2016工作總結(jié)及2017工作思路

1、<p>　　2016年度工作總結(jié)及2017年度工作思路</p><p>　　臺州市城市管理行政執(zhí)法局路橋分局</p><p>　　2016年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市行政執(zhí)法局的關(guān)心指導(dǎo)下，我局以隊伍建設(shè)強化、重點工作推進為抓手，健全城市管理長效機制，全面提升城市管理水平。到目前為止，共辦理案件37185件，其中辦理一般程序案件550件，作出行政處罰決定的517件，簡易程序3

2、6635件。現(xiàn)將具體工作匯報如下：</p><p>　　一、2016年度工作開展情況</p><p>　　（一）以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，加強隊伍素質(zhì)化建設(shè)。</p><p>　　1、加強精神文明建設(shè)。全局上下以嶄新的面貌，嚴(yán)實的作風(fēng)，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，做政治明白人，做干事踏實人?；A(chǔ)在“學(xué)”，關(guān)鍵是“做”，“改”見成效。學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)近平總書記系

3、列重要講話精神，營造起以干為榮，立足崗位服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。以各類文體活動為平臺，打造一支有活力、有內(nèi)涵的執(zhí)法隊伍。鼓勵隊員參加市局大合唱、區(qū)級辯論賽、趣味運動會等文體活動，充分發(fā)揮局閱覽室和活動室的作用，豐富隊員文化生活，提升隊伍生活品質(zhì)。通過系列活動的不斷開展，全局的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不斷增強，和諧、高效、活潑的工作氛圍逐漸形成。</p><p>　　2、加強法制化建設(shè)。一是提升辦案能力。從各個

4、中隊抽調(diào)經(jīng)驗豐富的辦案專員，專門成立辦案小組，專攻各類復(fù)雜、難辦案件。對新進隊員采取輪崗學(xué)習(xí)模式，進法制科、辦案小組培訓(xùn)，提高法律知識儲備、增強業(yè)務(wù)知識。二是擴大“首法”影響力。開展《臺州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》宣傳，通過微信有獎競答、現(xiàn)場宣傳、小學(xué)生征文比賽、分發(fā)“首法”宣傳冊等方式提高市民對臺州“首法”知曉率；并響應(yīng)市局號召，在各中隊開展“首罰”比賽，將宣傳落實到實處。三是完善陽光執(zhí)法平臺建設(shè)。直屬一、直屬二、路橋、路北等中隊

5、相繼開展陽關(guān)執(zhí)法系統(tǒng)網(wǎng)上辦案；陽光執(zhí)法平臺路橋分局內(nèi)網(wǎng)方案初步構(gòu)成；對陽光執(zhí)法平臺案件系統(tǒng)進行試用，及時發(fā)現(xiàn)問題，為后期運行做好準(zhǔn)備。四是編制執(zhí)法手冊。結(jié)合工作實際，梳理辦案程序、依據(jù)及操作實務(wù)；積極完善案件集體討論制度，完善行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真完成執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報工作和辦案信息公開工作，確保辦案的透明公開；認(rèn)真實行案卷評查工作，對每個中隊的案件數(shù)量、辦案質(zhì)量及時的進行調(diào)查監(jiān)督，進一步提高各中隊的辦案積極性和規(guī)范性。</p

6、><p>　　3、加大宣傳力度。一是以微信平臺建設(shè)為抓手，深入挖掘探索多種宣傳方式。在現(xiàn)有平臺的基礎(chǔ)上，不斷更新完善各類子欄目。從8月23日起開設(shè)“一周城事”板塊，推送城市管理最新資訊，傳播城市管理理念，推進文明執(zhí)法宣傳，提高市民關(guān)注度，拉近城管工作者與市民的距離。二是出臺信息宣傳考核方案。調(diào)動基層隊員的廣大力量，擴大宣傳素材的收集面，確保多角度、多渠道、大范圍的宣傳。到目前為止，共發(fā)表文章227篇，市級及以上64篇

7、；推送微信86條，對外提供資料20篇以上。</p><p>　　4、建立健全督查考核機制。制定2016年績效考核辦法，提高工作效能，落實工作責(zé)任；開創(chuàng)微信群每日工作匯報制度，及時總結(jié)每日工作情況，實時展現(xiàn)每日工作動態(tài)。按照“公開、公平、公正”的原則，每月至少兩次對中隊進行早中晚“三頭管理”督查，績效考核每月3到4次；定期對局重點工作進行督查并通報，共發(fā)“考核督查整改通知書”24期，“考核督查通報”13期，并及時接

8、收各單位的意見建議，做好反饋總結(jié)。</p><p>　　5、暢通內(nèi)外部監(jiān)督渠道。認(rèn)真做好信訪各類投訴案件的受理和回復(fù)工作。各類信訪件及時分類匯總，并建立相應(yīng)的臺帳；截止目前共受理政府12345直線電話624件，市局轉(zhuǎn)信訪件5件，區(qū)長信箱件1件，上級部門轉(zhuǎn)辦件2件，網(wǎng)上投訴1件；認(rèn)真做好黨代表、人大、政協(xié)議提案答復(fù)、反饋及回訪工作，共完成8個主辦議題案和會辦的15個議題案。認(rèn)真做好數(shù)字城管工作，截至到2016年11

9、月18日，路橋區(qū)共上報有效立案案卷44943件，其中事件類案卷為42768件，部件類案卷為2175件，按期結(jié)案率為98.35%，結(jié)案率為99.04%，綜合指標(biāo)為98.79。其中，路橋區(qū)案卷按期結(jié)案率、部件派遣數(shù)和綜合指標(biāo)均居全市第一。</p><p>　　6、優(yōu)化窗口服務(wù)意識。為方便群眾辦事，推廣實行容缺受理機制，避免群眾因資料遞交不全而重復(fù)往返，提高審批效率。深化行政審批制度改革，二樓以下門頭廣告開始施行“業(yè)主

10、承諾制”審批，優(yōu)化審批流程,縮短審批時限。進一步推廣浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)權(quán)力事項集中進駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、數(shù)據(jù)資源集中共享，達(dá)到“服務(wù)零距離，辦事一站通”。</p><p>　?。ǘ┙ㄩL效機制，常抓不懈，扎實推進重點工作</p><p>　　1、鞏固多城同創(chuàng)長效機制</p><p>　　通過“馬路市場專項整治”、“創(chuàng)衛(wèi)大夜巡”、“示范街管理”、“街路長制管理”、

11、“門前三包”等舉措，在全區(qū)打造一批“免檢路”。通過示范輻射，推動市容管理精細(xì)提升。</p><p>　　一是開展馬路市場專項整治，鞏固整治成效。在已完成路橋27個馬路市場整治工作基礎(chǔ)上，按照“點線結(jié)合、全面落實、長效管理”方式方法，全面調(diào)整勤務(wù)模式，進一步加強“早、中、晚”三頭管理。全體干部職工實行“5+2”、“白加黑”工作模式，延伸工作時間，構(gòu)建“全天候，全方位”的執(zhí)法巡邏模式。每周至少開展一次“三頭”集體整治

12、，并對城區(qū)14個城市管理重點難點區(qū)域?qū)嵭卸c管理。</p><p>　　二是常態(tài)化開展“創(chuàng)衛(wèi)大夜巡”。聯(lián)合各部門，每周各開展1-2次“創(chuàng)衛(wèi)大夜巡”。調(diào)整工作時間，針對夜排檔返潮問題，每晚安排執(zhí)法人員共計11人，于馬鋪路太平洋王子酒店后面、銀安街與馬鋪路交叉口、銀座街與馬鋪路交叉口、富仕路與商城街交叉口等4個點位定點執(zhí)勤至12點，實現(xiàn)城區(qū)管理“多聯(lián)動、全覆蓋、無縫隙”的工作局面。</p><p&

13、gt;　　三是加強街面秩序管控力度。通過加強示范街管理，延伸到城區(qū)主次道路，全面形成示范規(guī)模效應(yīng)；穩(wěn)步推進便民疏導(dǎo)點建設(shè)，新增螺洋上保疏導(dǎo)點、桐嶼立新疏導(dǎo)點，同時加強原有（洋官村、河西橋、洋葉村、金清鎮(zhèn)）四個疏導(dǎo)點“四統(tǒng)一”管理（制度、樣式、經(jīng)營時限、經(jīng)營門類）；通過開展牛皮癬專項整治，對建筑物和公共設(shè)施上的各類電話號碼、小廣告等“牛皮癬”進行拍照取證，發(fā)送提示短信后，進行停機處罰，已停機70多例，處罰牛皮癬25例，城區(qū)建筑物立面整潔度

14、有效提升。</p><p>　　四是強化街路長制管理。按照定人定點定責(zé)定崗要求，調(diào)整樣本庫，實行分類管理，落實“一路一策”要求，確保長效管控；通過實行街路長負(fù)責(zé)制，全面實施“臨機整治”與“定點管理”有機結(jié)合管理模式，有效形成“徒步巡查每天解決問題、集中整治每周消化問題、專項行動定期消滅問題”態(tài)勢，逐步健全城區(qū)序化、潔化長效管理機制。</p><p>　　五是深入開展門前三包工作。為提升店鋪

15、業(yè)主規(guī)范經(jīng)營，維護好市容環(huán)境衛(wèi)生的意識，在原有簽訂的基礎(chǔ)上，補簽新開商戶283戶，各主要道路和城市重要節(jié)點簽訂率達(dá)100%。加強對沿街各商戶開展“門前三包”責(zé)任制落實情況檢查考核，對落實責(zé)任不力，且拒不整改的門店進行處罰。</p><p>　　2、對接“三改一拆”工作職責(zé)。截止10月底，全區(qū)共拆除各類違法建筑242.11萬平方米，完成年度任務(wù)的186.23 %；實施“三改”411.50萬平方米，完成年度任務(wù)的31

16、6.54% 。以爭創(chuàng)“無違建先進區(qū)”為目標(biāo)，全面推進十個鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作，目前已完成4個“無違建先進鎮(zhèn)（街道）”申報驗收工作和3個鎮(zhèn)街道“基本無違建鎮(zhèn)（街道）”申報驗收準(zhǔn)備工作。近期，省市部署“除隱患、保安全、促轉(zhuǎn)型、惠民生”治危拆違攻堅戰(zhàn)以來，路橋區(qū)堅持以秋風(fēng)掃落葉般的力度來抓落實，11月18日-27日，拆除建筑61.354萬平方米，其中違章建筑41.5萬平方米，拆出了聲勢，打響了新班子調(diào)整到位后的第一場硬仗。</p>

17、<p>　　3、狠抓“五水共治”工作任務(wù)。加大建筑垃圾處置管理、養(yǎng)殖場關(guān)停、小餐飲、洗車業(yè)整治、沿河違法建設(shè)拆除等工作，做好執(zhí)法護河工作。一是加大侵占河道（管理范圍）查處拆除力度，進一步做好農(nóng)業(yè)污染源關(guān)停工作。轄區(qū)中隊積極參與各鎮(zhèn)街道組織的各類河道違法建設(shè)拆除行動63次，面積為12萬多平方。二是加大建筑工地管理，尤其是臨河工地的監(jiān)管，督促臨河工地落實圍護措施，嚴(yán)防泥漿滲漏入河。共查處3起河道管理范圍內(nèi)排放建筑垃圾（泥漿）案件

18、，罰款135000元。三是加大餐飲業(yè)整治力度，進一步規(guī)范餐飲店標(biāo)準(zhǔn)排放。牽頭做好路橋區(qū)城市飲食業(yè)排污專項整治行動，聯(lián)合路橋區(qū)住建分局、環(huán)保分局、市場監(jiān)管局對建成區(qū)范圍內(nèi)城市飲食業(yè)經(jīng)營戶無照經(jīng)營、無證經(jīng)營、證照不全或超范圍經(jīng)營的、污水處理設(shè)施不健全或未投入使用等行為開展集中整治。共排查整治527家飲食業(yè)經(jīng)營戶，針對有無隔油池，周邊有無污水管網(wǎng)，有無凈化裝置共計發(fā)放整改單350份。立案查處28起，罰款金額31000元。</p>

19、<p>　　4、拓展“交通治堵”工作廣度。做好人行道停車位規(guī)范施劃與物理隔離“兩手抓”工作，疏堵結(jié)合保障城市道路暢通。一是強化貼單，截止目前共貼單查處違法停車32710多起，處理31681例，有力形成嚴(yán)管態(tài)勢，從根本上杜絕違法停車率的提高。二是繼續(xù)深化智能誘導(dǎo)停車系統(tǒng)的應(yīng)用，在原有6條路段的基礎(chǔ)上，新增金水路、會展東西路、路橋大道全線、永躍街、商城北街等5條，差別化停車收費車位達(dá)1201個，有效地盤活了周邊停車位，達(dá)到群眾出

20、行和有序管理雙贏。</p><p>　　5. 開展戶外廣告專項整治。以“三抓兩提一打造”為目標(biāo)，力求路橋區(qū)戶外廣告“規(guī)范化、資源化、景觀化”，保戰(zhàn)果，勤開拓，立新顏。今年共查處通知擅自設(shè)置戶外廣告案件1012次，立案查處各類案件50件，罰沒共計83220元；積極作為“兩路兩側(cè)”。加強戶外廣告整治。今年拆除各類戶外廣告設(shè)施1126處，面積約17764.92平方米;其中大型戶外廣告設(shè)施196處，面積共15945.03

21、4平方米。對路橋區(qū)主要道路兩側(cè)的移動車載廣告、橫幅、小廣告、巨幅、指示牌、亮化設(shè)施等戶外廣告進行專項強化整治，共計整治473處，其中通知亂張掛、亂張貼類案件237起，報停21起，實施行政處罰10起；共辦理戶外廣告設(shè)施審批123處，其中立面改造23處，規(guī)費收入共計375873.57元。</p><p>　　開展建筑垃圾專項整治。一是源頭管理，嚴(yán)把審批環(huán)節(jié)。在建筑垃圾處置核準(zhǔn)前，集中召開建設(shè)、施工、運輸及消納等單位共

22、同出席的五方會議，明確各自職責(zé)和要求，并簽訂建筑垃圾處置責(zé)任書；規(guī)范事先審批核準(zhǔn)制度，施行“先申報審核，后運輸處置，憑證照上路”的工作規(guī)程，督促各施工單位要在開工前辦理建筑垃圾處置及清運審批手續(xù)；工地標(biāo)化是處置審批的前置條件，按照標(biāo)化要求，對工地的道路硬化、沖洗設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等方面嚴(yán)格把關(guān)，現(xiàn)場實地指導(dǎo)驗收。二是規(guī)范運輸，加大管控力度。通過“機械密閉化、路線公開化、運作公司化”的要求，嚴(yán)格實行專運車輛“四統(tǒng)一”（即統(tǒng)一顏色、頂燈、密封、

23、GPS視頻監(jiān)管系統(tǒng)）標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格運輸公司資質(zhì)審查，嚴(yán)禁私人車輛、社會車輛參與。目前，我們已經(jīng)完成對9家運輸公司的運輸服務(wù)資質(zhì)年檢工作，共計運輸車輛276輛。此外，在巡查工地時重點督查運輸車輛出工地有無沖洗輪胎和車身，要求車輛先經(jīng)過水池，再經(jīng)洗輪機，最后由沖洗設(shè)備沖洗后方可駛出工地，確保路面無遺撒、無揚塵。三是日常監(jiān)管，保存高壓態(tài)勢。在日常工作中，保持對在建工地的巡查力度，采取常態(tài)化巡查和設(shè)卡定點相結(jié)合，利用GPS監(jiān)控定位系統(tǒng)，實時掌握工地

24、建筑垃圾清</p><p>　　7. 完善環(huán)衛(wèi)清掃保潔機制。一是在“五定”工作法的基礎(chǔ)上，科學(xué)優(yōu)化清掃作業(yè)區(qū)段，合理調(diào)整重點區(qū)域的清掃保潔時間。重點監(jiān)管街區(qū)實行從早晨6點至晚上22：00不間斷無縫隙保潔。二是創(chuàng)新監(jiān)管舉措，配強路段管理監(jiān)督員，分片區(qū)管理。落實集中清掃與循環(huán)保潔相結(jié)合，早班清掃和晚班保潔相結(jié)合。三是善于發(fā)揮機械化作業(yè)手段，做好路面灑水沖洗與洗掃壓塵作業(yè)，提高路面的保潔效能與清潔度，并加強GPS定位平

25、臺管理力度，提高機械化作業(yè)頻率。四是加強古岙糞便無害化處理站正常運行。該處理廠采用絮凝脫水主處理工藝，現(xiàn)日均處理量約40噸。五是強化“三頭”管理和雙休日的巡查，優(yōu)化錯時保潔，突出重點，破解難點。</p><p>　?。ㄈ┏蓜?chuàng)新之勢，實干篤行，開拓打造路橋特色</p><p>　　1、開展“兩站兩聯(lián)兩自建設(shè)”</p><p>　　一是精心選址，城區(qū)兩站全覆蓋。選擇城

26、區(qū)新安社區(qū)、潞河社區(qū)、商城社區(qū)、人峰社區(qū)、古街社區(qū)、章苑社區(qū)、銀安居、峰西社區(qū)、方林社區(qū)、南源社區(qū)等10個社區(qū)設(shè)立城管工作站，做到路橋主城區(qū)成熟的社區(qū)全覆蓋。二是暢通渠道，部門聯(lián)管促成效。與公安、市場監(jiān)管、教育、環(huán)保、衛(wèi)生等職能部門建立聯(lián)勤工作制度。由專人負(fù)責(zé)與建設(shè)局的工程施工許可對接；與教育部門、8所中小學(xué)學(xué)校建立校園周邊食品流動攤販聯(lián)合監(jiān)督管理；與環(huán)保建立城市噪音測評函告制度；聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、城建、環(huán)保、農(nóng)辦等各部門，共開展各類

27、聯(lián)合整治130余次，涉及“殺白”、“餐飲業(yè)排污”、“燃?xì)庹巍钡雀黜椫攸c工作。三是試點先行，建章立制強服務(wù)。設(shè)立城市管理便民服務(wù)點，選擇古街社區(qū)、富仕路、臺州電子數(shù)碼城三個試點。在試點社區(qū)、街路、市場設(shè)立的便民服務(wù)點，派駐1-2名執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)派駐社區(qū)、街路、市場的日常城市管理統(tǒng)籌工作，及時整理匯總?cè)粘９芾砬闆r，接受居民監(jiān)督；實行城管執(zhí)法包片聯(lián)戶制度。1名轄區(qū)中隊副中隊長，落實責(zé)任隊員定期巡查和走訪各試點單位，明確信息傳遞、法律宣傳、文

28、明創(chuàng)建、便民服務(wù)等方面職責(zé)，并在各試點單元設(shè)立公示牌以及監(jiān)督意見箱。</p><p>　　2、開展瓶裝燃?xì)鈱ｍ椪?lt;/p><p>　　我局專門成立護航G20專項工作小組，并出臺《護航G20專項執(zhí)法小組工作細(xì)則》，專職全面燃?xì)庹我约笆姓?、綠化等相關(guān)執(zhí)法工作。積極聯(lián)合公安、住建、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等部門參加燃?xì)膺`法行為專項整治行動，截止目前，共牽頭開展專項整治62次，出動執(zhí)法人員1256余人

29、次，聯(lián)合排查燃?xì)馕ｋU源305處，協(xié)助查扣鋼瓶總計2029瓶；立案查處8起，裁決5起，移送公安2起，共處罰沒金額521748.33元。</p><p>　　3、開展“首法”宣傳查處工作</p><p>　　一是多方位開展“首法”宣傳?！笆追ā睂嵤┑谝惶?，在東方華聯(lián)前面開展了現(xiàn)場市民“我承諾我遵守”簽名活動，共發(fā)出宣傳冊2000余份，并做微信現(xiàn)場直播，同時組織由20名執(zhí)法隊員組成的自行車隊舉著

30、小旗繞城宣傳。利用路橋城管執(zhí)法微信公眾號，連續(xù)三天推出了有獎問答條例相關(guān)問題的活動，閱覽人數(shù)達(dá)3000多人，并印刷了7萬份手冊，發(fā)送到社區(qū)、店鋪、建筑運輸公司等地方，其中的4.7份已陸續(xù)發(fā)送到全區(qū)的小學(xué)生手中，在部分小學(xué)中開展主題班會，小手牽大手，“首法”學(xué)習(xí)從娃娃抓起。二是重點查處違反“首法”行為。針對首法實施，我局人員全體出動，全方位開展，并通過每日一報的方式，將任務(wù)分派到各單位。11月起開展“首法處罰競賽月”活動，通過考核督辦，各

31、中隊的處罰積極性空前高漲，進一步提高了城市管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平。截至目前，共出動9800多人次，查處各類違法行為760多起。其中查處機動車清洗污水外泄6起，越門、占道經(jīng)營480起，亂晾曬67起、亂扔垃圾165起，車窗拋物14起，拋灑滴漏6起，占用公共停車泊位3起，拖離僵尸車20多輛。</p><p>　　4、開展“拔釘破難”整治月行動</p><p>　　在前期對磨石橋、五金城、老商業(yè)

32、城、馬鋪路等重點難點區(qū)域的經(jīng)營戶進行統(tǒng)一排查的基礎(chǔ)上，全面開啟“市容管理拔釘破難整治月”行動，通過采取“零口供”、現(xiàn)場辦案等方式，對城區(qū)涉及越門、占道、小餐飲排污等違法行為的40多家等屢教不改經(jīng)營戶逐一進行處罰，通過以罰促改的方式，在月底前全部完成整改。截止目前共出動人員260余人，發(fā)放限期整改通知書48份，作出行政處罰25例。</p><p>　　5、開展垃圾分類整治工作</p><p>

33、;　　一是措施得當(dāng)，設(shè)施先行。綜合各地垃圾分類實施情況，我區(qū)從長遠(yuǎn)謀劃，分類設(shè)施的硬件投入與建設(shè)由區(qū)政府包攬，全年投入近408萬元用于城區(qū)垃圾分類項目?，F(xiàn)路橋城區(qū)三個街道保潔公司已投入分類桶2900個，環(huán)衛(wèi)處本級投入分類桶1500個。二是全面部署，扎實推進。擴大生活垃圾分類單位范圍，我區(qū)確定路橋主城區(qū)87個機關(guān)企事業(yè)中78個單位；17所學(xué)校中的17所學(xué)校；21個物業(yè)小區(qū)中14個小區(qū)，作為今年垃圾分類實施單位。截止2016年10月，機關(guān)企

34、事業(yè)單位已完成89.7%，學(xué)校100%，物業(yè)小區(qū)66.7%，機械化清掃率完成58.31%，已全面完成今年垃圾分類目標(biāo)。三是宣教同步，全民參與。通過開展“六進”活動將垃圾分類工作引向深入。通過進小區(qū)、進學(xué)校、進廣場、進機關(guān)、進商區(qū)、進家庭，將宣傳活動不斷延伸。</p><p>　　6、推進城市管理服務(wù)外包試點</p><p>　　為把主要的人力物力從日常的市容市貌管控中解放出來，投入到綜合執(zhí)

35、法中去，我局在小商品市場周邊開展城市管理服務(wù)外包試點工作，進一步推進城市市容精細(xì)化管理，建立多城同創(chuàng)長效管理體制。并圍繞全國衛(wèi)生城市復(fù)審、全國環(huán)保模范城市復(fù)評、國家文明城市提名及測評工作，全面鞏固“多城同創(chuàng)”成果。</p><p>　　7、牽頭小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動及治危拆違攻堅戰(zhàn)</p><p>　　目前，小城鎮(zhèn)綜治辦與治危拆違辦已實體化運作，與三改一拆辦，三辦合一，合署辦公。</

36、p><p><b>　　二、存在問題</b></p><p>　?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)不健全。目前我國在城市管理綜合執(zhí)法方面的法律法規(guī)不夠完善，大多數(shù)是國家在大的范圍上制定一些規(guī)章和條例，但是在實際執(zhí)行的過程中，卻沒有可以參照的依據(jù)，導(dǎo)致執(zhí)法人員在執(zhí)行任務(wù)時無法可依。城市管理工作本身就是一項具有法制化的工作，制度的缺失為實際工作帶來了很大的難度。</p><

37、p>　　（二）標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系不完善。執(zhí)法過程中，很多問題的管轄范圍具有交叉性質(zhì)，涉及到部門眾多，需要各個相關(guān)部門的通力合作。執(zhí)法工作與行政審批、日常監(jiān)管等源頭主管部門缺乏常規(guī)化聯(lián)系渠道，造成在末端執(zhí)法中存在詢證難、取證難、認(rèn)定難的現(xiàn)狀。</p><p>　?。ㄈ﹫?zhí)法力量不足。目前我局在編12輛執(zhí)法車，加上18輛吉利租用車輛，能夠勉強維持我局日常執(zhí)法工作開展。而租用車輛即將到期，現(xiàn)有在編執(zhí)法車輛遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了

38、綜合執(zhí)法改革的需求，我局亟需幫助解決綜合執(zhí)法車輛不足問題。</p><p>　　（四）執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。執(zhí)法編制有限，無法配備較多的執(zhí)法專業(yè)人員，執(zhí)法力度不夠，給日常執(zhí)法工作造成較大難度；一些執(zhí)法隊伍工作人員法律知識欠缺，法律意識偏低，運用法律解決問題和矛盾的能力較差，不能適應(yīng)當(dāng)前依法行政的需要。</p><p>　　（五）執(zhí)法保障機制不到位。多城同創(chuàng)以來，執(zhí)法隊員平均每月加班80小時

39、以上，參公人員無法落實加班補助，工作性質(zhì)又難以安排調(diào)休，整天疲于應(yīng)付，隊員積極性難調(diào)動，工作效率難提高，工作成效難保證。同時當(dāng)前城管執(zhí)法環(huán)境相對惡劣，城管作為“風(fēng)口浪尖”的行業(yè)，經(jīng)常被軟硬暴力。</p><p>　　（六）社會認(rèn)同不高。社會大眾對城市管理的法律知識不了解，所以社會公眾對于城市管理執(zhí)法工作沒有給予足夠的認(rèn)可，社會認(rèn)同度不高。在認(rèn)識出現(xiàn)偏差的情況下，加之部分執(zhí)法人員工作方式比較生硬，所以社會公眾在同情

40、弱者的心理作用下，容易與執(zhí)法人員產(chǎn)生沖突。</p><p>　　三、體制改革工作建議</p><p>　?。ㄒ唬┦崂砝迩宀块T職責(zé)邊界，確?？茖W(xué)高效。結(jié)合部門制定的權(quán)力清單和責(zé)任清單，厘清綜合行政執(zhí)法局與政府職能部門的職責(zé)邊界，超前謀劃，建立完善各項規(guī)章制度，確保每一個執(zhí)法事項都能科學(xué)運轉(zhuǎn)。</p><p>　?。ǘ┘訌姴块T協(xié)作配合，確保機制運行正常。應(yīng)充分借助建設(shè)

41、、環(huán)保、工商、公安等職能部門的作用，建立和完善聯(lián)席會議、情況通報、公務(wù)協(xié)助及支撐保障等制度和機制，及時溝通決策與執(zhí)行、審批與監(jiān)督、管理與執(zhí)法之間的信息，形成“聯(lián)系、聯(lián)動、聯(lián)崗、聯(lián)勤”和資源共享、信息互通、職能互補、力量互動的城市管理運行體系，進一步發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的效應(yīng)，實現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)和機制更加系統(tǒng)化、效能化。</p><p>　?。ㄈ┟鞔_改革時間節(jié)點，確保改革穩(wěn)步推進。包括《方案》的定稿、執(zhí)法機構(gòu)的正式組建、過渡期

42、的聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的正式啟動等每一個環(huán)節(jié)都明確時間節(jié)點要求。做好督查，確保在每一個環(huán)節(jié)都按時完成任務(wù)，形成環(huán)環(huán)相扣、步步銜接的推進格局。</p><p>　　四、2017年工作思路</p><p>　　以“一項置頂，三三推進”為思路，全面統(tǒng)籌2017年度工作。</p><p>　?。ㄒ唬┲庙斁C合執(zhí)法體制改革。按照全市統(tǒng)一部署，積極銜接區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法三定方案，

43、結(jié)合調(diào)整的人員編制、執(zhí)法機構(gòu)情況，進一步理順執(zhí)法管理體制，建立運行協(xié)作配合機制，聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮機制，分工爭議協(xié)調(diào)機制；結(jié)合鎮(zhèn)、街道四個平臺建設(shè)，突出做好城市管理和綜合執(zhí)法“重心下移”文章，進一步規(guī)范中隊設(shè)置，厘清中隊與鎮(zhèn)、街道關(guān)系；結(jié)合相對集中行政執(zhí)法權(quán)行使，優(yōu)化執(zhí)法力量配置，厘清執(zhí)法邊界，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。</p><p>　?。ǘ┤椫攸c同步推進。目前我區(qū)治危拆違攻堅戰(zhàn)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、三改一拆

44、辦公室三辦合一，目前基本架構(gòu)和工作運行機制初步確定，還需要邊磨合、邊提升。2017年，我們將緊密結(jié)合形勢任務(wù)特點，做好結(jié)合文章，整合資源，形成合力，以條塊結(jié)合為主要方法（條上面要做好服務(wù)、牽頭工作，塊上面抓好專項行動落實），以全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)部門向鎮(zhèn)、街道派駐工作組和技術(shù)支撐巡回指導(dǎo)為工作落實紐帶，全面推進重點工作向深水區(qū)發(fā)展。三改一拆，重點開展拆后利用專項競賽；治危拆違，抓好控新和危舊房整治；小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，抓好規(guī)劃落地后的項目化實

45、施，打造路橋特色。</p><p>　　（三）三個保障同步強化。一是強化隊伍建設(shè)保障。不斷更新“服務(wù)、管理、執(zhí)法為民理念”，抓好教育、培訓(xùn)、使用、管理四個環(huán)節(jié)，眼睛向內(nèi)，找準(zhǔn)并著力補齊隊伍內(nèi)部的短板，結(jié)合工作職能拓展開展形象提升、崗位練兵和一專多能培訓(xùn)，提煉職業(yè)精神；眼睛向外，系統(tǒng)內(nèi)外對比自身隊伍建設(shè)的不足，逐漸形成比學(xué)趕超的氛圍。二是強化宣傳保障。拓寬眼界，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢，多角度拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳渠道，

46、在工作推進中變自說自話為公眾參與，在輿情應(yīng)對上變羞于發(fā)聲為主動出擊，在宣傳陣地上變?nèi)蝿?wù)驅(qū)動為驅(qū)動任務(wù)，“筆頭+榔頭”、“攝像機+推土機”，進一步擴大正面宣傳的廣度和深度。三是強化執(zhí)法環(huán)境保障。通過繼續(xù)宣貫“首法”，不斷提升全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理層次；通過建立與公安、法院的協(xié)作機制，強化依法執(zhí)法、依法執(zhí)行保障；通過建立與市場監(jiān)管等部門的部門聯(lián)動機制，在小范圍試點征信系統(tǒng)應(yīng)用；通過不斷更新執(zhí)法手冊，實時更新適應(yīng)新形勢、新情況、新問題的執(zhí)法程序

47、和操作實務(wù)；通過配齊單兵執(zhí)法裝備，強化執(zhí)法自信保障。</p><p>　?。ㄋ模┤齻€維度同步發(fā)力。一是城市管理和綜合執(zhí)法的廣度。根據(jù)省市執(zhí)法體制改革要義，按照市場化、專業(yè)化、景觀化要求，積極探索適應(yīng)全域打造美麗路橋任務(wù)的園林、綠化、市政等職能劃轉(zhuǎn)后的運行體制；根據(jù)執(zhí)法職能劃轉(zhuǎn)，積極探索“屬地+專業(yè)”聯(lián)合辦案模式，不斷強化路橋城管的法制力量，在執(zhí)法過程中做到有依托、有對策、有成效；緊抓城市管理和綜合執(zhí)法與重點工作的

48、結(jié)合點，不斷開辟新的工作陣地和領(lǐng)域。二是城市管理和綜合執(zhí)法的深（新）度。從建筑垃圾管理上，創(chuàng)新改拆垃圾的收運和綜合利用模式，以各鎮(zhèn)、街道為主體，探索臨時建筑垃圾消納工作機制；逐步升級數(shù)字城管向智慧城管發(fā)展，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，探索城區(qū)重要點位無人巡守機制，解放寶貴的人力資源；深入使用陽光執(zhí)法平臺，推行辦案“網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、實時化”理念；三是城市管理和綜合執(zhí)法長效管理的韌度。以多城同創(chuàng)為牽引，繼續(xù)深化城區(qū)城市管理服務(wù)外包、街路長制、網(wǎng)格化管