關于城市新區(qū)建設發(fā)展的思考與探究

1、<p>　　關于城市新區(qū)建設發(fā)展的思考與探究</p><p>　　摘要：隨著我國城市化進程的不斷加快，城市規(guī)模不斷擴大。為滿足城市建設的需要，按照城市總體規(guī)劃的部署，一批矗立于現有城市建成區(qū)以外的城市新區(qū)展現在人們面前。新城區(qū)的建設合理配置了城市資源，壯大了城市母體，提高了城市品位。為了確保城市新區(qū)建設沿著健康、和諧、可持續(xù)的的軌道快步前進，我們必須強化管理模式、規(guī)劃布局、融資渠道、環(huán)境保護、文化特色等

2、方面的思考與探究，使城市新區(qū)成為城市發(fā)展的新的經濟增長點。 </p><p>　　關鍵詞：城市新區(qū)開拓發(fā)展基本要素思考與探究 </p><p>　　中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號： </p><p>　　在推進工業(yè)化、城市化的進程中，許多城市的老城區(qū)都面臨著人居交通環(huán)境擁擠、污染嚴重、可開發(fā)利用的土地面積狹小、拆遷開發(fā)成本高等客觀問題。在塑造城市新

3、形象，合理配置城市資源，促進城市功能科學化的大背景下，城市新區(qū)建設已經成為時代發(fā)展的必然要求。為了加快建設適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市新區(qū)，我們有必要在管理模式、規(guī)劃布局、融資渠道、環(huán)境保護、文化特色等方面有創(chuàng)新性的思考與探究。 </p><p>　　一、城市新區(qū)的管理模式 </p><p>　　管理是人類最古老的實踐活動，管理模式是管理活動發(fā)展到一定階段后形成的管理規(guī)則體系。城市新區(qū)的管

4、理模式涉及到與城市新區(qū)開發(fā)建設有關的組織、管理、經濟、技術等多個層面，對于組織機構的確立、管理任務的劃分和工作流程的設定具有關鍵性的意義。作為城市發(fā)展的新的經濟增長點，城市新區(qū)的管理模式理應有一個嶄新的面貌。要借鑒國際上先進的城市新區(qū)管理經驗，主動摒棄政府大包大攬，直接干預經濟的舊的管理思想，由政府主導型管理逐步向政企合一行管理或企業(yè)主導型管理轉化。在管理機構設置上遵循“小機構，大服務”的原則，積極轉變政府職能，按照現代企業(yè)制度的要求，

5、建立和完善社會主義市場經濟體制。用與新區(qū)經濟狀態(tài)相適應的管理模式協(xié)調城市新區(qū)發(fā)展中的各種關系，切實提高管理效率。 </p><p>　　二、城市新區(qū)的規(guī)劃布局 </p><p>　　城市新區(qū)的規(guī)劃布局是一項前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性的工作，規(guī)劃布局做得好不好，直接關系到新區(qū)總體功能能否有效發(fā)揮，關系到經濟、社會、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調發(fā)展。城市新區(qū)建設要以規(guī)劃先行為宗旨，引進城市建設發(fā)展的先

6、進理念，遵循可持續(xù)發(fā)展的整體性原則和效益性原則，在領導會商、專家學者評估論證及廣泛聽取社會各界人民群眾意見的基礎上，根據城市新區(qū)的性質、規(guī)模和發(fā)展方向，制定高起點、高標準的科學規(guī)劃，優(yōu)化配置產業(yè)，統(tǒng)籌安排各類用地和空間資源。包括合理安排區(qū)域交通、電力、通訊、給排水、供氣、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、綜合防災等諸種設施與主要用地功能之間的比例關系和開發(fā)秩序，統(tǒng)一確定需要改造、需要保護的地塊和建筑，統(tǒng)一規(guī)劃地上地下基礎設施、公共服務設施、綠化開暢空間等系統(tǒng)性

7、設施、服務業(yè)以及工業(yè)園區(qū)的興建與施工等。使城市新區(qū)的規(guī)劃布局體現居住、工作、休閑功能的有機結合，實現居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、休閑娛樂區(qū)、工業(yè)園區(qū)相互匹配，和諧發(fā)展，營造出高品質的人居環(huán)境。 </p><p>　　三、城市新區(qū)的融資渠道 </p><p>　　資金是城市新區(qū)建設的決定性要素。無論是基礎設施建設，還是企業(yè)的發(fā)展壯大都需要大量的資金。面對巨大的資金壓力，單一的融資渠道是難以勝任的。為了保

8、證新區(qū)建設能夠順利進行，促進新區(qū)各項事業(yè)的日新月異，必須抓住經營城市這一關鍵，實現城市建設融資的多渠道和市場運作的多元化。首先要加大政府財政投入，特別是在基礎設施建設上的扶持力度。其次，要促進金融資源聚集。發(fā)掘金融機構融資貸款的潛力，合理控制借貸比例，壯大金融市場規(guī)模。第三，利用資產證券化，盤活已建成項目的存量資產（特別是有固定收費機制、收益模式的基礎設施），實現沉淀資產的變現再利用。第四，加強融資渠道平臺建設，吸引域外資金和民間資金對

9、新區(qū)開發(fā)的投入，本著“誰投資、誰受益”，“合資合作，利益分成”的原則，激發(fā)社會各方面的投資動機。逐步形成以政府投入為基礎，社會投入為主體的多元化、開放型的融資格局。 </p><p>　　四、城市新區(qū)的環(huán)境保護 </p><p>　　用生態(tài)學理論打造宜居、生態(tài)文明城市新區(qū)是城市健康可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。要將環(huán)保理念延伸到新區(qū)的規(guī)劃、建設施工全過程，廣泛宣傳并落實環(huán)境保護理念和措施。首先要從

10、思想上重視新區(qū)建設中的環(huán)境保護，徹底改變“重開發(fā)、輕節(jié)約、重速度、輕質量、重效益、輕環(huán)?！钡腻e誤思維和觀念。其次，要用生態(tài)學理念來指導城市規(guī)劃，保護濕地、河流、林地等生態(tài)景觀，規(guī)劃建設楔形綠帶、環(huán)形綠帶、綠軸、綠心，構成生態(tài)空間網絡系統(tǒng)，使生態(tài)區(qū)、生態(tài)廊道、生態(tài)組團有機融匯。第三，要用循環(huán)經濟理論引導新區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用為基礎，全面實施清潔生產審核，科學確定經濟增長中的能源消耗指標，鼓勵綠色生產和消費，以

11、盡可能小的能源消耗和環(huán)境成本獲取最大的經濟效益和社會效益。第四，做好植被重建，補償開發(fā)造成的植被破壞，滿足水土保持、美化與城市綠化的要求，創(chuàng)造良好的生產環(huán)境、生活環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。 </p><p>　　五、城市新區(qū)的文化特色 </p><p>　　文化特色是一個城市的名片。一些城市新區(qū)在建設過程中，片面追求現代意識，貪大求洋，大拆大建盛行，忽視了城市文化特色的繼承，千城一面，城市的同質化現

12、象突出。導致許多富有歷史意義的城市結構、城市意象和城市景觀遭到破壞乃至消失。因此，在城市新區(qū)的規(guī)劃建設中要注重城市文化的保護與延續(xù)。要明確城市的生命力不僅表現在欣欣向榮的經濟景象或者富麗堂皇的高樓大廈，更多是經過歷史積淀的城市文化特色和城市人文精神，是由此構成的城市文明和城市厚重感。只有研究和發(fā)掘本地區(qū)的傳統(tǒng)歷史文化，在新城區(qū)建設中繼承和弘揚城市原有的文化特色，才能有效地避免城市文化歸屬感的缺失，為新區(qū)居民創(chuàng)造更具生活感的城市空間。 &

13、lt;/p><p>　　城市新區(qū)的開發(fā)建設是城市發(fā)展繁榮的重要舉措，體現了城市未來發(fā)展的方向與訴求。只有對城市新區(qū)發(fā)展規(guī)模與定位、建設中可能出現的問題及城市特色塑造等有深入細致的考量，才能使城市新區(qū)建設走上健康、和諧之路，讓新區(qū)居民共享城市建設發(fā)展的文明成果。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]程竹亭城市

14、新區(qū)建設應正確處理好幾個關系《中共石家莊市委黨校學報》2010年第7期 </p><p>　　[2]姜志恒 劉維彬 秦宇楠城市新區(qū)建設的動力因素淺析《低溫建筑技術》2010年第12期 </p><p>　　[3]韓政關于城市新區(qū)和產業(yè)園區(qū)互動發(fā)展的思考《城市建設理論研究》2011年第12期 </p><p>　　[4]張李娟 曲戈城市新區(qū)建設研究――以涪陵李渡新區(qū)建