交通運(yùn)輸項(xiàng)目投融資決策分析

1、<p>　　交通運(yùn)輸項(xiàng)目投融資決策分析</p><p>　　摘要：當(dāng)前我國交通發(fā)展的最大阻礙是資金問題，如何擴(kuò)寬交通運(yùn)輸項(xiàng)目的融資渠道，用有限的資金獲取最大的投資效益，成為了當(dāng)前運(yùn)輸業(yè)亟待解決的一個(gè)問題。本文就交通運(yùn)輸項(xiàng)目投融資方面的不足進(jìn)行分析，提出完善投融資模式的有效措施。建立健全市場(chǎng)化的投融資體系；完善政府的投資決策；建立健全政策法規(guī)；深化管理體制改革。 </p><p>

2、　　關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸項(xiàng)目；投融資；存在問題；完善措施 </p><p>　　中圖分類號(hào)：F294 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A </p><p>　　文章編號(hào)：1005-913X（2015）12-0149-02 </p><p>　　一、交通運(yùn)輸項(xiàng)目的概述 </p><p>　　交通運(yùn)輸業(yè)主要是提供人和物進(jìn)行空間位置移動(dòng)的行業(yè)的總稱，主要包括鐵路運(yùn)輸、公路

3、運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸及管道運(yùn)輸?shù)确绞?。近年來我國在社?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的投融資體制也進(jìn)行了一系列的改革，實(shí)行交通運(yùn)輸項(xiàng)目的投資主體、投資渠道與投資方式的三重多元化發(fā)展策略，以便于全力推動(dòng)我國交通運(yùn)輸項(xiàng)目的大力發(fā)展。我國交通的投融資模式根據(jù)投融資的主體、投資方式及建成后經(jīng)營體制主要分為政府財(cái)政投融資、商業(yè)投融資及混合投融資三種模式。 </p><p>　　二、PPP模式的推廣使用 &l

4、t;/p><p>　?。ㄒ唬㏄PP模式的簡單介紹 </p><p>　　當(dāng)前我國政府在交通運(yùn)輸項(xiàng)目投融資的過程中大力推廣的是PPP模式，PPP模式是指政府通過與社會(huì)資本進(jìn)行合作來想社會(huì)公眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的模式。PPP模式通常情況下是以政府和社會(huì)資本簽訂合作合同的途徑來實(shí)現(xiàn)的，根據(jù)社會(huì)資本所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和介入程度的不同，政府與社會(huì)資本的合同類型大致分為服務(wù)合同、租賃合同、特許經(jīng)營權(quán)合同、管理合

5、同等。我國交通投融資模式中的PPP模式主要以特許經(jīng)營權(quán)合同為主。 </p><p>　?。ǘ┪覈鳳PP模式的發(fā)展?fàn)顩r </p><p>　　PPP模式在我國并不是剛剛出現(xiàn)的新興社會(huì)產(chǎn)物，而是已經(jīng)經(jīng)過不斷發(fā)展的融資模式，PPP模式在我國的發(fā)展主要包括了五個(gè)階段：第一階段即探索階段，是從1984年至1993年，當(dāng)時(shí)外資大規(guī)模涌入中國，為了更好地利用外資，地方政府開始與投資者簽訂協(xié)議和合同，進(jìn)

6、行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；第二階段即小規(guī)模試點(diǎn)階段，開始于1994年結(jié)束于2002年，在小規(guī)模試點(diǎn)階段，國家計(jì)委現(xiàn)發(fā)改委牽頭推廣PPP模式；第三個(gè)階段即推廣試點(diǎn)階段，開始于2003年結(jié)束于2008年，在這期間政府在國家重要會(huì)議上肯定了PPP模式的效果和作用，并出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)；第四階段即短暫停滯階段，開始于2009年結(jié)束于2012年，PPP模式處于停滯狀態(tài)；第五階段即發(fā)展新階段，開始于2013年，相關(guān)政府部門肯定了PPP模式的重要作用，掀起了PP

7、P模式發(fā)展的新高潮。 </p><p>　?。ㄈ┪覈罅ν茝VPPP模式的必要性 </p><p>　　根據(jù)PPP模式的發(fā)展歷程可以知道PPP模式在我國經(jīng)過了發(fā)展已經(jīng)變得相對(duì)成熟，這種成熟的融資模式應(yīng)該得到交通融資部門的重視。PPP模式的推廣具有重要意義，首先，PPP模式的推廣對(duì)于緩解地方債務(wù)壓力，降低交通運(yùn)輸部門進(jìn)行融資的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)具有較大的幫助，而且PPP模式與地方債改革和預(yù)算改革相得

8、益彰，能夠把一些隱性債務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性債務(wù)，讓各級(jí)政府對(duì)于自身的負(fù)債情況了如指掌。其次，城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的巨量融資需求，PPP可以撬動(dòng)社會(huì)資本參與到交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)中來，使交通運(yùn)輸項(xiàng)目的投融資更加順暢。 </p><p>　　三、交通運(yùn)輸項(xiàng)目投融資方面的不足 </p><p>　　交通運(yùn)輸業(yè)是一項(xiàng)與會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呈正相關(guān)的長期性工程，而且與人們的人身財(cái)產(chǎn)安全也息息相關(guān)，因而關(guān)于交通

9、運(yùn)輸建設(shè)的投融資項(xiàng)目，已經(jīng)越來越得到了社會(huì)的重視與關(guān)注，下面主要從近幾年發(fā)展中的漏洞入手，分析當(dāng)前我國交通建設(shè)投融資管理的現(xiàn)狀。 </p><p>　?。ㄒ唬┩度谫Y渠道單一 </p><p>　　交通運(yùn)輸項(xiàng)目的特點(diǎn)在于其具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)特性，主要表現(xiàn)在設(shè)施的建設(shè)生命周期長且經(jīng)濟(jì)效益較低，所以對(duì)于大多數(shù)熱衷于追求短期回報(bào)的投資者而言并不是一項(xiàng)很吸引人的工程，所以政府投資一直以來就是交通運(yùn)

10、輸項(xiàng)目的主力。雖然當(dāng)前從總體而言，交通運(yùn)輸項(xiàng)目的投融資模式在向多渠道方式發(fā)展，但是融資的方式依然是比較單一，對(duì)于銀行的貸款過于依賴，應(yīng)該盡快提高交通運(yùn)輸業(yè)的市場(chǎng)化融資能力。 </p><p>　　（二）融資政策落后 </p><p>　　對(duì)于交通建設(shè)這種投資成本較高的項(xiàng)目，綜合來看投資風(fēng)險(xiǎn)只能往高處估計(jì)，像政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等諸多方面都具有不確定性。在我國近幾年的交通運(yùn)

11、輸業(yè)發(fā)展中，政策與規(guī)定對(duì)著改革也會(huì)經(jīng)常性的出現(xiàn)變動(dòng)，這就造成了證券化和市場(chǎng)化經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)增大，通過對(duì)以往研究資料的整理，也發(fā)現(xiàn)由于政策的不確定性給我國的交通發(fā)展帶來了不可小覷的經(jīng)濟(jì)損失，長此以往會(huì)對(duì)我國交通業(yè)的發(fā)展帶來巨大的損失。 </p><p>　?。ㄈ┩顿Y管理方式落后 </p><p>　　當(dāng)前我國交通運(yùn)輸項(xiàng)目的投融資依然是由各級(jí)政府來進(jìn)行決策，關(guān)于審批的內(nèi)容和方式也是遵循之前

12、的單一投資模式，還沒有隨著投資的多元化做出相應(yīng)的調(diào)整，所以政府的宏觀調(diào)控相對(duì)于投融資的發(fā)展模式而言已經(jīng)具有了一定程度的滯后性，在管理職能上的分散性和沒計(jì)劃性也阻礙了我國交通業(yè)的發(fā)展，所以投資的管理方式也應(yīng)該盡快進(jìn)行改整。 </p><p>　?。ㄋ模┤鄙僖?guī)劃實(shí)施制度保障 </p><p>　　《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》發(fā)布之后，各省（區(qū)、市）根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，結(jié)合國家高速公路網(wǎng)對(duì)

13、地方高速公路網(wǎng)調(diào)控和指導(dǎo)作用，先后出臺(tái)了本地區(qū)的地方高速公路網(wǎng)絡(luò)。但是，在規(guī)劃實(shí)施中，中央與地方在具體高速公路項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序、資金支持、線位選擇等方面出現(xiàn)一定的偏差。 </p><p>　　特別是當(dāng)政策環(huán)境趨緊時(shí)，地方政府往往會(huì)優(yōu)先發(fā)展地方所需高速公路的策略，國家高速公路網(wǎng)中的一些省際間貫通項(xiàng)目可能會(huì)被忽視，要確保國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)有序、如期完成，應(yīng)在資金、審批等方面給予相應(yīng)的制度保障，體現(xiàn)國家規(guī)劃應(yīng)有的權(quán)威