糧管所：糧食資源配置中的國(guó)家要素（1953-1985）——以河南省汝南縣王崗糧管所為個(gè)案.pdf

1、本文以糧管所為研究切入點(diǎn)，以現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)理論為分析工具。在本項(xiàng)研究中本文需要回答的問題是：歷史上有沒有設(shè)置糧管所這一機(jī)構(gòu)?設(shè)置這一機(jī)構(gòu)的功能是什么?除此外，我們還要關(guān)注在資源汲取性政策目標(biāo)下，糧農(nóng)的日常生活受到了什么影響?全文共分為三個(gè)部分，即導(dǎo)言、正文、結(jié)語。其中正文部分共分三章。導(dǎo)言部分主要介紹了本項(xiàng)研究所要研究的具體問題、選題的客觀依據(jù)以及選題的意義、對(duì)相關(guān)的研究成果的梳理和具體研究方法等。其中，糧管所在國(guó)家性建設(shè)中所起的作用是本

2、項(xiàng)研究的一個(gè)特色所在。 本文的第一章“從古代倉儲(chǔ)到現(xiàn)代糧管所：糧食資源的國(guó)家壟斷”。通過考察糧管所的歷史演變，筆者認(rèn)為，古代倉儲(chǔ)的設(shè)置與現(xiàn)代糧管所的設(shè)置雖然都是基于國(guó)家的需要，但兩者卻有著不同的國(guó)家背景和具體職能。糧管所的主要功能是實(shí)現(xiàn)了糧食資源的國(guó)家壟斷，這種被物化的權(quán)力為國(guó)家所掌握，國(guó)家通過賦予糧食以國(guó)家意識(shí)使得糧食成為一種權(quán)力的實(shí)質(zhì)。 本文的第二章“從自由購銷到統(tǒng)購統(tǒng)銷：糧管所的功能轉(zhuǎn)換”。本研究認(rèn)為，統(tǒng)購統(tǒng)銷執(zhí)行

3、后，由于國(guó)家力量的強(qiáng)制介入，糧食被賦予國(guó)家意識(shí)，糧管所作為糧食的管理場(chǎng)所相應(yīng)的成為國(guó)家的象征。這種超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)控制模式得益于完善的糧食征購體系，這種嚴(yán)密的糧食配置體系徹底割斷了農(nóng)民與市場(chǎng)的聯(lián)系，糧農(nóng)必須求助于糧管所的糧食供應(yīng)才能維持基本生活，由此，糧農(nóng)與糧管所開始了千絲萬縷的聯(lián)系，國(guó)家也由此全面介入農(nóng)民的生活。因此，本文認(rèn)為，糧管所至少實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)基本的功能：一方面是通過任務(wù)式的派購實(shí)現(xiàn)了糧食資源的國(guó)家壟斷；另一方面是通過計(jì)劃式的供應(yīng)體系建

4、構(gòu)出農(nóng)民的國(guó)家意識(shí)。 本文的第三章“糧農(nóng)的回應(yīng)：由糧管所變革看國(guó)家權(quán)力變化”。本研究認(rèn)為，相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益起強(qiáng)大作用的國(guó)家力量，農(nóng)民的力量是弱小的。與國(guó)家的反應(yīng)相比，糧農(nóng)的反應(yīng)更多的是以“日常"形式進(jìn)行的。糧農(nóng)表達(dá)其權(quán)力的方式不是上街游行，更多的是隱瞞產(chǎn)量、少報(bào)少交、降低勞動(dòng)生產(chǎn)率、偷偷擴(kuò)大集市貿(mào)易、賄賂官員等。這種權(quán)力的自覺對(duì)農(nóng)村社會(huì)的影響是巨大的。改革后的糧管所需要以平等的方式與農(nóng)民簽訂定購合同，盡管合同還具有一定程度的派

5、購性，但畢竟農(nóng)民有了更多的自由支配權(quán)。在這種情景下，國(guó)家治理鄉(xiāng)村的力量不再是糧食產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)民主權(quán)者身份的承認(rèn)是國(guó)家新時(shí)期鄉(xiāng)村治理的第一步，國(guó)家最終需要向民主化鄉(xiāng)村治理模式探索，當(dāng)下進(jìn)行的村民自治就是對(duì)上述治理轉(zhuǎn)型的一個(gè)很好印證。 文章的結(jié)論部分概括了本項(xiàng)研究的主要認(rèn)識(shí)?；趯?duì)個(gè)案的考察和分析，本文分別從糧管所這一機(jī)構(gòu)設(shè)置的原因、糧管所成立后的具體功能、糧農(nóng)的回應(yīng)三個(gè)部分，勾列出新中國(guó)成立后在面臨國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，國(guó)家如何通過對(duì)糧食

6、資源的控制實(shí)現(xiàn)對(duì)億萬分散農(nóng)戶的整合。首先，糧管所成立的目的是糧食產(chǎn)品的國(guó)家化，糧食資源的國(guó)家壟斷促使權(quán)力向國(guó)家高度集中，由此確立了國(guó)家在鄉(xiāng)村治理中的絕對(duì)主導(dǎo)地位。國(guó)家與農(nóng)民的關(guān)系也通過糧食緊密的聯(lián)系在一起。其次，統(tǒng)購統(tǒng)銷是糧管所實(shí)現(xiàn)糧食資源國(guó)家壟斷的制度保證，在這種購銷制度的安排下糧管所順利實(shí)現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力向鄉(xiāng)土社會(huì)的滲透。最后，從整個(gè)農(nóng)民行動(dòng)的邏輯看，主權(quán)者在喪失其利益時(shí)必然產(chǎn)生自發(fā)的抵制。投機(jī)倒把、瞞產(chǎn)私分、農(nóng)產(chǎn)品賄賂等是糧農(nóng)表達(dá)自身