眾為建設(shè)中心，在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，以公眾的需求為導(dǎo)向，推出相應(yīng)的服務(wù)。除此之外，政府格外重視信息技術(shù)教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以保證公民在良好的信息化環(huán)境下，能

29、夠具備應(yīng)用社區(qū)信息化產(chǎn)品的能力。</p><p><b>　?。?）加拿大</b></p><p>　　加拿大政府的社區(qū)網(wǎng)上服務(wù)是最細(xì)致貼心的。政府在進(jìn)行廣泛市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，推出相應(yīng)的服務(wù)，最大程度滿足公民的需求，使電子政務(wù)真正成為公民生活必不可少的部分。此外，為了更好地服務(wù)于民，政府還制定了諸多相應(yīng)的策略以便有效管理信息，這也體現(xiàn)了極高的辦公透明度和行政效率。&l

30、t;/p><p><b>　?。?）新加坡</b></p><p>　　新加坡政府建立的電子公民中心是全球迄今為止發(fā)展最成熟的模式，被公認(rèn)為是設(shè)計(jì)最好、最充分考慮居民需求的政府門戶網(wǎng)站。電子公民中心是一個(gè)三維虛擬社區(qū)，在這里實(shí)現(xiàn)了所有政府機(jī)構(gòu)信息與服務(wù)的完整集成和傳遞，公民在虛擬社區(qū)里處理從出生到死亡的整個(gè)生命過(guò)程中所有需要與政府協(xié)調(diào)并通過(guò)政府辦理的事務(wù)。</p&g

31、t;<p>　　總結(jié)當(dāng)前國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，都存在如下兩點(diǎn)共性[8]：</p><p>　?。?）自行組織建設(shè)模式。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期探索，很多國(guó)家發(fā)現(xiàn)政府主導(dǎo)建設(shè)降低了系統(tǒng)的利用效率，因而不能很好的為公眾提供服務(wù)。比如，美國(guó)、荷蘭、英國(guó)紛紛轉(zhuǎn)型，以多方參與為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采用自下而上的自行組織系統(tǒng)建設(shè)模式。</p><p>　　（2）整體規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。多數(shù)國(guó)

32、家在信息化建設(shè)中均注重整體規(guī)劃，在一定程度上保證了各部門、各區(qū)域之間平衡發(fā)展，大大降低了數(shù)字鴻溝存在的可能性。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，更是突出統(tǒng)一性，共享性和普及性，大大提高了信息的利用率，同時(shí)也減少了社區(qū)管理的工作量（湯晉蘇，2006）。</p><p>　　1.3.2國(guó)內(nèi)社區(qū)信息化研究現(xiàn)狀</p><p>　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著人民生活水平日益提高，對(duì)社區(qū)信息化的要求也日益增多。此外，國(guó)家先后出

33、臺(tái)《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)政策來(lái)積極鼓勵(lì)和大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，由此開(kāi)展的社區(qū)信息化試點(diǎn)工作在全國(guó)各地相繼展開(kāi)。</p><p>　　據(jù)了解，到2007年，社區(qū)信息服務(wù)站基本覆蓋全國(guó)地級(jí)以上城市，全國(guó)20%的居民、生活小區(qū)實(shí)現(xiàn)信息化，基本形成了市、區(qū)、街、居四級(jí)信息化管理，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、街、居三級(jí)縱向聯(lián)網(wǎng)。如北京社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)和96156熱線呼叫系統(tǒng)實(shí)

34、現(xiàn)了全覆蓋；上海實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街“三級(jí)聯(lián)通”和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、熱線電話網(wǎng)、實(shí)體服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”；重慶初步構(gòu)建起區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；遼寧沈陽(yáng)市建立了96777居民服務(wù)呼叫中心等社區(qū)信息化平臺(tái)，通過(guò)加盟商的方式，為社區(qū)信息化建設(shè)注入動(dòng)力。</p><p>　　目前，試點(diǎn)地區(qū)所取得的成功與基層積極推進(jìn)信息化基礎(chǔ)實(shí)施的建設(shè)是分不開(kāi)的。資料顯示[9]，截至2006年6月，我國(guó)城市電話用戶25000.6萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)撥號(hào)用

35、戶3080.2萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)專線用戶71857戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶4506.1萬(wàn)戶。城市固定電話普及率40.3部/百人，光纜線路長(zhǎng)度4321947公里，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口5590.0萬(wàn)個(gè)，形成了以光纖網(wǎng)絡(luò)為主，以無(wú)線網(wǎng)絡(luò)為輔的立體、高速寬帶網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，鋪設(shè)了社區(qū)信息化的高速公路（湯晉蘇，2006）。</p><p>　　雖然我國(guó)的社區(qū)信息化建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但從整體上看，社區(qū)信息化建設(shè)在各地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象較

36、為嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的東部沿海地區(qū)社區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展較快，而中西部地區(qū)的社區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展緩慢。因此，解決各地區(qū)在信息化建設(shè)中存在的發(fā)展不平衡問(wèn)題，是政府需要從宏觀上解決的當(dāng)務(wù)之急。 </p><p>　　2 寧波市社區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析</p><p>　　本文在大量文獻(xiàn)和相關(guān)資料研究的基礎(chǔ)上，大概了解了寧波市社區(qū)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀。其中重點(diǎn)研究了信息化發(fā)展的“十一五”規(guī)劃和寧波市信息產(chǎn)

37、業(yè)局制定的信息化標(biāo)準(zhǔn)，但由于上述規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)是“十一五”期間提出來(lái)的，數(shù)據(jù)相對(duì)陳舊，不能準(zhǔn)確的反映寧波市目前社區(qū)信息化建設(shè)的情況，所以對(duì)當(dāng)前寧波市社區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀的分析具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。</p><p>　　2.1寧波市社區(qū)信息化建設(shè)基本概況</p><p>　　信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，逐漸受到各地政府的重視。大力發(fā)展社區(qū)信息化，對(duì)加快寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的地位。<

38、/p><p>　　寧波市社區(qū)信息化起步較早，近年來(lái)，在不斷總結(jié)國(guó)外社區(qū)信息化發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，從本市的具體情況出發(fā)，經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐，在社區(qū)信息化建設(shè)方面取得了令人矚目的成績(jī)，形成了其獨(dú)具特色的“81890”發(fā)展模式，成為很多地區(qū)信息化建設(shè)學(xué)習(xí)的典范。</p><p>　　為了進(jìn)一步的發(fā)揮社區(qū)信息化對(duì)寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，加快“信息化強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，也必須認(rèn)識(shí)到在社區(qū)信息化建設(shè)過(guò)程中仍

39、存在著缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。</p><p>　　2.2寧波市社區(qū)信息化取得的成績(jī)</p><p>　?。?）信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面</p><p>　　在社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，寧波市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模在全國(guó)同類城市中位居前列。全市已經(jīng)形成了以電信、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通為主的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，寬帶覆蓋率以及各類信息終端的普及率和使用率不斷提高，多項(xiàng)指標(biāo)按人均比例

40、位于全國(guó)前列。據(jù)了解，全市互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)達(dá)到110萬(wàn)戶，出口總帶寬達(dá)100G；全市固定電話用戶數(shù)達(dá)到300萬(wàn)，普及率達(dá)到60部/百人；家庭互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶普及率達(dá)到57%，移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)到680萬(wàn)，普及率97部/百人，數(shù)字電視接入用戶達(dá)98萬(wàn)戶[10]（寧波市信息產(chǎn)業(yè)局，2006）。</p><p>　　（2）信息化應(yīng)用方面</p><p>　　寧波市在社區(qū)信息化應(yīng)用方面也同樣取

41、得了可喜的成績(jī)，其中不得不提的是作為社區(qū)信息化建設(shè)標(biāo)志性項(xiàng)目的“81890社區(qū)服務(wù)中心”，已經(jīng)在全國(guó)有了相當(dāng)?shù)闹取?1890社區(qū)服務(wù)中心，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建了一個(gè)政府與居民、社區(qū)與居民、居民與居民之間的互動(dòng)信息平臺(tái)，促進(jìn)了需求和供給的對(duì)接，帶動(dòng)了社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，加盟服務(wù)企業(yè)更為寧波帶來(lái)1.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，安置了4000名下崗職工[11]（81890求助服務(wù)中心，201

42、1）。</p><p>　?。?）信息化環(huán)境方面</p><p>　　近些年，寧波市社區(qū)信息化建設(shè)環(huán)境得到較大改善，在《寧波市信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中專門對(duì)社區(qū)信息化作了規(guī)劃，提出要進(jìn)一步加快社區(qū)信息化進(jìn)程，必須進(jìn)一步抓好“81890”服務(wù)模式的推廣和功能的拓展。其次，政府要鼓勵(lì)社會(huì)各界參與到社區(qū)信息化的建設(shè)中。這無(wú)疑是為寧波市的社區(qū)信息化建設(shè)提供了良好的政治保障和組織保障。</

43、p><p>　　（4）信息化效果方面</p><p>　　至于社區(qū)信息化效果方面，更是取得了可喜的成績(jī)。81890呼叫服務(wù)中心，日均受理3000件左右；2010年12月共為市民解決救助事項(xiàng)412.95萬(wàn)，辦結(jié)率100%，服務(wù)滿意度達(dá)99.87%；網(wǎng)站點(diǎn)擊率也處于持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)[11] （81890求助服務(wù)中心，2011）。</p><p>　　2.3寧波市社區(qū)信息化存在

44、的問(wèn)題</p><p>　　在充分肯定近幾年寧波市社區(qū)信息化所取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到寧波社區(qū)信息化整體發(fā)展水平仍未達(dá)到領(lǐng)先水平，與國(guó)外的一般水平更是存在很大的差距，社區(qū)信息化對(duì)加快城市信息化、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用較為欠缺。</p><p>　　2.3.1 缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調(diào)</p><p>　　全國(guó)很多地區(qū)在社區(qū)信息

45、化建設(shè)中都存在缺乏統(tǒng)一規(guī)范和協(xié)調(diào)的問(wèn)題，寧波市也毫不例外。一站式服務(wù)在1999年就已提出，但由于政府在早期規(guī)劃時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一的系統(tǒng)框架做指導(dǎo)，分散建設(shè)的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，這不僅導(dǎo)致了嚴(yán)重得資源浪費(fèi)，也不利于全市統(tǒng)一系統(tǒng)的形成[12] （寧波市信息產(chǎn)業(yè)局，2007）。</p><p>　　2.3.2 各區(qū)的信息化建設(shè)發(fā)展不平衡</p><p>　　由于寧波在社區(qū)信息化建設(shè)過(guò)程中采取的是先試點(diǎn)后推廣的

46、方式，這使得信息化發(fā)展不平衡成為一個(gè)不可避免的問(wèn)題。比如，寧波市首先在海曙區(qū)進(jìn)行社區(qū)信息化的試點(diǎn)工作，隨著海曙區(qū)“81890”模式取得一定的突破和進(jìn)展，政府部門開(kāi)始以海曙區(qū)“81890”信息化服務(wù)平臺(tái)為中心，逐步向?qū)幉ㄊ械钠渌貐^(qū)推廣。然而，從試點(diǎn)到全市普及，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，政府必須充分的認(rèn)識(shí)到各區(qū)信息化基礎(chǔ)不同以及數(shù)字鴻溝的存在，會(huì)嚴(yán)重阻礙社區(qū)信息化在全市范圍內(nèi)的推廣工作。</p><p>　　2.3.3

47、 投資主體單一</p><p>　　目前，我國(guó)社區(qū)、街道所處的地位和承擔(dān)的職能決定了社區(qū)信息化的投資主體、建設(shè)主體只能由政府承擔(dān)[12]。雖然，社區(qū)信息化建設(shè)是一項(xiàng)高產(chǎn)出的工程，但政府往往難以承擔(dān)巨大的前期投資，在一定程度上，延緩了社區(qū)信息化的發(fā)展速度。同時(shí)，這也是影響政府采取“先試點(diǎn)后推廣”策略的重要因素（寧波市信息產(chǎn)業(yè)局，2007）。</p><p>　　3鄞州區(qū)社區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查

48、分析</p><p>　　寧波市社區(qū)信息化建設(shè)問(wèn)題雖然在政府部門的很多規(guī)劃和文件中都曾出現(xiàn)過(guò)，如信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃。但這些文件中的數(shù)據(jù)是幾年前統(tǒng)計(jì)的，不具有時(shí)效性，再加上政府部門的信息化發(fā)展 “十二五”仍未出臺(tái)，所以本文以問(wèn)卷調(diào)查的形式，通過(guò)對(duì)鄞州區(qū)的調(diào)研，來(lái)反映寧波市當(dāng)前的社區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀。</p><p>　　3.1調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)、發(fā)放和回收 </p><p

49、>　　3.1.1調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì) </p><p>　　問(wèn)卷設(shè)計(jì)是調(diào)查前一項(xiàng)重要的準(zhǔn)備工作，問(wèn)卷設(shè)計(jì)的好壞，在很大程度上決定著調(diào)查問(wèn)卷的回收率、有效率，甚至關(guān)系到本次調(diào)查活動(dòng)的最終成敗。因此，作者對(duì)問(wèn)卷設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)非常重視。</p><p>　　本問(wèn)卷的設(shè)計(jì)主要參考了中國(guó)信息年鑒中的社區(qū)信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[13]。該體系研究中提出：社區(qū)信息化強(qiáng)調(diào)以人為本、服務(wù)基層的理念。（王穎，200

50、9）。</p><p>　?。?） 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架</p><p>　　鑒于簡(jiǎn)潔性、可行性的原則，使用了如下圖所示的指標(biāo)體系。（社區(qū)信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)圖2）</p><p>　　圖2 社區(qū)信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架</p><p>　　資料來(lái)源：http://www.cia.org.cn/subject/subject_08_xxhzt_6.

51、htm</p><p>　　評(píng)價(jià)指標(biāo)體系因調(diào)查對(duì)象不同而分為：社區(qū)居委會(huì)和街道辦事處、居民戶。社區(qū)居委會(huì)和街道辦事處的評(píng)價(jià)指標(biāo)側(cè)重信息化基礎(chǔ)、應(yīng)用和環(huán)境的角度，而居民戶的評(píng)價(jià)指標(biāo)側(cè)重信息化效果的評(píng)價(jià)。</p><p><b>　　（2） 評(píng)價(jià)模型</b></p><p>　　社區(qū)信息化評(píng)價(jià)模型（社區(qū)信息化評(píng)價(jià)模型見(jiàn)圖3）按照一級(jí)指標(biāo)間的關(guān)系設(shè)計(jì)

52、，顯示出一級(jí)指標(biāo)的設(shè)計(jì)思想。</p><p>　　圖3 社區(qū)信息化評(píng)價(jià)模型</p><p>　　資料來(lái)源：http://www.cia.org.cn/subject/subject_08_xxhzt_6.htm</p><p>　　社區(qū)信息化評(píng)價(jià)模型（見(jiàn)圖3）所示的評(píng)價(jià)模型。模型由四部分構(gòu)成：第一部分為社區(qū)信息化基礎(chǔ)，反映社區(qū)組織信息化的基礎(chǔ)條件；第二部分為社區(qū)信息

53、化應(yīng)用，反映社區(qū)組織如何將信息技術(shù)應(yīng)用于業(yè)務(wù)當(dāng)中；第三部分是社區(qū)信息化效果；第四部分是與政府支持力度相關(guān)的信息化環(huán)境。</p><p>　?。?） 評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)（問(wèn)卷設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)見(jiàn)表1）</p><p><b>　　表1 問(wèn)卷設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)</b></p><p>　　資料來(lái)源：http://www.cia.org.cn/subject/subject_

54、08_xxhzt_6.htm </p><p>　　3.1.2調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和回收</p><p>　　本課題涉及兩份問(wèn)卷，由于問(wèn)卷一是以社區(qū)居委會(huì)和街道辦事處為調(diào)查對(duì)象設(shè)計(jì)的，主要涉及信息化基礎(chǔ)、信息化應(yīng)用、信息化環(huán)境三大類問(wèn)題，所以采取了單純隨機(jī)抽樣的方法，對(duì)寧波市鄞州區(qū)宋詔橋社區(qū)居委會(huì)、中河街道彩虹社區(qū)居委會(huì)、中河街道飛虹社區(qū)居委會(huì)展開(kāi)調(diào)查。</p><p>

55、　　問(wèn)卷二是以社區(qū)居民為調(diào)查對(duì)象設(shè)計(jì)，主要調(diào)查社區(qū)信息化的滿意度問(wèn)題，本課題對(duì)宋詔橋小區(qū)和學(xué)府1號(hào)小區(qū)的居民進(jìn)行了調(diào)查。這兩個(gè)社區(qū)信息化建設(shè)中都具有一定的代表性。學(xué)府1號(hào)為新建中高檔小區(qū)，而宋詔橋小區(qū)為早期小區(qū)，選擇以上兩個(gè)社區(qū)，可以減小在調(diào)查中產(chǎn)生的抽樣誤差。</p><p>　　本次調(diào)查主要以紙質(zhì)問(wèn)卷現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放的形式展開(kāi)調(diào)查，問(wèn)卷一累計(jì)發(fā)放20份，問(wèn)卷二累計(jì)發(fā)放問(wèn)卷100份。兩份問(wèn)卷的有效回收率均接近99%。&

56、lt;/p><p>　　3.2調(diào)查問(wèn)卷的分析</p><p>　　基于前期工作的順利完成，本課題使用SPSS16.0社會(huì)科學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件作為統(tǒng)計(jì)工具，對(duì)回收的調(diào)查問(wèn)卷在數(shù)據(jù)整理的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。</p><p>　　3.2.1 信息化基礎(chǔ)分析</p><p>　　（1）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)資料</p><p>　　結(jié)果顯示（網(wǎng)

57、絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)資料見(jiàn)表2），這次調(diào)查中宋詔橋和學(xué)府1號(hào)小區(qū)居民，家庭可以寬帶上網(wǎng)的比例達(dá)到了94%，僅僅6%的家庭沒(méi)有安裝寬帶。52%的家庭人均手機(jī)持有量在0.8部—1部之間，人均手機(jī)持有量達(dá)到1部以上占30%，人均手機(jī)持有量在0.6部以下和0.6部—0.8部之間的僅有4%和14%。在數(shù)字電視和有線電視安裝情況的調(diào)查中有占96%的家庭都已安裝。對(duì)于社區(qū)或街道辦事處的聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到91%占75%，聯(lián)網(wǎng)率在81%—90%的也達(dá)到20%。由此可見(jiàn)

58、，寧波市鄞州區(qū)在社區(qū)信息化方面具有良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，家庭寬帶上網(wǎng)、人均手機(jī)持有量、數(shù)字電視安裝情況，以及街道或居委會(huì)聯(lián)網(wǎng)率這四個(gè)三級(jí)指標(biāo)均達(dá)到很高的水平。</p><p>　　表2 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)資料</p><p>　?。?）系統(tǒng)安全統(tǒng)計(jì)資料</p><p>　　在此次調(diào)查中，有70%的社區(qū)或街道系統(tǒng)出故障在1天以內(nèi)，25%在2—4天。對(duì)于系統(tǒng)安全問(wèn)題，不曾出

59、現(xiàn)過(guò)的也僅有62.5%。由此可見(jiàn)，街道辦事處或居委會(huì)在系統(tǒng)安全方面做得仍然不夠，因此在今后的信息化建設(shè)過(guò)程中，需加大系統(tǒng)安全方面的投入，為社區(qū)信息化建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（系統(tǒng)安全統(tǒng)計(jì)資料見(jiàn)表3）</p><p>　　表3 系統(tǒng)安全統(tǒng)計(jì)資料</p><p>　?。?）社區(qū)工作人員素質(zhì)統(tǒng)計(jì)資料</p><p>　　首先，本次被訪調(diào)查的社區(qū)工作人員為20人，其對(duì)信息技術(shù)的

60、掌握情況是：選擇人數(shù)最多的是“一般”，占了36.7%；其次選擇 “不熟悉”的有30.0%；選擇“熟悉”和“非常熟悉”的人數(shù)相當(dāng)，分別為16.7%和13.3%。該特征在信息掌握情況的柱形圖中表現(xiàn)得更直觀。（信息技術(shù)掌握情況見(jiàn)表4、圖4）</p><p>　　表4 信息技術(shù)掌握情況統(tǒng)計(jì)資料</p><p>　　圖4 信息技術(shù)掌握情況的柱形圖</p><p>　　表5是年

61、齡對(duì)信息掌握情況的單因素方差分析結(jié)果?？梢钥吹剑河^測(cè)變量信息掌握情況的離差平方總和為33.867；如果僅考慮年齡單個(gè)因素的影響，則信息技術(shù)掌握情況總變差中，不同年齡可解釋的變差為20.763，抽樣誤差引起的變差為13.104，他們的方差分別為6.921和0.504，相除所得的F統(tǒng)計(jì)量的觀測(cè)值為13.733，對(duì)應(yīng)的概率P-值近似為0。如果顯著性水平α為0.05，由于概率P-值小于顯著性水平α，則應(yīng)拒絕原假設(shè)，認(rèn)為不同年齡對(duì)信息技術(shù)掌握情況

62、產(chǎn)生了顯著影響，不同的年齡對(duì)信息技術(shù)掌握情況的影響效用不全為0。容易發(fā)現(xiàn)，如果從單因素的角度考慮，可以認(rèn)為社區(qū)工作人員信息技術(shù)掌握情況較差的原因是由于其年齡大，文化素質(zhì)偏低引起的。（年齡對(duì)信息技術(shù)掌握情況的單因素方差分析見(jiàn)表5）</p><p>　　表5 年齡對(duì)信息技術(shù)掌握情況的單因素方差分析結(jié)果 ANOVA</p><p>　?。?）信息化認(rèn)知程度</p><p>

63、;　　在對(duì)社區(qū)信息化認(rèn)知程度調(diào)查中，有34人選擇了社區(qū)門戶網(wǎng)站的建立、選擇了社區(qū)呼叫服務(wù)中心和一站式服務(wù)管路系統(tǒng)的人數(shù)相近，分別為21和25人，而選擇社區(qū)信息管理系統(tǒng)的和社區(qū)綜合查詢統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)的人屈指可數(shù)只有9人和14人。由此可見(jiàn)，社區(qū)信息化的認(rèn)知度急待提高。（信息化認(rèn)知情況見(jiàn)表6）</p><p>　　表6 社區(qū)信息化的認(rèn)知度情況分析結(jié)果</p><p>　　3.2.2 信息化應(yīng)用分析

64、</p><p><b>　?。?）社區(qū)應(yīng)用情況</b></p><p>　　社區(qū)管理工作頻數(shù)分布表說(shuō)明：在被調(diào)查的居委會(huì)或街道辦事處中，已使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的占70%，是以下三個(gè)指標(biāo)中頻數(shù)最高的；實(shí)現(xiàn)了門戶網(wǎng)站的建設(shè)以及之間數(shù)據(jù)共享和交換的居委會(huì)、街道辦事處所占的比例很小，分別為10%和15%。（社區(qū)管理工作頻數(shù)分布表見(jiàn)表7）</p><p>

65、;　　表7 社區(qū)管理工作頻數(shù)分布表</p><p><b>　?。?）居民應(yīng)用情況</b></p><p>　　圖5 居民對(duì)社區(qū)信息化應(yīng)用情況的柱形圖</p><p>　　根據(jù)顯示，其對(duì)信息化應(yīng)用情況是：52%的居民通過(guò)小區(qū)宣傳欄了解小區(qū)信息，24%是通過(guò)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)方式了解，16%通過(guò)與鄰居交流獲得。（居民對(duì)社區(qū)信息化應(yīng)用情況柱形圖見(jiàn)圖5）<

66、;/p><p>　　3.2.3 信息化環(huán)境分析</p><p>　　表9信息化環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析表說(shuō)明：關(guān)于三級(jí)指標(biāo)組織環(huán)境和政策環(huán)境的分析，政府將近95%的社區(qū)或居委會(huì)的信息化工作納入考核，也出臺(tái)了相應(yīng)的政策或法規(guī)，對(duì)信息化工作給予了政治保障。但對(duì)于工作人員計(jì)算機(jī)方面的技能培訓(xùn)，做得仍然不到位，僅僅30%的人員接受計(jì)算機(jī)方面的專業(yè)培訓(xùn)。（信息化環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析見(jiàn)表9）</p><p

67、>　　表9 信息化環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析表</p><p>　　3.2.4 信息化效果分析</p><p>　　首先，本次被訪調(diào)查的居民戶為100人，其對(duì)信息化效果的滿意情況是：信息更新時(shí)間一項(xiàng)，選擇不滿意的比重最大，為42%，其次是“非常不滿意”和“一般”。信息服務(wù)形式一項(xiàng)，有44%的居民戶選擇了“滿意”，選擇“不滿意”和“非常不滿意”亮相的只占較小的部分。信息服務(wù)內(nèi)容一項(xiàng)，選擇“一般”和“

68、滿意”的人數(shù)相當(dāng)，分別為38%和32%。而信息服務(wù)質(zhì)量一項(xiàng)，仍然有34%的居民戶選擇了“不滿意”。總體看來(lái)，信息化應(yīng)用過(guò)程中，居民戶對(duì)信息服務(wù)形式和信息服務(wù)內(nèi)容較為滿意，而對(duì)信息更新時(shí)間和信息服務(wù)質(zhì)量的滿意程度較低。（滿意度調(diào)查表見(jiàn)表8）</p><p><b>　　表8 滿意度調(diào)查表</b></p><p>　　4 寧波市社區(qū)信息化建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策研究</p&g

69、t;<p>　　從上述的調(diào)查分析中，可以看出寧波市社區(qū)信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題也是不容忽視的。只有揚(yáng)長(zhǎng)避短，才可能真正起到推動(dòng)寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。本文結(jié)合調(diào)查分析的問(wèn)題，提了稍許意見(jiàn)與建議，希望能對(duì)政府部門的社區(qū)信息化建設(shè)有所幫助。</p><p>　　4.1鄞州區(qū)社區(qū)信息化建設(shè)問(wèn)題</p><p>　　4.1.1思想觀念落后</p

70、><p>　　通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)社區(qū)很多居民對(duì)社區(qū)信息化并不是很了解，對(duì)社區(qū)信息化建設(shè)的理解也只是停留在網(wǎng)站建設(shè)層面，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到社區(qū)信息化建設(shè)是為其日常工作和生活提供高效、便捷服務(wù)的一個(gè)平臺(tái)[14]。實(shí)質(zhì)上，社區(qū)信息化平臺(tái)應(yīng)包括社區(qū)門戶網(wǎng)站、社區(qū)呼叫服務(wù)中心、社區(qū)綜合查詢統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、一站式服務(wù)管理系統(tǒng)、社區(qū)信息管理系統(tǒng)五大應(yīng)用系統(tǒng)。</p><p>　　其次，很多居民也沒(méi)有能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，還

71、是習(xí)慣借助于傳統(tǒng)的途徑來(lái)了解社區(qū)信息如社區(qū)宣傳欄等，不能有效地發(fā)揮社區(qū)信息化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益（顧繼光；張帆，2010）。</p><p>　　4.1.2人才資源短缺</p><p>　　目前，寧波市社區(qū)信息化建設(shè)發(fā)面的人才短缺現(xiàn)象較為突出。不僅是專業(yè)技術(shù)人才，就連掌握基本信息應(yīng)用知識(shí)的一般工作人員也呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢(shì)。同時(shí)，人才的短缺與政府大量的資金投入形成強(qiáng)烈的反差，延緩了社區(qū)信息化

72、的加速發(fā)展[15]（李啟任，2008）。</p><p>　　另外，受困于生活成本高、工資福利待遇比較低等因素，政府實(shí)施的引智引才政策效果也不十分明顯，較難引進(jìn)并留住相關(guān)人才從而導(dǎo)致社區(qū)信息化執(zhí)行力不強(qiáng)。然而社區(qū)信息化建設(shè)最終要靠人的努力才能實(shí)現(xiàn)，如果對(duì)這種情況不及時(shí)加以解決，無(wú)疑會(huì)嚴(yán)重影響寧波社區(qū)信息化的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　4.1.3多樣需求難以滿足</p>

73、<p>　　在整個(gè)社區(qū)信息化建設(shè)過(guò)程中，由于政府的力量有限，不能夠充分的了解居民的信息需求，這就產(chǎn)生了信息的供給小于需求問(wèn)題。一方面，社區(qū)信息化是電子政務(wù)的延伸，但社區(qū)工作人員基本上忙于執(zhí)行任務(wù)，只是被動(dòng)地給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┓?wù)，而且在提供服務(wù)時(shí)既不考慮社區(qū)本身的特點(diǎn)，也不考慮服務(wù)對(duì)象的具體需求。比如青年人比較關(guān)注就業(yè)、娛樂(lè)等信息。而老人更關(guān)注社區(qū)日常管理信息等。另一方面，居民對(duì)社區(qū)提供信息的滿意度較低，尤其是在信息的服務(wù)形式、服

74、務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量方面。</p><p>　　4.2寧波市社區(qū)信息化對(duì)策研究</p><p>　　4.2.1更新傳統(tǒng)思想觀念</p><p>　　由于寧波市社區(qū)信息化建設(shè)的核心思想是“以人為本”，所以社區(qū)信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，需要人的思想觀念的及時(shí)轉(zhuǎn)變，為此政府需要加大對(duì)社區(qū)信息化的宣傳力度，加速信息化知識(shí)的推廣和普及，使人們充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)信息化帶來(lái)的生活水平的提高。

75、</p><p>　　在此過(guò)程中，政府部門需要做到以下幾點(diǎn)：</p><p>　　（1）首先在社區(qū)方面，需要做好社區(qū)基層工作人員的信息化教育培訓(xùn)工作，提高工作人員素質(zhì)以及思想觀念的轉(zhuǎn)變。</p><p>　?。?）其次，政府需要對(duì)廣大社區(qū)居民加大信息化知識(shí)的宣傳力度，比如可以通過(guò)在社區(qū)宣傳欄張貼宣傳海報(bào)、工作人員上門推廣的方式讓他們了解社區(qū)信息化、參與社區(qū)信息化和支

76、持社區(qū)信息化。</p><p>　　4.2.2加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)</p><p>　　人才隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系社區(qū)信息化建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素。政府在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)方面可以做到以下幾點(diǎn)：</p><p>　　首先，積極開(kāi)展相關(guān)的人才培訓(xùn)工作，將社區(qū)工作人員信息化知識(shí)的考核工作與其工資福利掛鉤，以調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。</p><p>　　其次，通過(guò)良好的

77、福利工資待遇，吸引并積極引進(jìn)社區(qū)信息建設(shè)所需要的人才，以提高相關(guān)人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。</p><p>　　最后，充分發(fā)揮寧波市高校園區(qū)的智力優(yōu)勢(shì)，借助于浙江萬(wàn)里學(xué)院、浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院等高校的人力資源，鼓勵(lì)優(yōu)秀的大學(xué)生參與到社區(qū)信息化建設(shè)工作中。</p><p>　　4.2.3 了解并滿足居民的信息需求</p><p>　　為解決社區(qū)信息化建設(shè)過(guò)程中信息供小于求的

78、現(xiàn)象，政府需要充分的了解居民多樣化的需求。具體而言，可以通過(guò)社區(qū)論壇、社區(qū)座談會(huì)等形式，搭建政府與居民之間的互動(dòng)平臺(tái)。此外，居民在信息化建設(shè)過(guò)程中，也應(yīng)充分發(fā)揮主動(dòng)性，加強(qiáng)與政府部門之間的溝通。</p><p>　　以上對(duì)策是針對(duì)寧波市鄞州區(qū)社區(qū)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題提出來(lái)的。由于鄞州區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在一定的特殊性，所以本文在寧波市的層面又提出了以下對(duì)策：</p><p>　?。?）在

79、全市范圍內(nèi)，為社區(qū)信息化構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)[17]。（張祺，2009）</p><p>　?。?）加大對(duì)鄞州區(qū)、江東區(qū)、北侖區(qū)社區(qū)信息化的資金和人才投入，結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，以居民需求為導(dǎo)向，形成各具特色的社區(qū)信息化系統(tǒng)。</p><p>　　（3）政府在加大資金投入的同時(shí)，也要鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界廣泛地參與到社區(qū)信息化建設(shè)中，使投資主體更多元化。</p><p>&

80、lt;b>　　結(jié) 論</b></p><p>　　本文通過(guò)對(duì)寧波市鄞州區(qū)社區(qū)信息化建設(shè)的問(wèn)卷調(diào)查，分析所得到的數(shù)據(jù)，了解目前鄞州區(qū)社區(qū)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，并探討了其中存在的問(wèn)題。思想觀念落后、人才相對(duì)短缺、多樣需求難以滿足都是問(wèn)題所在。為解決上述問(wèn)題，鄞州區(qū)政府首先需要加大信息化的宣傳力度，以改變傳統(tǒng)的思想觀念；其次，借助鄞州區(qū)特有的地域優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍的建設(shè)；最后，通過(guò)搭建與居民之間的互動(dòng)信

81、息平臺(tái)，在了解多樣性需求的基礎(chǔ)上，整合各類信息，優(yōu)化配置。</p><p>　　目前，鄞州區(qū)社區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀在很大程度上是寧波市社區(qū)信息化建設(shè)的反應(yīng)。除了上述問(wèn)題和對(duì)策外，寧波市還可以從以下幾個(gè)方面做一些工作：建立統(tǒng)一的社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)、保證各區(qū)在社區(qū)信息化建設(shè)中平衡發(fā)展、積極鼓勵(lì)多方投入。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><

82、p>　　[1] 肖桂清．社區(qū)的信息化建設(shè)[J]．城市管理，2004(06)．</p><p>　　[2] 劉杰，彭宗政．社區(qū)信息化理論與實(shí)務(wù)[M]．北京：清華大學(xué)出版社，2005．</p><p>　　[3] 陳毅．城市社區(qū)信息化建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策研究[D]．廣西：廣西名族大學(xué)，2008．</p><p>　　[4] 汪玉凱．電子政務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)讀本[M]．北京：電子

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84、09（24）．</p><p>　　[8] 馬勝男，劉穎，徐成華，李思進(jìn)．關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作的思考與建議[J]．世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，2008（05）．</p><p>　　[9] 湯晉蘇．全國(guó)社區(qū)信息化建設(shè)基本情況[J]．中國(guó)建設(shè)信息，2006 (12)．</p><p>　　[10] 寧波市信息產(chǎn)業(yè)局．寧波市信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃[EB/OL]．ht

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87、<p>　　[16] 鄭曉東，黃曉紅．信息需求視角下的社區(qū)信息化建設(shè)初探—以杭州市西湖區(qū)為例[J]．工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2008（11）．</p><p>　　[17] 張祺．哈爾濱城市社區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J]．中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2009（11）．</p><p>　　[18] ZHEN Feng, Wei Zongcai．Influence of Inform

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90、;　　附件四：調(diào)查問(wèn)卷（一）</p><p><b>　　您好！</b></p><p>　　這是一份關(guān)于“寧波市鄞州區(qū)社區(qū)信息化建設(shè)問(wèn)題”的調(diào)查問(wèn)卷，旨在收集寧波市鄞州區(qū)社區(qū)信息化建設(shè)狀況的相關(guān)信息。您所反映的真實(shí)情況和寶貴意見(jiàn)本研究有重大的幫助，非常感謝您花費(fèi)寶貴時(shí)間填寫(xiě)問(wèn)卷。本次調(diào)查采取不記名方式，對(duì)于您所提供的信息，我們將嚴(yán)格保密！感謝您的合作?。ū締?wèn)卷共17

91、題，由于您的某些選擇，可能會(huì)跳過(guò)一些題目）</p><p>　　以下是社區(qū)工作人員基本信息情況調(diào)查</p><p>　　01 您的年齡（周歲） </p><p>　?。?）25—35歲 （2）36—45歲 （3）46—55 （4）其它</p><p>　　02 您的月工資 </p>

92、;<p>　?。?）1000—2000歲 （2）2001—3000歲 （3）3001—4000 （4）4000元以上</p><p>　　03 您對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用的掌握情況 </p><p>　?。?）非常熟悉 （2）熟悉 （3）一般 （4）不熟悉 (5) 完全不熟悉</p><p>　　以下是對(duì)社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施情

93、況調(diào)查</p><p>　　04 社區(qū)居委會(huì)或街道辦事處計(jì)算機(jī)的聯(lián)網(wǎng)率是 </p><p>　?。?）60%—70% （2）71%—80% （3） 81%—90%（4）91%以上</p><p>　　05 對(duì)一下多媒體公共服務(wù)設(shè)施，該社區(qū)或居委會(huì)已經(jīng)建立的有 （可多選）</p><p>　?。?）電子大屏幕

94、 （2）觸摸屏查詢臺(tái)（3）信息亭（4）電子閱覽室 （5）無(wú)</p><p>　　06 社區(qū)居委會(huì)或街道辦事處信息系統(tǒng)故障天數(shù) </p><p>　?。?）1天以內(nèi) （2）2—4天 （3） 5—7天（4）8天以上</p><p>　　07 對(duì)于以下安全事故，在信息化建設(shè)過(guò)程中曾出現(xiàn)過(guò)的有 （可多選）</p><

95、p>　　（1）數(shù)據(jù)丟失 （2）數(shù)據(jù)破壞 （3） 網(wǎng)絡(luò)癱瘓（4）無(wú)</p><p>　　以下是對(duì)社區(qū)信息化應(yīng)用情況的調(diào)查</p><p>　　08 是否已建有辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng) </p><p>　?。?）是 （2）否</p><p>　　09 是否建有統(tǒng)一的社區(qū)或街道門戶網(wǎng)站 </

96、p><p>　?。?）是 （2）否（跳至第10題）</p><p>　　10 社區(qū)網(wǎng)站多長(zhǎng)時(shí)間更新一次 </p><p>　?。?）1個(gè)星期 （2）1個(gè)月（3）一個(gè)季度（4）半年或半年以上</p><p>　　11 是否建有統(tǒng)一的便民呼叫中心 </p><p>　?。?）是

97、 （2）否（跳至第12題）</p><p>　　12 對(duì)居民的呼叫服務(wù)是否有反饋跟蹤 </p><p>　　（1）是 （2）否</p><p>　　13 是否實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門之間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享與交換 </p><p>　?。?）是 （2）否</p><p&

98、gt;　　14 對(duì)如下信息化管理平臺(tái)的功能，已具備的有 （可多選）</p><p>　?。?）人口管理 （2）社會(huì)保障管理 （3） 黨建管理（4） 社區(qū)文教 </p><p>　?。?）計(jì)生 （6）綜合管理 （7） 其他</p><p>　　15 您所在的社區(qū)或居委會(huì)利用信息化為居民提供的生活服務(wù)類型有 （

99、可多選）</p><p>　　（1）勞動(dòng)就業(yè) （2）法律咨詢 （3）健康保健 （4）貧困信息</p><p>　?。?）住房信息 （6）疫情預(yù)警 （7）商品和服務(wù)信息 （8）其他</p><p>　　16 您所在的社區(qū)或居委會(huì)利用信息化為居民提供的公共服務(wù)類型有 （可多選）</p><p>　?。?）社區(qū)救助 （2）

100、新聞資訊 （3）社會(huì)保障 （4）天氣、交通等便民信息咨詢</p><p>　　（5）社區(qū)公益性文化（6）教育培訓(xùn) （7）圖書(shū)情報(bào)信息服務(wù) （8）其他</p><p>　　以下是對(duì)社區(qū)信息化建設(shè)環(huán)境的調(diào)查</p><p>　　17 政府部門對(duì)社區(qū)信息化納入工作考核 </p><p>　?。?）是 （2）否<

101、/p><p>　　18 政府部門是否出臺(tái)有關(guān)社區(qū)信息化建設(shè)的規(guī)劃或政策 </p><p>　?。?）是 （2）否</p><p>　　19 是否定期進(jìn)行計(jì)算機(jī)方面的信息技能培訓(xùn) </p><p>　　（1）是 （2）否</p><p>　　附件五：調(diào)查問(wèn)卷（二）&l

102、t;/p><p><b>　　您好！</b></p><p>　　這是一份關(guān)于“寧波市鄞州區(qū)社區(qū)信息化建設(shè)問(wèn)題”的調(diào)查問(wèn)卷，旨在收集寧波市鄞州區(qū)社區(qū)信息化建設(shè)狀況的相關(guān)信息。您所反映的真實(shí)情況和寶貴意見(jiàn)本研究有重大的幫助，非常感謝您花費(fèi)寶貴時(shí)間填寫(xiě)問(wèn)卷。本次調(diào)查采取不記名方式，對(duì)于您所提供的信息，我們將嚴(yán)格保密！感謝您的合作?。ū締?wèn)卷共17題，由于您的某些選擇，可能會(huì)跳過(guò)

103、一些題目）</p><p>　　以下是社區(qū)信息化基礎(chǔ)情況的調(diào)查</p><p>　　01 您的家庭是否可以寬帶上網(wǎng) </p><p>　　（1）是 （2）否</p><p>　　02 您的家庭人均手機(jī)持有量大概為（手機(jī)數(shù)/家庭人數(shù)） </p><p>　?。?）0.6部以下

104、 （2）0.6部—0.8部 （3）0.8部—1部 （4）1部以上</p><p>　　03 您的家庭是否安裝了有線電視或者數(shù)字電視 </p><p>　　（1）是 （2）否</p><p>　　04 依據(jù)您對(duì)社區(qū)信息化的理解，您認(rèn)為社區(qū)信息平臺(tái)應(yīng)該是 （可多選）</p><p>　?。?/p>

105、1）社區(qū)門戶網(wǎng)站 （2）社區(qū)服務(wù)呼叫中心 （3）社區(qū)一站式服務(wù)管理系統(tǒng) </p><p>　?。?）社區(qū)信息管理系統(tǒng)（5）社區(qū)綜合查詢統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)</p><p>　　以下是對(duì)信息化應(yīng)用效果的調(diào)查</p><p>　　05 對(duì)小區(qū)發(fā)布的信息，您是通過(guò)哪種途徑了解的 </p><p>　?。?）通過(guò)小區(qū)宣傳欄了解

106、 （2）通過(guò)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)方式了解</p><p>　?。?）通過(guò)與街坊鄰居的交流了解 （4）其他</p><p>　　06 您對(duì)社區(qū)事務(wù)關(guān)心嗎 </p><p>　　（1）非常關(guān)心 （2）關(guān)心 （3）一般 （4）不關(guān)心 （4）非常不關(guān)心</p><p>　　07 您對(duì)社區(qū)網(wǎng)站的下列因素滿意情況如何（對(duì)應(yīng)

107、項(xiàng)打 √ 即可）</p><p>　　08 您希望社區(qū)提供的信息服務(wù)包括 （可多選）</p><p>　?。?）就業(yè)信息咨詢 （2）法律咨詢</p><p>　?。?）家具安全咨詢 （4）少兒健康教育咨詢</p><p>　?。?）保健咨詢 （6）美容減肥咨