關(guān)于程造價(jià)控制問題分析及建議

1、<p>　　關(guān)于程造價(jià)控制問題分析及建議</p><p>　　摘要：本文通過對(duì)工程造價(jià)控制的意義與現(xiàn)狀提理解，著重對(duì)工程造價(jià)控制中常見問題進(jìn)行了分析論述，并對(duì)各階段存在的不足提出相應(yīng)的控制建議，個(gè)人觀點(diǎn)僅供參考。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 造價(jià)控制 </p><p>　　1.、工程造價(jià)控制的意義與現(xiàn)狀 </p><p>

2、;　　工程造價(jià)是指進(jìn)行一項(xiàng)工程需要花費(fèi)的全部資金，也可以近似的理解為工程的投資費(fèi)用。工程造價(jià)的控制是建筑工程的重要組成部分之一，是運(yùn)用一定的科學(xué)原理和技術(shù)手段，在保證工程質(zhì)量的前提下，對(duì)工程建設(shè)所需的費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。由于工程造價(jià)的控制涉及到從工程決策到工程竣工的全過程，可以說是貫穿工程的始終，這就使得控制工程造價(jià)的意義不僅僅停留在節(jié)省工程投資費(fèi)用上，而將控制工程質(zhì)量、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、加強(qiáng)施工管理等功能融于一身，幫助

3、工程實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。我國(guó)傳統(tǒng)的工程造價(jià)控制辦法有著輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的問題。為了改變這一現(xiàn)狀，我國(guó)采用了全程造價(jià)管理控制的辦法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)節(jié)，并從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善了工程造價(jià)控制的手段與方法，形成了符合我國(guó)國(guó)情的工程造價(jià)管理體系。 </p><p>　　2.、工程造價(jià)控制中存在的問題 </p><p>　　工程造價(jià)控制是工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)和工

4、程管理的高度結(jié)合，并且始終貫穿于工程建設(shè)的全過程。因此要加強(qiáng)工程造價(jià)控制，就要對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行有序的管理，只有這樣才能達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的，以實(shí)現(xiàn)提高投資效率的目標(biāo)[3，4]。 </p><p>　　2.1 工程投資決策階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠 </p><p>　　投資項(xiàng)目決策階段，雖然編制了項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，而其中的投資估算經(jīng)過項(xiàng)目主管部門審批后，作為工程造價(jià)控制的最

5、高限額。但是投資項(xiàng)目決策階段，是以技術(shù)方案和經(jīng)濟(jì)分析為主來開展工作的，此時(shí)工程量估算的并不準(zhǔn)確，加之各種影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素還不能考慮全面，所以此時(shí)的投資估算并不準(zhǔn)確，只能參考類似工程和可行性研究報(bào)告編制人員的經(jīng)驗(yàn)來確定工程的投資，因此投資估算的不確定性是客觀存在的。另外，有些投資項(xiàng)目在決策階段，由于時(shí)間匆忙，導(dǎo)致論證不細(xì)，投資估算的基礎(chǔ)工作不充分，投資估算不準(zhǔn)是很常見的，加之項(xiàng)目審批部門在項(xiàng)目批復(fù)時(shí)人為的降低了批復(fù)投資，導(dǎo)致工程投資

6、緊張，給工程造價(jià)的控制帶來了很大的難度。 </p><p>　　2.2 工程招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠 </p><p>　　目前加強(qiáng)工程造價(jià)控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是加強(qiáng)工程招投標(biāo)的管理。充分利用工程招投標(biāo)過程中的競(jìng)爭(zhēng)，來實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。通過擇優(yōu)，不僅能提高工程質(zhì)量，還能加快工程進(jìn)度，控制工程造價(jià)。但在實(shí)際工程招投標(biāo)中，有些工程管理部門沒能很好的執(zhí)行公平、公正、公開的原則，使工程招投標(biāo)流于形

7、式，暗箱操作現(xiàn)象嚴(yán)重，為以后工程造價(jià)的控制留下了隱患，因此加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)全過程的監(jiān)督和檢查是非常必要的。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位管理人員、參與評(píng)標(biāo)的專家、監(jiān)督人員的管理，提高其責(zé)任感和使命感，做好與工程招投標(biāo)相關(guān)的保密工作，任何人不得干預(yù)工程招投標(biāo)工作，以免影響工程招投標(biāo)的結(jié)果，達(dá)不到工程招投標(biāo)的目的。另外，應(yīng)對(duì)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等進(jìn)行全方位的招投標(biāo)，以便有效的控制工程造價(jià)。 </p><p>　　2.3 工

8、程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠 </p><p>　　目前，多數(shù)設(shè)計(jì)人員重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，不重視設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)分析和比對(duì)。加之設(shè)計(jì)觀念保守，設(shè)計(jì)方案留有較大的安全系數(shù)，只考慮可靠性，忽視了經(jīng)濟(jì)性，也是導(dǎo)致工程造價(jià)偏高的主要原因。另外，有些設(shè)計(jì)人員由于自身水平的限制，在設(shè)計(jì)時(shí)選擇的設(shè)備和材料型號(hào)有錯(cuò)或者已過時(shí)，不得不在工程施工過程中加以更改，重復(fù)購(gòu)進(jìn)，造成不必要的投資浪費(fèi)；還有的工程在設(shè)計(jì)階段漏掉了一些設(shè)備、材料和工程量

9、，不得不臨時(shí)補(bǔ)加，導(dǎo)致工程造價(jià)提高；有的設(shè)計(jì)在工程施工中暴露出一些錯(cuò)誤，必須補(bǔ)加、變更、修改設(shè)計(jì)，使工程造價(jià)大幅度提高。還有的設(shè)計(jì)人員片面追求高新技術(shù)，在設(shè)計(jì)中選用新工藝、新設(shè)備、新材料，導(dǎo)致設(shè)計(jì)投資過大，不考慮經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，造成很大的浪費(fèi)。因此不僅要進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的技術(shù)論證，也要進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)論證，以保證投資效率和效益。另外在加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理的同時(shí)，積極推行限額設(shè)計(jì)的做法，可避免上述一些問題的發(fā)生，也是控制工程造價(jià)的有效手段。 <

10、;/p><p>　　2.4 工程施工階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠 </p><p>　　工程施工開始前，建設(shè)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)介入和熟悉程度不夠、對(duì)圖紙資料的審核不細(xì)致，對(duì)工程開工準(zhǔn)備不充分，造成工程施工開始后，設(shè)計(jì)中沒有發(fā)現(xiàn)的問題逐漸的暴露出來，且只能靠工程變更來解決，并且時(shí)間緊迫，加之工程管理又不精細(xì)，造成工程變更的隨意性加大，致使工程造價(jià)失控。另外，目前通常采用的工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位通常是低價(jià)

11、中標(biāo)，所以建設(shè)單位的工程造價(jià)人員更要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)變更是否可行和必要應(yīng)與相關(guān)的技術(shù)人員一起進(jìn)行嚴(yán)格的論證，以免影響工程總造價(jià)。同時(shí)也應(yīng)對(duì)工程簽證制定管理辦法，加強(qiáng)工程簽證控制范圍并嚴(yán)格管理；加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格在合同范圍內(nèi)施工，盡量減少索賠事件的發(fā)生；嚴(yán)格控制材料和設(shè)備采購(gòu)的價(jià)格；嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付和管理；強(qiáng)化工程監(jiān)理的作用，多渠道控制工程造價(jià)。 </p><p>　　2.5 工程預(yù)結(jié)算編制中

12、存在的問題 </p><p>　　工程施工單位的預(yù)結(jié)算編制人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況不跟蹤、不了解、不熟悉，大多為工程結(jié)束后才介入，并匆忙編制工程預(yù)結(jié)算，工程結(jié)算材料失真，造成較大的偏差。甚至有的工程預(yù)結(jié)算編制人員有意高估工程量，高套定額單價(jià)，高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，巧立名目等手段提高工程造價(jià)的現(xiàn)象也比較普遍，加之部分工程施工單位的預(yù)結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不高，其編制的預(yù)結(jié)算繁雜混亂，預(yù)結(jié)算中不合理內(nèi)容比較多，因此提高工程預(yù)結(jié)算的編制水

13、平是目前迫切需要解決的問題。 </p><p>　　2.6 工程預(yù)結(jié)算審核中存在的問題 </p><p>　　部分工程預(yù)結(jié)算審核人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況同樣不了解、不熟悉，由于缺少調(diào)查和可靠的第一手資料，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)結(jié)算編制中存在的問題和漏洞。同時(shí)有的工程造價(jià)審核人員不能充分利用各種信息，不及時(shí)更新反映當(dāng)?shù)毓こ探?jīng)濟(jì)方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，甚至定額套用不合理，工程費(fèi)用選擇不準(zhǔn)確，按圖紙計(jì)算的工程量不正確等現(xiàn)

14、象也時(shí)有發(fā)生。一些工程造價(jià)人員只熟悉工程經(jīng)濟(jì)，不熟悉工程技術(shù)，工程造價(jià)人員不了解工程的設(shè)計(jì)意圖和工程技術(shù)方案，不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題，這都給工程造價(jià)的控制帶來了一定的難度。 </p><p>　　2.7 工程竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠 </p><p>　　在工程竣工階段，注意與設(shè)計(jì)方案的對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，需經(jīng)過設(shè)計(jì)單位同意，必要時(shí)可請(qǐng)專家進(jìn)行

15、審查，以確定變更的有效性。同時(shí)要對(duì)投資項(xiàng)目的竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料進(jìn)行認(rèn)真的收集和整理，并且要注意這些材料的有效性，以保證工程竣工階段能反映工程造價(jià)的真實(shí)情況。對(duì)竣工結(jié)算資料不全、不實(shí)、甚至存在明顯的高估工程量和費(fèi)用的現(xiàn)象，要嚴(yán)格按規(guī)定處理，該核減的費(fèi)用一律核減，體現(xiàn)工程管理的嚴(yán)肅性和對(duì)全過程控制工程造價(jià)的能力。 </p><p><b>　　3.、結(jié)語(yǔ) </b&

16、gt;</p><p>　　為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對(duì)建筑工程進(jìn)行全過程造價(jià)控制才能達(dá)到目的。就目前的現(xiàn)狀而言，我國(guó)的工程造價(jià)管理仍顯生澀。一方面，需要相關(guān)部門與各方人員的共同努力，深化行業(yè)體制改革，盡快形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價(jià)管理體系；另一方面，堅(jiān)持做好工程造價(jià)各階段的管理，同時(shí)有針對(duì)性的對(duì)關(guān)鍵階段進(jìn)行重點(diǎn)管理。相信不遠(yuǎn)的將來，我國(guó)的工程造價(jià)一定會(huì)在國(guó)際化的舞臺(tái)上站穩(wěn)腳跟，爭(zhēng)得一席之地