縣級(jí)供電企業(yè)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制初探

1、<p>　　縣級(jí)供電企業(yè)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制初探</p><p>　　[摘 要]我們黨存在“四個(gè)危險(xiǎn)”，即精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)。當(dāng)前反腐倡廉的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出了新的要求。反腐倡廉工作的工作方法是“懲防并舉、預(yù)防為主”，崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控既是基礎(chǔ)工作，也是重點(diǎn)工作。變“事后懲治”為“事前預(yù)防”，是對(duì)廉政工作的負(fù)責(zé)，同時(shí)更是對(duì)黨員干部的關(guān)愛。因此，加強(qiáng)

2、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工作機(jī)制建設(shè)對(duì)促進(jìn)反腐倡廉工作具有十分重要的意義。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]供電企業(yè) 崗位廉政 風(fēng)險(xiǎn)防控 </p><p>　　中圖分類號(hào)：D922.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）01-0104-01 </p><p>　　銅山供電公司在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)踐中，秉承“首端預(yù)防、末端治理”工作思路，積極探索建

3、立有效的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制。堅(jiān)持以人為本開展崗位廉政教育，不斷前移廉政風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口，使腐敗現(xiàn)象無滋生蔓延的條件和土壤，形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的思想意識(shí)和“風(fēng)清氣正、干事干凈”的良好企業(yè)氛圍，使員工逐步形成“習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習(xí)慣在法治的軌道上用權(quán)”的良好風(fēng)氣。通過實(shí)踐，加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制建設(shè)應(yīng)抓好以下三個(gè)方面： </p><p>　　一、構(gòu)建崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制的三個(gè)

4、關(guān)鍵點(diǎn) </p><p>　　（一）加強(qiáng)針對(duì)性，著力查找崗位廉政防范的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。當(dāng)前，公司內(nèi)部崗位涉及安全管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、工程招投標(biāo)、施工隊(duì)伍管理等方面，對(duì)外業(yè)務(wù)往來日益增多，行風(fēng)建設(shè)要求日益嚴(yán)格，因此，加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，不僅是內(nèi)部監(jiān)管的需要，也是維護(hù)供電企業(yè)形象的必然要求。銅山公司防控重點(diǎn)是以領(lǐng)導(dǎo)干部和涉及人財(cái)物關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要崗位人員以及部分對(duì)外接觸人員為主體，對(duì)各崗位和業(yè)務(wù)流程逐項(xiàng)審核把關(guān)，圍

5、繞“對(duì)照自身崗位―梳理崗位職權(quán)―找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)”的流程，查找可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，理清崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，解讀反腐倡廉崗位職責(zé)，推行重要崗位人員廉潔承諾制度，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控意識(shí)，是積極防范、強(qiáng)化管理的重要手段。 </p><p>　?。ǘ┩怀龇揽攸c(diǎn)，切實(shí)筑牢崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的“防護(hù)堤”。預(yù)防崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，是建立崗位廉政防范工作機(jī)制的關(guān)鍵。預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持以廉政風(fēng)險(xiǎn)為著眼點(diǎn)，制定有

6、效的防控措施，突出防控點(diǎn)，完成“防”的工作。在排查各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并確定了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)之后，有針對(duì)性地提出關(guān)于如何防治風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，防治問題發(fā)生的防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，保證權(quán)力健康有序地運(yùn)行。 </p><p>　?。ㄈ┨岣弑O(jiān)督力，精心編織崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的“安全網(wǎng)”。監(jiān)控崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的有效手段。通過有效地監(jiān)控，可以使崗位廉政風(fēng)

7、險(xiǎn)防真正成為黨員干部保持清正廉潔的“保護(hù)傘”和黨員干部遠(yuǎn)離腐化墮落的“防火墻”。所以必須提高和加強(qiáng)監(jiān)督力，積極運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等手段，固化權(quán)力運(yùn)行程序和工作流程，實(shí)時(shí)監(jiān)控崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，提升崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的科技含量。充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)排查成果，進(jìn)一步完善反腐倡廉基礎(chǔ)制度和流程規(guī)定，堵塞管理漏洞，強(qiáng)化重要崗位人員“依法辦事、依程序辦事”的意識(shí)，提升制度的執(zhí)行力。 </p><p>　　二、認(rèn)真實(shí)踐崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

8、教育的二個(gè)著力點(diǎn) </p><p>　　銅山公司按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要求，以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育為著力點(diǎn)，創(chuàng)新開展形式多樣的崗位廉政教育，創(chuàng)新傳播載體和手段，有效解決了崗位廉政防控風(fēng)險(xiǎn)中存在的廉政知識(shí)不夠、廉政職責(zé)不清、廉政認(rèn)知不深的問題，提高了員工崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。 </p><p>　?。ㄒ唬┲﹂_展專題學(xué)習(xí)，筑牢思想道德防線。公司在充分研究的基礎(chǔ)上，制定了專題工作計(jì)劃，對(duì)防控工作

9、的職責(zé)、環(huán)節(jié)、步驟和時(shí)間進(jìn)行了明確，將學(xué)習(xí)和分析有機(jī)結(jié)合。一是班子成員學(xué)。通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的相關(guān)文件，成立防控工作機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是基層負(fù)責(zé)人學(xué)。召開基層黨組織負(fù)責(zé)人會(huì)議，宣貫機(jī)制建設(shè)工作。三是及時(shí)組織紀(jì)檢人員進(jìn)行了再學(xué)習(xí)。紀(jì)檢人員是公司開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作組織者和推進(jìn)者，只有深刻領(lǐng)會(huì)相關(guān)會(huì)議精神和工作內(nèi)容，才能為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有序推進(jìn)打下基礎(chǔ)。根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人”的要求，把反腐倡廉教育貫

10、穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控全過程，將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)、矩陣圖和流程圖等成果下發(fā)到各單位（供電所）進(jìn)行再梳理和充實(shí)，使各類崗位人員進(jìn)一步熟知本崗位職權(quán)、潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。 </p><p>　?。ǘ┲訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，筑牢廉潔自律防線。一是及時(shí)下載上級(jí)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)站上的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育材料，群發(fā)至各黨支部組織動(dòng)員和學(xué)習(xí)，認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)防控工作內(nèi)容。二是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知大討論，通過舉辦“廉政教育月”專題黨課，互動(dòng)開展重點(diǎn)

11、崗位人員廉政風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知討論。三是將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作有機(jī)融入到其它廉政專題活動(dòng)中。首先是融入到 “黨員廉潔示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)中，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用和示范引領(lǐng)作用；其次是融入到“主動(dòng)、創(chuàng)新、高效、廉潔、守法”為主題的廉政教育活動(dòng)中，通過開展針對(duì)性、個(gè)性化崗位廉政教育，引導(dǎo)員工明確崗位職責(zé)，認(rèn)知崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。四是開展了企檢共建座談會(huì)，定期溝通預(yù)防職務(wù)犯罪等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就十大新型犯罪的司法解釋進(jìn)行交流。 </p><p&

12、gt;　　三、完善崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的二個(gè)長(zhǎng)效方法 </p><p>　?。ㄒ唬┨岣咧贫葓?zhí)行力度，筑牢制度保障防線。首先，權(quán)力必須要在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)能控的范圍內(nèi)運(yùn)行，在權(quán)力運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)中找出構(gòu)建崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度的困難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，構(gòu)建一套完備的崗位控制廉政風(fēng)險(xiǎn)的工作制度。標(biāo)明廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過制度安排加以管理，使權(quán)力行使者加強(qiáng)自律和他律從而降低廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。其次，將公開透明貫穿于權(quán)力運(yùn)行的始終。權(quán)力過于

13、集中、不透明，是腐敗的源頭，所以必須全面推行辦事公開制度，要求公司的“三重一大”和敏感事項(xiàng)均要通過公司內(nèi)部網(wǎng)站進(jìn)行“廠務(wù)公開”。在決策過程中，既要重視結(jié)果的公開，也要注意過程的公開。只有全過程公開，從一個(gè)動(dòng)議的提出、討論、實(shí)施、意見反饋全過程公開，才能最大限度地遏制腐敗。再次，必須狠抓黨員干部對(duì)反腐制度的執(zhí)行力度。一項(xiàng)制度能否產(chǎn)生良好的效用，是由人員對(duì)該制度的執(zhí)行力度決定的。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的

14、行為，只有加大制度的執(zhí)行力，強(qiáng)化制度的約束力，充分發(fā)揮反腐倡廉制度建設(shè)的綜合作用，才能確保反腐倡廉各項(xiàng)制度落到實(shí)處。 </p><p>　?。ǘ┰鰪?qiáng)監(jiān)督機(jī)制實(shí)效，筑牢權(quán)力監(jiān)控防線。監(jiān)督是構(gòu)建崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制的關(guān)鍵。首先，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。公司通過完善制度、優(yōu)化流程、固化重點(diǎn)環(huán)節(jié)、增強(qiáng)權(quán)力行使透明度，加強(qiáng)對(duì)三重一大決策風(fēng)險(xiǎn)、行風(fēng)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、專項(xiàng)治理風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行有效的防控研究。其次，進(jìn)一步優(yōu)

15、化監(jiān)督責(zé)任追究機(jī)制。要構(gòu)建一套完備的責(zé)任追究體系，就必須著重強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究的內(nèi)容、對(duì)象及其應(yīng)當(dāng)遵循的程序。建立監(jiān)督主體視察責(zé)任追究制，對(duì)于那些監(jiān)督不到位而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的監(jiān)督主體，要有相應(yīng)的問責(zé)和懲罰措施。要定期對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效性進(jìn)行考核，有效監(jiān)督行政單位對(duì)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的情況，權(quán)力在有了多方面的監(jiān)督和嚴(yán)格的考核，才能使其職責(zé)得到合理行使，相關(guān)的管理和服務(wù)作用才得以實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　通過構(gòu)建長(zhǎng)效崗位廉政

16、風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作納入懲防體系建設(shè)檢查考核的范圍，是縣級(jí)供電企業(yè)有效實(shí)施崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的新途徑。只有不斷創(chuàng)新崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制的新思路、新辦法，才能保持不斷開拓黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面，為企業(yè)安全發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、和諧發(fā)展保駕護(hù)航。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><