大興區(qū)2016年民政工作要點

1、<p>　　大興區(qū)2016年民政工作要點</p><p>　　2016年全區(qū)民政工作指導(dǎo)思想是：以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為目標，貫徹落實民政部、市民政局和區(qū)委區(qū)政府決策部署，全面深化民政事業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、體系化改革，充分發(fā)揮民生保障和社會治理的基礎(chǔ)作用，全面提升民政社會治理現(xiàn)代化水平，為建設(shè)宜居宜業(yè)

2、和諧新區(qū)做出更大貢獻。</p><p>　　一、大力推行精準社會救助</p><p>　　1.完善精準救助政策。按照中央“精準扶貧”工作要求，制定出臺《大興區(qū)因病致貧家庭醫(yī)療救助工作方案》，細化困難群眾類別及程度，科學(xué)設(shè)定救助標準，實現(xiàn)救助對象精準識別、救助措施精確到位、救助流程精準高效。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保標準調(diào)整，以及農(nóng)村社救對象危舊房翻建維修，提高對低保低收入困難家庭保障水平。</

3、p><p>　　2.健全精準救助工作機制。加強“救急難”機制創(chuàng)新，完善轉(zhuǎn)接工作流程，暢通求助渠道，實現(xiàn)主動救助、快速救助、有效救助。</p><p>　　3.提高居民收入狀況核對精準率。拓展核對內(nèi)容，有效推動社會救助對象存款等金融資產(chǎn)信息對接，進一步提升社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對的準確性。</p><p>　　4.支持慈善組織參與社會救助。落實《北京市促進慈善事業(yè)若干規(guī)定

4、》，推動區(qū)慈善協(xié)會設(shè)立慈善專項基金。拓展社會捐助渠道，完善愛心家園建設(shè)創(chuàng)新。鼓勵慈善組織打造一批慈善品牌項目，對政府救助政策未能覆蓋困難群眾進行救助，發(fā)揮重要補充作用。</p><p>　　5.完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體系。繼續(xù)加大救災(zāi)物資儲備力度，完善救災(zāi)物資運輸保障預(yù)案。加強防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練和宣傳，增強市民防災(zāi)減災(zāi)意識、安全防范和緊急避險能力。繼續(xù)開展國家級和市級綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，帶動全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進一

5、步提升。</p><p>　　6.加大對特殊困境群體救助力度。提高流浪乞討服務(wù)管理工作信息化、社會化和規(guī)范化水平，探索委托專業(yè)社工機構(gòu)開展流浪乞討人員的街面外展、跨省護送等專業(yè)救助服務(wù)。穩(wěn)步推進困境未成年人社會保護試點工作，籌備成立“大興區(qū)未成年人社會保護中心”、“大興區(qū)反家暴救助中心”，為遭受家庭暴力導(dǎo)致無家可歸受害人和困境未成年人提供相對獨立的庇護場所和臨時性基本生活救助。</p><p&

6、gt;　　二、著力建設(shè)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)</p><p>　　7.積極推進城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)。認真貫徹落實《關(guān)于深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的意見》，選取2-3個鎮(zhèn)作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)首批試點單位，總結(jié)經(jīng)驗、以點帶面，推進全區(qū)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)有序開展。</p><p>　　8.開展以德治理城鄉(xiāng)社區(qū)試點。繼續(xù)抓好《村民自治章程》修訂及落實，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)將德治理念納入村規(guī)民約中，成為居民自覺遵守的行為準則

7、，提高以德治社區(qū)工作成效。</p><p>　　9．健全基層民主協(xié)商機制。按照《北京市社區(qū)議事廳規(guī)則》，開展基層民主協(xié)商試點，逐步形成一批社區(qū)協(xié)商案例和協(xié)商成果。</p><p>　　10.推動社區(qū)減負增效。按照《北京市關(guān)于依法確定社區(qū)居委會工作事項推進社區(qū)減負增效工作的意見》要求，進一步規(guī)范社區(qū)居民委員會承擔(dān)的公共服務(wù)事項，取消社區(qū)層面的各類評比考核項目，清理各職能部門在社區(qū)設(shè)立的工作機

8、構(gòu)、工作臺賬等，減輕社區(qū)工作負擔(dān)。</p><p>　　11．完成第十屆村委會選舉。制定村委會換屆選舉工作意見，明確候選人資格條件，規(guī)范選舉程序，加強政策宣貫，引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利，確保第十屆村委會換屆選舉、村務(wù)監(jiān)督委員會順利換屆。</p><p>　　三、加快現(xiàn)代化社會組織和社會工作發(fā)展</p><p>　　12.支持社會組織購買政府服務(wù)項目。落實《北京市承接

9、政府購買購買社會組織資質(zhì)管理辦法》，與區(qū)相關(guān)部門共同建立科學(xué)規(guī)范的項目遴選、實施、績效評價流程，激發(fā)社會組織參與社會建設(shè)積極性。</p><p>　　13.健全社會組織孵化培育體系。落實《社會組織稅收優(yōu)惠和免稅資格認定程序優(yōu)化方案》，發(fā)揮大興區(qū)社會組織發(fā)展服務(wù)中心示范引領(lǐng)作用，形成區(qū)、鎮(zhèn)街兩級社會組織培育孵化網(wǎng)絡(luò)。</p><p>　　14.加強社會組織監(jiān)督與管理。依法開展社會組織日常登記

10、管理，實施無紙化年檢。推動全區(qū)社會組織法人登記證書換證工作，實現(xiàn)社會組織“多證合一”、“一照一碼”。落實《北京市社會組織評估機構(gòu)管理辦法》，全面推行第三方評估制度，引導(dǎo)社會組織評估由規(guī)范性評估向能力提升評估轉(zhuǎn)變。加強社會組織信息公開，推行信用體系建設(shè)，探索建立違法失信社會組織黑名單制度。</p><p>　　15、穩(wěn)妥推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。按照北京市民政局統(tǒng)一部署，切實做好行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤的組

11、織實施與指導(dǎo)督促，分批推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)在職能、機構(gòu)、資產(chǎn)、人員、黨建方面“五分離、五規(guī)范”。</p><p>　　16.完善社會工作機制。認真落實北京市民政局關(guān)于救災(zāi)、社區(qū)、老年人、社會救助等領(lǐng)域社會服務(wù)的指導(dǎo)意見，按照《民政事業(yè)單位社會工作崗位設(shè)置實施辦法》，健全區(qū)級社會工作管理部門和行業(yè)組織，促進社會工作融入民政業(yè)務(wù)。</p><p>　　17.深入推進“三社聯(lián)動”。與區(qū)相關(guān)

12、部門共同合作，深化以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社工人才為支撐的社會管理服務(wù)格局，全面落實“三社聯(lián)動”服務(wù)項目的組織申報和實施。充分發(fā)揮民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)在社會建設(shè)中的作用，推進志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化。</p><p>　　18.發(fā)展壯大專業(yè)社工隊伍。積極組織本區(qū)助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試報名、登記和培訓(xùn)工作，提升社工隊伍專業(yè)化水平。</p><p>　　四、提高社會福利

13、和社會服務(wù)水平</p><p>　　19.提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平。推進養(yǎng)老機構(gòu)管理服務(wù)標準化建設(shè)，繼續(xù)開展養(yǎng)老機構(gòu)星級評定、護理員職業(yè)技能培訓(xùn)工作，不斷提高服務(wù)水平。</p><p>　　20.積極推動困境兒童分類保障。按照《家庭寄養(yǎng)管理辦法》和《關(guān)于促進家庭寄養(yǎng)兒童轉(zhuǎn)收養(yǎng)工作的意見》，落實好兒童生活補貼、護理補貼、嬰幼兒重大疾病和意外傷害保險等政策，逐步實現(xiàn)兒童福利工作社會化服務(wù)。<

14、/p><p>　　21.改善征地超轉(zhuǎn)人員生活條件。全面做好新機場建設(shè)范圍內(nèi)征地超轉(zhuǎn)人員服務(wù)保障工作，健全征地超轉(zhuǎn)人員基本生活和醫(yī)療保障相關(guān)標準動態(tài)調(diào)整機制，維護超轉(zhuǎn)人員合法公益。</p><p>　　22.促進福利企業(yè)健康發(fā)展。配合相關(guān)部門出臺“退稅新政”，積極與人力社保、殘聯(lián)溝通，為殘疾人就業(yè)和福利企業(yè)發(fā)展搭建合作平臺。</p><p>　　23.加強見義勇為權(quán)益保護

15、。建立與公安部門聯(lián)動機制，增強見義勇為行為確認時效。成立區(qū)見義勇為協(xié)會，大力弘揚見義勇為精神，維護見義勇為人員權(quán)益。</p><p>　　24. 深化“和諧婚姻家庭示范區(qū)”創(chuàng)建工作成果。配合完成婚姻文化主題公園雕塑、文化景觀建設(shè)。開展婚姻登記多元化服務(wù)，加大婚姻家庭矛盾化解輔導(dǎo)力度，有效降低離婚率。加強與衛(wèi)計委等部門協(xié)作，將婚檢引入婚姻登記中心，推出婚育綜合“一站式”服務(wù)。</p><p>

16、;　　25.加快生態(tài)殯葬建設(shè)。落實推進生態(tài)殯葬建設(shè)意見，制定出臺《大興區(qū)農(nóng)村公益性公墓管理辦法》，推廣節(jié)地生態(tài)葬法，滿足群眾多樣化安葬需求。協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好2016年清明節(jié)期間群眾掃墓的接待任務(wù)，保證文明祥和、安全有序的祭掃秩序。</p><p>　　26.完善區(qū)劃數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理。開展全區(qū)街鎮(zhèn)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，完善行政區(qū)域界線聯(lián)合成果的整理和錄入。完成第二次全國地名普查民政系統(tǒng)相關(guān)資料錄入工作，為理順相關(guān)

17、區(qū)域管理體制提供依據(jù)。</p><p>　　五、全面落實優(yōu)撫安置政策</p><p>　　27.深化雙擁模范城創(chuàng)建活動。圍繞國防和軍隊改革，廣泛深入開展形式多樣的雙擁活動。推進軍民融合和“雙擁在基層”活動深入發(fā)展，切實為軍地雙方辦實事、解難事，不斷形成全區(qū)愛國擁軍、愛民奉獻、融合發(fā)展良好局面。</p><p>　　28.抓好優(yōu)待撫恤政策落實。深入貫徹國家優(yōu)撫制度，落

18、實人民警察撫恤優(yōu)待實施辦法、傷殘等級評定、傷殘軍人輔助器具保障辦法等相關(guān)政策法規(guī)，提高撫恤補助金、義務(wù)優(yōu)待金、傷殘護理費等標準，推進撫恤補助金全區(qū)統(tǒng)發(fā)。開展烈士褒揚和“國家公祭日”系列紀念活動。完成光榮院整體回遷工作。</p><p>　　29.加強退役士兵安置服務(wù)。建立和完善多部門聯(lián)動的退役士兵就業(yè)安置工作機制，嚴格落實退役士兵安置政策，拓展退役士兵安置渠道。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，積極探索和推進跨區(qū)域培訓(xùn)模式，提升

19、綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。完成退役士兵管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)退役士兵信息大數(shù)據(jù)管理。</p><p>　　30.積極推進軍休服務(wù)社會化。積極推進法治軍休、文化軍休建設(shè)，引入社會力量，豐富和拓展軍休服務(wù)內(nèi)容，加速服務(wù)保障升級。落實好軍休人員“兩個待遇”及《軍隊無軍籍退休退職職工服務(wù)管理辦法》。</p><p>　　六、不斷深化民政重點改革</p><p>　　31.加快街道

20、社區(qū)管理體制改革試點。按照全區(qū)統(tǒng)一安排，配合區(qū)相關(guān)部門，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇1個街道開展第二批實驗區(qū)建設(shè)，重點推進街道管理委員會建設(shè)、街道綜合執(zhí)法等改革任務(wù)。</p><p>　　32.有效進行社區(qū)服務(wù)改革。按照北京市農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)標準，繼續(xù)推進鎮(zhèn)級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，打造社區(qū)“一刻鐘便民服務(wù)圈”。推廣社區(qū)服務(wù)項目化管理和社會化運營模式，鼓勵有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會組織到社區(qū)設(shè)點，開展送貨、送餐、修理、回收

21、舊物品等便民服務(wù)。</p><p>　　33.創(chuàng)新社會化養(yǎng)老模式。研究制定《關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理體制改革的實施意見》，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)體制改革。探索農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)社會化運營，以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式。</p><p>　　34.推進福利彩票管理機制改革。按照市民政局部署，將基層福利彩票管理職能交由市級負責(zé)，銷售事務(wù)委托社會力量承接，最大限度降低管理風(fēng)險。</p>&

22、lt;p>　　35.深化殯葬管理服務(wù)改革。堅持公益服務(wù)與市場化服務(wù)分開原則，在市民政局統(tǒng)一部署下，分類推進殯葬服務(wù)事業(yè)單位改革，健全行政管理、經(jīng)營管理、執(zhí)法監(jiān)管有機結(jié)合的殯葬行政管理體制。</p><p>　　七、夯實民政基礎(chǔ)保障</p><p>　　36. 實施民政事業(yè)“十三五”規(guī)劃。按照新區(qū)“十三五”時期民政和社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃所確定的發(fā)展目標、工作任務(wù)、保障措施，做好專項規(guī)劃

23、編制，并抓好督促落實。</p><p>　　37.推進民政法治建設(shè)。全面梳理現(xiàn)有行政處罰職權(quán)，加強對職能科室法治指導(dǎo)，堅持立法、執(zhí)法、守法、普法一體化建設(shè)，用法治思維和法治方式推進民政工作，確保執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法質(zhì)量取得新提高。</p><p>　　38.加強民政資金規(guī)范管理。按照市局統(tǒng)一部署，加強與相關(guān)部門溝通，將低保對象、優(yōu)撫對象補貼資金納入“一卡通”，進行統(tǒng)一發(fā)放和管理，確保民政對象補助

24、資金發(fā)放管理更加規(guī)范、精準，服務(wù)更加便捷、高效。加強紀檢、審計部門聯(lián)動，開展重大項目專項審計，有效防范資金風(fēng)險。</p><p>　　39.創(chuàng)新基層黨建載體。以“黨員意識提升行動”和“黨章黨規(guī)黨紀專項教育”兩大活動為載體，組織開展多種形式的政治理論、技能培訓(xùn)和黨員活動。進一步鞏固“三嚴三實”專題教育成果，強化黨員干部政治紀律、政治規(guī)矩、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)意識。</p><p>　　40

25、.抓好干部隊伍管理。有計劃、分步驟地開展科級干部選拔和干部定期輪崗，優(yōu)化民政人才隊伍結(jié)構(gòu)，完善干部培養(yǎng)機制和績效考核辦法，調(diào)動黨員干部工作積極性。落實公車改革任務(wù)，做好人員分流安置工作。</p><p>　　41.完善民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進落實《北京市2015-2020年民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，建立全區(qū)民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準體系。做好對配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施驗收、接收和移交工作，推進殯儀館火化機尾氣