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1、<p>　　農(nóng)村居民點數(shù)字地籍調(diào)查項目</p><p><b>　　監(jiān)理方案設計</b></p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　隨著國家土地第二次調(diào)查的展開，農(nóng)村居民點數(shù)字地籍調(diào)查項目也隨之相應地進行，此項工作繁瑣而且要求比較高，所以對其的監(jiān)視、督察、控制工作就顯得尤為重要，工程監(jiān)理

2、工作勢在必行。從監(jiān)理的概念和發(fā)展現(xiàn)狀入手，針對農(nóng)村居民點數(shù)字地籍調(diào)查項目的特點，論述在開展數(shù)字地籍調(diào)查項目中監(jiān)理的工作流程；重點講述在地籍調(diào)查監(jiān)理過程中，不同階段的工作重點，具體運用的方法、手段以及要達到的監(jiān)理目標。工程監(jiān)理既是工程管理標準化體系中不可缺少的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，也是施工過程中業(yè)主單位和施工單位之間相互交流信息的主要渠道。根據(jù)以往的工作經(jīng)驗和設計測量成果驗收方案，設計一套切實可行的農(nóng)村居民點數(shù)字地籍調(diào)查項目監(jiān)理方案從而較好地完成

3、對測繪產(chǎn)品的質(zhì)量控制和進度控制以及資金的控制，使工程業(yè)主能夠及時掌握工程的施工進度和質(zhì)量動態(tài)，確保工程按計劃、有秩序地進行，最終取得良好的質(zhì)量效果。</p><p>　　關鍵詞：農(nóng)村居民點數(shù)字地籍調(diào)查；工程監(jiān)理；質(zhì)量控制；進度控制；驗收方案 </p><p>　　Graduate Student Papers Car New Material Research and Applicatio

4、n Materials</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　With the second national land survey unfolds, rural settlements digital cadastral survey project also will accordingly, this work is ted

5、ious and requires relatively high, so its surveillance, inspectors and control work is particularly important, engineering supervision is imperative. From supervising the concept and development status quo for rural sett

6、lements digital cadastral survey project characteristics, discussed in carrying out the digital cadastral survey project supervision workflow; f</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b&g

7、t;　　摘要I</b></p><p>　　AbstractII</p><p><b>　　第1章 緒論1</b></p><p>　　1.1 研究背景1</p><p>　　1.2 研究意義1</p><p>　　1.2.1 理論意義1</p><p

8、>　　1.2.2 實踐意義1</p><p>　　1.3 研究內(nèi)容和技術(shù)路線1</p><p>　　1.3.1 研究內(nèi)容1</p><p>　　1.3.2 技術(shù)路線2</p><p>　　1.4 研究目標2</p><p>　　第2章 相關理論研究綜述4</p><p>　　2

9、.1 農(nóng)村數(shù)據(jù)點地籍調(diào)查簡介4</p><p>　　2.1.1 地籍4</p><p>　　2.1.2 地籍調(diào)查4</p><p>　　2.1.3 權(quán)屬調(diào)查4</p><p>　　2.1.4 地籍測量4</p><p>　　2.1.5 宗地草圖4</p><p>　　2.1.6 宗地

10、圖4</p><p>　　2.1.7 地籍圖5</p><p>　　2.2 監(jiān)理在地籍測量中的理論基礎5</p><p>　　2.2.1 監(jiān)理的的概念5</p><p>　　2.2.2 監(jiān)理職責5</p><p>　　2.2.3 質(zhì)量控制6</p><p>　　2.2.4監(jiān)理在地籍調(diào)

11、查中的應用6</p><p>　　2.3 本章小結(jié)6</p><p>　　第3章 監(jiān)理工作的分析7</p><p>　　3.1 監(jiān)理應該遵循的原則7</p><p>　　3.2 地籍調(diào)查監(jiān)理的工作特點7</p><p>　　3.3 監(jiān)理的規(guī)劃和實施細則8</p><p>　　3.3.

12、1 監(jiān)理的規(guī)劃8</p><p>　　3.3.2 實施細則8</p><p>　　3.4 監(jiān)理內(nèi)容9</p><p>　　3.5 本章小結(jié)9</p><p>　　第4章 農(nóng)村居民點數(shù)字地籍調(diào)查項目監(jiān)理方案設計10</p><p>　　4.1 監(jiān)理工作的任務與目的10</p><p>

13、　　4.2 主要工作依據(jù)10</p><p>　　4.3 機構(gòu)設置與資源配置10</p><p>　　4.3.1 監(jiān)理機構(gòu)設置10</p><p>　　4.3.2 資源設置11</p><p>　　4.3.3 辦公場所11</p><p>　　4.4 主要工作制度12</p><p>

14、;　　4.4.1 開工報批制度12</p><p>　　4.4.2 設計方案審批制度12</p><p>　　4.4.3 項目工程進度監(jiān)督制度12</p><p>　　4.4.4 質(zhì)量檢查驗收制度13</p><p>　　4.4.5 監(jiān)理例會制度13</p><p>　　4.4.6 監(jiān)理報告制度14<

15、/p><p>　　4.4.7 資料保密管理制度14</p><p>　　4.5 工作內(nèi)容程序及方法14</p><p>　　4.5.1 工作內(nèi)容14</p><p>　　4.5.2 工作方法14</p><p>　　4.5.3 工作流程15</p><p>　　4.6 工作要點及措施15

16、</p><p>　　4.6.1 質(zhì)量控制15</p><p>　　4.6.2 進度控制與工作協(xié)調(diào)16</p><p>　　4.6.3 投資控制16</p><p>　　4.6.4合同管理的辦法與措施16</p><p>　　4.6.5 信息管理17</p><p>　　4.6.6控制

17、測量監(jiān)理17</p><p>　　4.6.7 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作的監(jiān)理19</p><p>　　4.6.8 權(quán)屬調(diào)查19</p><p>　　4.6.9地形測量20</p><p>　　4.6.10 界址點和其他地籍要素測量21</p><p>　　6.6.11 宗地草圖22</p><p&g

18、t;　　4.7 地籍圖測繪監(jiān)理22</p><p>　　4.7.1 圖上界址點間距精度22</p><p>　　4.7.2 其它地籍要素的精度22</p><p>　　4.7.3 界址點與臨近地物點的間距精度22</p><p>　　4.7.4 相鄰地物點的間距精度23</p><p>　　4.7.5 地籍圖

19、圖面檢查23</p><p>　　4.8 項目組織單位、監(jiān)理方在項目中的權(quán)利與義務23</p><p>　　4.8.1 項目組織單位23</p><p>　　4.8.2 監(jiān)理方23</p><p>　　4.9 監(jiān)理成果提交24</p><p>　　4.10 監(jiān)理報告編寫24</p><p

20、>　　4.11 監(jiān)理主要成果25</p><p>　　4.12 本章小結(jié)25</p><p><b>　　結(jié)論25</b></p><p><b>　　參考文獻27</b></p><p><b>　　致謝28</b></p><p>&

21、lt;b>　　附錄29</b></p><p>　　附錄1：A4.129</p><p>　　附錄2：A4.230</p><p>　　附錄3：A4.331</p><p>　　附錄4：A4.432</p><p>　　附錄5：A4.533</p><p>　　附錄

22、6：A4.634</p><p>　　附錄7：A4.735</p><p>　　附錄8：A4.836</p><p>　　附錄9：A4.937</p><p><b>　　第1章 緒 論</b></p><p><b>　　1.1 研究背景</b></p&g

23、t;<p>　　國務院于2006年年底頒發(fā)《國務院關于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)[2006]38號），決定自2007年7月1日起開展第二次全國土地調(diào)查。根據(jù)國家政策文件精神和第二次土地調(diào)查工作總體部署，農(nóng)村于2008年全面展開全市第二次土地調(diào)查，目前調(diào)查工作接近尾聲，匯總數(shù)據(jù)成果，分析土地利用的現(xiàn)狀特點及問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出促進土地合理有效利用的對策建議，從而合理的規(guī)劃利用，在此過程中對農(nóng)村居民點地籍測量的監(jiān)理工

24、作尤為重要，因而建立一套完善的監(jiān)理方案勢在必行，從而更好的約束委托單位，以“守法、誠信、公正、科學”的原則更好的完成工作。</p><p><b>　　1.2 研究意義 </b></p><p>　　1.2.1 理論意義</p><p>　　在理論研究方面，隨著測繪行業(yè)監(jiān)理制度的引入, 工程測量、 土地利用更新調(diào)查等項目實行監(jiān)理逐漸興起。近年來

25、, 全國土地信息中心在數(shù)字地籍調(diào)查工程監(jiān)理領域進行了有益嘗試, 并逐步建立了一套集測繪、 調(diào)查和信息工程于一體的綜合性項目監(jiān)理制度和措施, 在確保工程質(zhì)量、縮短項目工期、 節(jié)約投資成本等方面起到了較明顯的作用。</p><p>　　1.2.2 實踐意義</p><p>　　在實踐方面，在數(shù)字地籍調(diào)查工程中，項目的施工方往往是兩個或兩個以上的獨立主體，他們各自與建設方的利益關系、自身的技術(shù)水

26、平和實力、對項目的投入程度都完全不同,這給監(jiān)理工作帶來很大難度。在實際工作中, 通過監(jiān)理的經(jīng)濟和技術(shù)手段, 可以有效對測繪單位進行監(jiān)督控制, 但是對調(diào)查單位的作用并不明顯，此時應依靠建設方的行政手段進行監(jiān)督控制, 以便協(xié)調(diào)施工各方的配合關系, 促進項目的整體推進。</p><p>　　1.3 研究內(nèi)容和技術(shù)路線</p><p>　　1.3.1 研究內(nèi)容</p><p&g

27、t;　　以國土二調(diào)為研究背景，以監(jiān)理方案設計為重點，以地籍測量學、測繪工程監(jiān)理學、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》等相關理論為指導，實現(xiàn)地籍測量過程中的監(jiān)理等方面進行探討,逐步找出如何提高地籍測量工作的有效方法,以應對我國當下嚴峻的土地資源形勢,從而在最大限度上做到合理利用土地,切實推動科學發(fā)展。主要研究內(nèi)容有以下幾點:</p><p>　　1、收集國內(nèi)外研究成果和最新動態(tài)</p><p>

28、　　通過閱讀大量的文獻資料，總結(jié)國內(nèi)外學者在農(nóng)村居民點地籍測量監(jiān)理方案設計的經(jīng)驗和研究成果，提出自己的研究分析框架。</p><p>　　2、堅持程序化、標準化、科學化控制</p><p>　　嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序, 使施工主要環(huán)節(jié)和工序始終處于受控狀態(tài), 有效把握施工過程中的活動脈搏, 適時發(fā)現(xiàn)問題并解決之。遵循客觀規(guī)律去運作, 促進合同目標最佳實現(xiàn)。</p><p>

29、;　　3、對近年來農(nóng)村居民點監(jiān)理方案進行比較分析</p><p>　　在準確把握各種監(jiān)理方案變化趨勢的前提下，分析比較國土二調(diào)以來各種監(jiān)理方案，歸納總結(jié)其中的優(yōu)點和不足之處，得出結(jié)論。</p><p>　　1.3.2 技術(shù)路線</p><p>　　農(nóng)村居民點地籍調(diào)查監(jiān)理方案，應采用先進技術(shù)手段與傳統(tǒng)監(jiān)理方案相結(jié)合的方式開展工作，充分利用已有的技術(shù)方案調(diào)查成果和規(guī)定的

30、技術(shù)要求，以《第二次全國土體調(diào)查技術(shù)規(guī)程》為指導方向，嚴格按照國家的相關規(guī)定進行工作統(tǒng)籌。</p><p>　　監(jiān)理技術(shù)方案的設計包含以下幾方面的理念:</p><p>　　1、明確本次測繪監(jiān)理工作的基礎和準則。一般來說，各個測繪工程項目都是以國家標準、行業(yè)規(guī)范為基礎的、但是具體到某一個測量工程都有其專門的服務目的和相應特殊需求。編寫監(jiān)理技術(shù)方案首先要明確業(yè)主單位的主要思想意圖，在此基礎上

31、確定監(jiān)理工作的目的、任務、原則、方法和技術(shù)依據(jù)。 </p><p>　　2、明確用于本次測繪監(jiān)理工作的資源保障。包括硬件資源和軟件資源兩個方面的投入，硬件資源包括監(jiān)理人數(shù)、儀器設備、專業(yè)軟件、資金投入、后勤保障等內(nèi)容；軟件資源包括監(jiān)理單位的從業(yè)資質(zhì)、管理模式、規(guī)章制度、監(jiān)理人員的層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平等內(nèi)容。</p><p>　　3、明確本次測繪監(jiān)理工作組織機構(gòu)和工作關系。這包括人員組織機構(gòu)和

32、職能分工、監(jiān)理單位與業(yè)主方、施工方的工作協(xié)調(diào)方式、爭議仲裁方式、問題處理權(quán)限等內(nèi)容。 </p><p>　　4、明確本次測繪工程的設計、施工、監(jiān)理三者的責、權(quán)、利。 </p><p>　　5、明確本次測繪監(jiān)理工作的主要檢查內(nèi)容、檢查量、檢查方式、質(zhì)量問題的處理方式、成果質(zhì)量評定標準等等。 </p><p>　　6、明確本次測繪監(jiān)理工作監(jiān)理資料的內(nèi)容、格式、傳遞記錄、

33、提交方式、驗收方式等。</p><p>　　7、明確本次測繪監(jiān)理工作監(jiān)理總結(jié)報告內(nèi)容和格式。 </p><p>　　總之，監(jiān)理方案必須體現(xiàn)出服務業(yè)主、質(zhì)量為本的主題，其內(nèi)容要涵蓋監(jiān)理工作的各個工序和質(zhì)量環(huán)節(jié)。 </p><p><b>　　1.4 研究目標</b></p><p>　　本課題的研究目標是基于農(nóng)村居民點地籍

34、測量的監(jiān)理工作在國土二調(diào)中有著非常重要的作用，歸納總結(jié)監(jiān)理工作的著重點，明確具體的監(jiān)理流程，設計高效可行的監(jiān)理方案，從而更好的運用到生產(chǎn)工作中。</p><p>　　第2章 相關理論研究綜述</p><p>　　2.1 農(nóng)村數(shù)據(jù)點地籍調(diào)查簡介</p><p>　　調(diào)查內(nèi)容包括：居民點范圍內(nèi)的權(quán)屬界限、房屋建筑、公共設施、魚塘、球場、道路、河溝、和可用地類等；農(nóng)村居民

35、點范圍內(nèi)權(quán)屬單元的確定及宗地的劃分、土地利用分類等情況的調(diào)查。</p><p><b>　　2.1.1 地籍</b></p><p>　　地籍是以宗地為基本單元，記載土地的位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和用途等基本狀況的圖簿冊。</p><p>　　2.1.2 地籍調(diào)查</p><p>　　地籍調(diào)查是指依照國家的規(guī)定，通過

36、權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，查清宗地的權(quán)屬、界址線、面積、用途和位置等情況，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調(diào)查資料，為土地注冊登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的一項技術(shù)性工作。</p><p>　　2.1.3 權(quán)屬調(diào)查</p><p>　　權(quán)屬調(diào)查是指對權(quán)屬單位的權(quán)屬來源、權(quán)屬性質(zhì)及權(quán)利所及的界線、位置、數(shù)量和用途等基本情況的實地調(diào)查與核實。</p><p>　　2.1.4 地籍測量<

37、/p><p>　　地籍測量是調(diào)查和測定地籍要素、編制地籍圖、建立和管理地籍信息系統(tǒng)的技術(shù)。</p><p>　　2.1.5 宗地草圖</p><p>　　是描述宗地的位置、界址點、線和相鄰宗地關系的實地紀錄。宗地草圖是地籍資料中的原始記錄，宗地草圖為界址點的維護、恢復和解決權(quán)屬糾紛提供依據(jù)；宗地草圖可配合地籍調(diào)查表，為測定界址點坐標和制作宗地圖提供重要信息；宗地草圖是檢

38、核地籍圖中個宗地的幾何關系、保證地籍圖質(zhì)量的重要圖件。其內(nèi)容包括：本宗地號和門牌號、相鄰宗地的宗地號和門牌號；本宗地使用者名稱、相鄰宗地使用者名稱；本宗地界址點、界址點編號及界址線；宗地內(nèi)及宗地外緊靠界址點（線）的主要建筑物和構(gòu)筑物；界址邊邊長、界址點與相鄰地物的關系距離及建筑物邊長；界址點的幾何條件；指北線、丈量者、丈量日期等。</p><p><b>　　2.1.6 宗地圖</b><

39、;/p><p>　　宗地圖是土地使用合同書附圖及房地產(chǎn)登記卡附圖。它反映宗地的基本情況。包括：宗地權(quán)屬界線、界址點位置、宗地內(nèi)建筑物位置與性質(zhì)，與相鄰宗地的關系等。宗地圖是描述宗地位置、界址點線關系、相鄰宗地編號的分宗地籍圖，用來作為該宗土地產(chǎn)權(quán)證書和地籍檔案的附圖。</p><p><b>　　2.1.7 地籍圖</b></p><p>　　地籍

40、圖是基本地籍圖和宗地圖的統(tǒng)稱，是表示土地權(quán)屬界線、面積和利用狀況等地籍要素的地籍管理專業(yè)用圖，是地籍調(diào)查的主要成果。地籍圖是對在土地表層自然空間中地籍所關心的各類要素的地理位置的描述，并用編排有序的標識符對其進行標識，標識是具有嚴密數(shù)學關系的一種圖形，是地籍管理的基礎資料之一。通過宗地標識符使地籍圖與地籍數(shù)據(jù)和表冊建立有序的對應關系。地籍圖是土地管理的專題圖，它首先要反映包括行政界限、地籍街坊界線、界址點、界址線、地類、地籍號、面積、坐

41、落、土地使用者或所有者及土地等級等地籍要素；其次要反映與地籍有密切關系的地物及文字注記，一般不反映地形要素。地籍圖是制作宗地圖的基礎圖件。 </p><p>　　2.2 監(jiān)理在地籍測量中的理論基礎</p><p>　　2.2.1 監(jiān)理的的概念</p><p>　　監(jiān)理的的概念是以某項條理或準則為依據(jù)，對一項行為進行監(jiān)視、督察、控制和評價。</p>&l

42、t;p>　　2.2.2 監(jiān)理職責</p><p>　　1、確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責；</p><p>　　2、主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責管理項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作；</p><p>　　3、審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；</p><p>　　4、檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可

43、進行監(jiān)理人員調(diào)配，對不稱職的監(jiān)理人員應調(diào)換其工作；</p><p>　　5、主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令；</p><p>　　6、審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術(shù)方案、進度計劃；</p><p>　　7、審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算；</p><p>　　8、審查和處理工程變更；</p&g

44、t;<p>　　9、主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；</p><p>　　10、調(diào)解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；</p><p>　　11、組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)；</p><p>　　12、審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的

45、工程項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收；</p><p>　　13 、主持整理工程項目的監(jiān)理資料。</p><p>　　2.2.3 質(zhì)量控制</p><p>　　為達到質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動稱為質(zhì)量控制。這就是說，質(zhì)量控制是為了通過監(jiān)視質(zhì)量形成過程，消除質(zhì)量環(huán)上所有階段引起不合格或不滿意效果的因素。以達到質(zhì)量要求，獲取經(jīng)濟效益，而采用的各種質(zhì)量作業(yè)技術(shù)

46、和活動。</p><p>　　2.2.4監(jiān)理在地籍調(diào)查中的應用</p><p>　　監(jiān)理是對地籍調(diào)查項目設計和施測階段所進行的監(jiān)督和管理的活動，監(jiān)理工作的過程貫穿整個地籍調(diào)查的各個階段，是對生產(chǎn)過程中執(zhí)行技術(shù)要求、質(zhì)量標準、合同要求、安全生產(chǎn)的監(jiān)督和促進，在生產(chǎn)過程的各個階段具有預見、發(fā)現(xiàn)和解決技術(shù)、質(zhì)量等問題的動態(tài)過程，能起到防微杜漸的作用。監(jiān)理工作對本次村莊地籍調(diào)查工作中的權(quán)屬調(diào)查、

47、地籍測量及數(shù)據(jù)建庫進行全程質(zhì)量控制、進度控制、資金控制、安全控制、知識產(chǎn)權(quán)控制、信息管理、合同管理及項目組織單位和項目實施單位進行協(xié)調(diào)。保證所有成果資料的完整性、可靠性，規(guī)范項目工作的實施。</p><p><b>　　2.3 本章小結(jié)</b></p><p>　　本章主要介紹地籍、地籍調(diào)查、地籍圖，權(quán)屬調(diào)查、宗地圖、宗地草圖以及監(jiān)理的概念，監(jiān)理工作的職責、監(jiān)理在地籍

48、測量中的應用，掌握了監(jiān)理工作的基本常識和理論知識，充分了解了監(jiān)理地籍調(diào)查工作的理論知識。</p><p>　　第3章 監(jiān)理工作的分析</p><p>　　3.1 監(jiān)理應該遵循的原則</p><p>　　1、公平、公正、科學的原則；</p><p>　　2、真實、準確、可靠的原則；</p><p>　　3、按時、保質(zhì)、保

49、量的原則；</p><p>　　4、實事求是、誠實可信、精益求精的原則；</p><p>　　5、嚴格監(jiān)督、認真負責、優(yōu)質(zhì)服務的原則。</p><p>　　根據(jù)監(jiān)理規(guī)程的有關要求，應從以下幾個方面開展地籍調(diào)查監(jiān)理工作：</p><p>　　檢查作業(yè)單位質(zhì)量控制體系的實施運轉(zhuǎn)情況；</p><p>　　2、野外現(xiàn)場作業(yè)過

50、程監(jiān)理與室內(nèi)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理監(jiān)理相結(jié)合；</p><p>　　3、日常監(jiān)理與定期監(jiān)理相結(jié)合；</p><p>　　4、過程成果監(jiān)理與最終成果監(jiān)理相結(jié)合；</p><p>　　5、抽樣檢查與全部檢查相結(jié)合；</p><p>　　6、各階段的監(jiān)理工作要通過監(jiān)理日記、檢查記錄、精度統(tǒng)計、階段監(jiān)理報告等文字形式得到體現(xiàn)。</p><p

51、>　　3.2 地籍調(diào)查監(jiān)理的工作特點</p><p>　　1、精度要求高。地籍圖測繪大多屬于大比例尺測圖，以1∶500比例尺居多，對所測地物點的平面位置精度要求比一般的地形圖要高，尤其是對界址點的精度要求更高，這就對作業(yè)隊伍的基本素質(zhì)、技術(shù)水平、管理能力提出了更高的要求。</p><p>　　2、工序多、內(nèi)容繁雜。除了高級控制、圖根控制、地籍圖測繪等基本工序外，還增添了權(quán)屬調(diào)查、土地

52、利用情況調(diào)查、面積量算與匯總統(tǒng)計、土地利用潛力分析，地籍數(shù)據(jù)庫建設等內(nèi)容，各工序一環(huán)接一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，任何一環(huán)出現(xiàn)問題都可能影響下一環(huán)節(jié)的質(zhì)量和進度，對每一環(huán)節(jié)的監(jiān)理檢查都至關重要。</p><p>　　3、協(xié)調(diào)工作量大。主要表現(xiàn)在權(quán)屬調(diào)查方面，由于該項目覆蓋的范圍主要在縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村，涉及千家萬戶，牽扯到不同群體的利益關系。要與不同層次、不同素質(zhì)、不同類型的人打交道，每天都會遇到許多形形色色、錯綜復雜甚至難

53、以想象的問題。協(xié)調(diào)不好，都將對工作造成不可估量的影響，尤其對進度的影響最為明顯。</p><p>　　4、文字報告和統(tǒng)計資料要求齊全。按照監(jiān)理辦法中規(guī)定要求，在整個監(jiān)理過程中要形成大量的監(jiān)理文檔資料，各種精度統(tǒng)計表格要齊全，對在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要以書面形式通知作業(yè)單位，限期整改。凡事應有監(jiān)理記錄，每天應記監(jiān)理日記。在每個階段工序完成后，應及時進行監(jiān)理檢查，精度統(tǒng)計，并形成階段性監(jiān)理報告。在全部成果完成后，要

54、進行最終監(jiān)理驗收，寫出監(jiān)理匯總報告。各種監(jiān)理表格都有固定的格式。</p><p>　　5、信息反饋制。為確保項目的順利實施，監(jiān)理方法中也對監(jiān)理工作提出了明確的要求。定期召開監(jiān)理例會，定期征求委托方和作業(yè)單位對監(jiān)理單位的意見，監(jiān)理結(jié)果應按生產(chǎn)工序定期報送委托方。生產(chǎn)過程中遇到重大技術(shù)問題或出現(xiàn)突發(fā)事件時，應立即反饋給委托方，及時召開會議研究解決，保證委托方、監(jiān)理單位、作業(yè)單位三方之間的信息暢通。針對地籍調(diào)查這項工程

55、的具體情況和特點，參照監(jiān)理辦法中有關技術(shù)規(guī)定和具體要求，采取可行的措施。</p><p>　　3.3 監(jiān)理的規(guī)劃和實施細則</p><p>　　3.3.1 監(jiān)理的規(guī)劃</p><p>　　監(jiān)理規(guī)劃的編制應針對項目的的實際情況，明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作目標，確定具體監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應具有可操作性。</p><p>　　監(jiān)理規(guī)劃編

56、制的程序與依據(jù)應符合下列規(guī)定：</p><p>　　1、監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設計文件后開始編制，完成后必須經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責人審核批準，并應在召開第一次工地會議前報送建設單位；</p><p>　　2、監(jiān)理規(guī)劃應有監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制；</p><p>　　3、編制監(jiān)理規(guī)劃應依據(jù)：建設工程的相關法律、法規(guī)及項目審批文件；建設工程項目有

57、關的標準、設計文件、技術(shù)資料；監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及與建設工程項目相關的合同文件。</p><p>　　4、監(jiān)理合同文件包括以下內(nèi)容：</p><p>　　1)工程項目概況；2)監(jiān)理工作范圍；3)監(jiān)理工作內(nèi)容； 4)監(jiān)理工作目標；5)監(jiān)理工作依據(jù)；6)項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式；7)項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備計劃；8)項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位責任；9)監(jiān)理工作程序；10)監(jiān)理工作方法及措施；

58、11)監(jiān)理工作制度；12)建立設施。</p><p>　　3.3.2 實施細則</p><p>　　監(jiān)理工作實施過程中，如實際情況或條件發(fā)生重大變化而需要調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃時，應由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報審程序經(jīng)過批準后報建設單位。對中型及以上或?qū)I(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構(gòu)應編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應結(jié)合工程項目的專業(yè)特點，做到詳細具體、

59、具有可操作性。</p><p>　　監(jiān)理實施細則的編制程序與依據(jù)應符合下列規(guī)定：</p><p>　　1) 監(jiān)理實施細則應在相應工程施工開始前編制完成，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準；</p><p>　　2) 監(jiān)理實施細則應由專業(yè)監(jiān)理工程師編制；</p><p>　　3) 監(jiān)理實施細則的依據(jù)：已批準的監(jiān)理規(guī)劃；與專業(yè)工程相關的人標準、設計文件和技

60、術(shù)資料；施工組織設計。</p><p>　　監(jiān)理實施細則應包括下列主要內(nèi)容：</p><p>　　1) 專業(yè)工程的特點；</p><p>　　2) 監(jiān)理工作的流程；</p><p>　　3) 監(jiān)理工作的控制要點及日標值；</p><p>　　4) 監(jiān)理工作的方法及措施；</p><p>　　5)

61、 在監(jiān)理工作實施過程中，監(jiān)理實施細則應根據(jù)實際情況進行補充、修改和完善。</p><p><b>　　3.4 監(jiān)理內(nèi)容</b></p><p>　　1、明確任務，簽定合同后對農(nóng)村居民點地籍調(diào)查、地形測繪控制測量進行監(jiān)理，建立平面控制網(wǎng)和水準高程控制網(wǎng)。</p><p>　　2、審查技術(shù)設計書，在技術(shù)設計方案合理，技術(shù)要求符合“規(guī)范”、“規(guī)程”

62、規(guī)定，正確使用法定計量單位對提出的問題已進行修改。</p><p>　　3、控制測量監(jiān)理，我們根據(jù)測繪任務的投資、進度、質(zhì)量三方面進行控制。 </p><p><b>　　3.5 本章小結(jié)</b></p><p>　　本章介紹了監(jiān)理應該遵循的原則和地籍調(diào)查監(jiān)理的工作特點以及監(jiān)理工作的內(nèi)容，充分的介紹了監(jiān)理工作在農(nóng)村居民點地籍調(diào)查項目中的重要作用

63、和注意事項以及工作重點。</p><p>　　第4章 農(nóng)村居民點數(shù)字地籍調(diào)查項目監(jiān)理方案設計</p><p>　　4.1 監(jiān)理工作的任務與目的</p><p>　　建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展和土地宏觀調(diào)控的全面性、準確地查清土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數(shù)據(jù)的需要，實現(xiàn)土地信息的社會化服務。</p><p>　　

64、為規(guī)范農(nóng)村土地調(diào)查，確保土地調(diào)查成果全面、真實、準確、可靠，達到按期、保質(zhì)、保量地完成土地調(diào)查任務，本次調(diào)查工作實行全過程監(jiān)理制，并制定本監(jiān)理實施細則，供業(yè)主、乙方(測繪單位)、丙方(項目監(jiān)理部)共同遵照執(zhí)行。</p><p>　　4.2 主要工作依據(jù)</p><p>　　1、《第二次全國土體調(diào)查技術(shù)規(guī)程》</p><p>　　2、《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》</p

65、><p>　　3、《第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設規(guī)范》</p><p>　　4、《第二次全國土地調(diào)查成果檢查驗收辦法》</p><p>　　5、《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》</p><p>　　6、《第二次全國土地調(diào)查實施方案》</p><p>　　7、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》</p><

66、p>　　8、《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理方法》</p><p>　　9、《黑龍江省第二次土地調(diào)查實施方案》</p><p>　　10、《中華人民共和國物權(quán)法》、</p><p>　　11、《土地調(diào)查條例》</p><p>　　12、《土地登記辦法》</p><p>　　4.3 機構(gòu)設置與資源配置</p>

67、<p>　　4.3.1 監(jiān)理機構(gòu)設置</p><p>　　項目監(jiān)理部設置：開展測繪監(jiān)理工作，應有嚴密的組織形式，組織結(jié)構(gòu)中宜包括監(jiān)理單位下成立的項目監(jiān)理部、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、及各專業(yè)監(jiān)理組、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等。</p><p>　　4.3.2 資源設置</p><p>　　項目資源設置 如表“4.1表”：</p><p&

68、gt;　　表4.1 外業(yè)儀器設備一覽表</p><p>　　本項目擬投入的內(nèi)業(yè)辦公、出圖設備 如表“表4.2”：</p><p>　　表4.2 內(nèi)業(yè)辦公、出圖設備一覽表</p><p>　　4.3.3 辦公場所</p><p>　　在市國土資源局附近租住120平方米辦公場所一處。</p><p>　　4.4 主要工作制

69、度</p><p>　　4.4.1 開工報批制度</p><p>　　1、當施工單位完成準備工作后，要向項目監(jiān)理部提出《項目開工報審表》（見附錄1）以及相關資料（人員、設備、軟件等投入情況報告）；</p><p>　　2、監(jiān)理工程師將按照招標文件和合同內(nèi)容進行審查以及現(xiàn)場核實；</p><p>　　3、監(jiān)理工程師認為達到開工條件后，報總監(jiān)理工

70、程師審批后簽發(fā)《開工令》（見附錄2）；否則，下達《監(jiān)理工程師通知單》（見附錄3）要求整改，直到復查通過后簽發(fā)《開工令》。</p><p>　　4.4.2 設計方案審批制度</p><p>　　測繪項目涉及到大量技術(shù)文件，其內(nèi)容的正確性、完整性直接影響到測繪成果的最終質(zhì)量。監(jiān)理方應監(jiān)理審查制度。</p><p>　　1、施工單位首先應按照項目技術(shù)要求和合同要求完成技術(shù)

71、設計書編制和自審工作，并填寫《技術(shù)方案報審表》。其中，技術(shù)設計書必須經(jīng)施工單位總工程師審核后簽名；</p><p>　　2、總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師或?qū)＜疫M行審查，提出審查意見后，由總監(jiān)理工程師審定批準，需要修改時退回施工單位修改后進行設計報審，總監(jiān)理工程師審定；</p><p>　　3、已審定的技術(shù)方案由項目監(jiān)理部報給業(yè)主；</p><p>　　4、業(yè)主審核

72、后報省廳審批；</p><p>　　5、施工單位應按照省廳批復后的技術(shù)設計書組織施工。在實施中技術(shù)設計書如需變動，則應按照1～4辦理。</p><p>　　4.4.3 項目工程進度監(jiān)督制度</p><p>　　1、每月月末，施工單位按照施工總方案的部署制定的施工進度計劃，月初3天內(nèi)填寫《施工進度計劃報審表》（見附錄4）報項目監(jiān)理部審批，月度施工進度計劃必須經(jīng)由施工單

73、位簽名；</p><p>　　2、項目監(jiān)理部審批時通過分析認為進度計劃合理，符合施工總方案，則同意施工計劃，否則將指出進度計劃的缺陷或在實施中可能出現(xiàn)的風險，則以《監(jiān)理工程師通知單》形式要求施工單位調(diào)整進度重新上報；</p><p>　　3、在具體實施過程中，監(jiān)理工程師將通過跟蹤檢查、要求匯報等方法了解實際工程進度，發(fā)現(xiàn)實際進度偏離計劃進度后，簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》要求施工單位及時采取措

74、施，確保計劃進度目標的實現(xiàn)。必要時召開進度協(xié)調(diào)會，分析研究影響進度的因素，研究需要采取的處理措施；</p><p>　　4、在監(jiān)理例會前，施工單位必須及時對一個月的實際施工情況進行歸納總結(jié)，填寫《實際與計劃進度比較表》，上報項目監(jiān)理部。</p><p>　　4.4.4 質(zhì)量檢查驗收制度</p><p>　　1、事前預控。開工之前，項目監(jiān)理部將核查施工單位技術(shù)設計書中

75、的質(zhì)量控制方案，核查施工單位項目機構(gòu)設置、規(guī)章制度、人員配備、職責分工落實情況，查驗測量硬件的設備、軟件程序的可靠性，在確認無誤后簽認《人員、設備、軟件進場報驗表》;</p><p>　　2、事中控制。項目監(jiān)理部對在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時要求施工單位予以糾正以及整改，并記入《監(jiān)理周志》（見附錄5）；對所發(fā)現(xiàn)的問題可以先口頭通知施工單位改正，必要時簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，催促施工單位改正；在施工單位整改后，

76、將結(jié)果填寫在《監(jiān)理通知回復單》并報監(jiān)理工程師進行復查，如施工單位不及時予以改正，或改正不當，情節(jié)嚴重，將對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響的，監(jiān)理工程師可報請總監(jiān)理工程師批準后發(fā)出《停工令》（見附錄6），指令部分工作、單項工作或全部工作內(nèi)容暫停施工。待施工單位改正后，填《復工報審表》報項目監(jiān)理部進行復檢，合格后發(fā)出《復工令》（見附錄7）。因停工造成的一切損失由施工單位予以承擔；</p><p>　　3、事后控制。施工單位在完成分

77、項、分部工程后，及時進行自檢，通過自檢后向項目監(jiān)理部報送《分項/分部施工報驗表》；</p><p>　　4、項目監(jiān)理部對分項/分部工程進行檢查，檢查通過后簽認《分項/分部工程施工報驗表》，對不合格的工程，簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》通知施工單位予以整改，并跟蹤復查，填寫《不合格項處置記錄》（見附錄8），合格后準予進行下一道工序；</p><p>　　5、竣工驗收。當完成該標段工程施工時，施工單

78、位對標段項目成果進行自檢或自驗收，通過后填寫《單位工程竣工預檢報驗表》并附相應的成果報送項目監(jiān)理部，申請竣工預檢；</p><p>　　6、在核查成果齊全后總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理人員、施工單位和業(yè)主對工程進行預檢。對預檢合格的工程，由總監(jiān)理工程師簽署《單位工程竣工預檢報驗表》。施工單位完善成果，并準備正式驗收。</p><p>　　4.4.5 監(jiān)理例會制度</p>

79、<p>　　1、項目監(jiān)理部在每月月末組織并主持召開監(jiān)理例會，溝通各方的情況、交流信息和協(xié)調(diào)處理有關工程施工方面問題。每次例會前項目監(jiān)理部應收集、匯總有關情況、資料，做好準備工作。監(jiān)理例會《會議紀要》（見附錄9）由項目部負責整理，經(jīng)總監(jiān)理工程師審閱，并由與會的各方代表簽認后下發(fā)各方并簽收。</p><p>　　2、項目監(jiān)理部為解決項目實施中遇到的急需解決的專項問題，監(jiān)理工程師可主持由相關方代表參加的專

80、題協(xié)調(diào)會。項目監(jiān)理部負責整理《會議紀要》，經(jīng)與會的各方簽認后下發(fā)。</p><p>　　3、項目監(jiān)理部應及時向業(yè)主匯報項目的相關情況，溝通、協(xié)調(diào)項目的進展計劃，保證項目的工期和質(zhì)量等</p><p>　　4.4.6 監(jiān)理報告制度</p><p>　　1、項目監(jiān)理部應按月編寫《項目監(jiān)理工作報告》，提交監(jiān)理單位，由總監(jiān)理工程師組織編制并簽署。施工階段監(jiān)理工作結(jié)束后項目驗

81、收前，監(jiān)理單位應向業(yè)主提交《項目監(jiān)理工作總結(jié)》。</p><p>　　2、《項目監(jiān)理工作報告》和《項目監(jiān)理工作總結(jié)》內(nèi)容應具體說明項目進度、項目質(zhì)量、資金的使用、合同履行、資料管理等情況，以及重大的安全、質(zhì)量事故，有價值的監(jiān)理經(jīng)驗等。</p><p>　　4.4.7 資料保密管理制度</p><p>　　1、根據(jù)項目的實際情況，業(yè)主、施工單位和監(jiān)理單位均應制定相應的

82、技術(shù)資料、項目文檔管理規(guī)定，明確在項目檔案形成過程中的應承擔的職責，促進各階段文檔有序管理，保證歸檔文件材料及圖紙的記錄齊全、簽署完備、真實可靠、統(tǒng)一規(guī)范。</p><p>　　2、監(jiān)理單位應落實專人負責日常監(jiān)理工作中的數(shù)據(jù)資料接收情況，保管和備查，建立數(shù)據(jù)資料登記臺帳。同時，不得泄露此監(jiān)理項目需要保密的事項和各類數(shù)據(jù)。</p><p>　　4.5 工作內(nèi)容程序及方法</p>

83、<p>　　4.5.1 工作內(nèi)容</p><p>　　1、協(xié)助業(yè)主進行測繪項目前期技術(shù)設計，包括技術(shù)方案的編制與審閱，技術(shù)設計書的審閱與修改，編制測繪監(jiān)理實施細則等;</p><p>　　2、協(xié)助業(yè)主做好項目計劃與統(tǒng)籌安排，對作業(yè)單位的人員、儀器設備、組織機構(gòu)審查, 質(zhì)量保證體系、項目計劃進行檢查匯總;</p><p>　　3、協(xié)助業(yè)主收集所需的相關資料

84、；</p><p>　　4、協(xié)助業(yè)主對進場各作業(yè)單位進行技術(shù)培訓和技術(shù)指導；</p><p>　　5、對作業(yè)單位外業(yè)成果進行質(zhì)量抽查；</p><p>　　6、協(xié)助業(yè)主對項目進度進行控制, 對測繪工程實施中遇到的各類問題進行協(xié)調(diào), 對技術(shù)問題進行匯總。</p><p>　　7、根據(jù)測繪項目進程, 按期召開工作會議, 進行前階段工作匯報，下階段

85、工作安排。</p><p>　　8、協(xié)助業(yè)主進行成果資料準備和驗收。</p><p>　　4.5.2 工作方法 </p><p>　　確保工作可以在地方及時的監(jiān)督，要求每個結(jié)果和每個級別必須有一個全面的質(zhì)量控制檢查和修改的記錄，它的工作方式如下：</p><p>　　1、質(zhì)量工作組應自相互作用改正，測繪單位的專項

86、檢查，監(jiān)理項目部檢查程序；</p><p>　　2、按時向測繪單位提交成果成圖，監(jiān)理項目部的工作方法，操作和努力開展自查質(zhì)量，分析和評價；需要在同一時間映射信息提交檢驗記錄提交測繪單位的結(jié)果；</p><p>　　3、各種測試數(shù)據(jù)及時匯總，填寫相應的監(jiān)督檢查，并及時反饋給測繪單位的檢查，對其進行整改提供依據(jù)；</p><p>　　4、根據(jù)定期檢查和適當?shù)馁|(zhì)量控制，努

87、力的結(jié)果；</p><p>　　5、當監(jiān)理項目部和映射的技術(shù)問題和困難的解決沖突的單位，應及時反映業(yè)主妥善協(xié)調(diào)和解決問題；</p><p>　　6、在工作中，如果監(jiān)理項目部發(fā)現(xiàn)的失敗的技術(shù)設計工作的要求，責令停工，并及時提交書面報告業(yè)主；</p><p>　　7，定期會議，監(jiān)督體系。</p><p>　　4.5.3 工作流程</p>

88、;<p>　　工作流程具體如圖4.1所示：</p><p><b>　　圖4.1工作流程</b></p><p>　　4.6 工作要點及措施</p><p>　　4.6.1 質(zhì)量控制</p><p>　　1、測繪成果應按作業(yè)組自查互檢，作業(yè)單位質(zhì)檢部門檢查，測繪監(jiān)理部檢查的步驟進行；</p>

89、<p>　　2、單位按期提交成果，測繪監(jiān)理部要對其作業(yè)方法，作業(yè)質(zhì)量及自檢力度進行檢查和評價，繪監(jiān)理部不接受沒有作業(yè)小組自檢互檢和作業(yè)單位檢查的成果；</p><p>　　3、及時總節(jié)各類檢查數(shù)據(jù)，寫出相應的質(zhì)量檢查記錄表，及時將檢查結(jié)果以反饋單的形式通報作業(yè)單位，對其整改提供依據(jù);</p><p>　　4、在作業(yè)過程中，若測繪監(jiān)理部發(fā)現(xiàn)作業(yè)單位未按技術(shù)設計的要求作業(yè)，應及時向業(yè)

90、主提出書面報告，并責令作業(yè)單位停止作業(yè)。</p><p>　　5、測繪項目成果需要進行抽查，檢查時抽取全部成果的10% ~ 20%進行全面檢查。</p><p>　　4.6.2 進度控制與工作協(xié)調(diào) </p><p>　　測繪監(jiān)理部設專人負責作業(yè)單位的工作協(xié)調(diào)和進度調(diào)控工作,主要工作有:</p><p>　　1、了解作業(yè)單位的生產(chǎn)進度情況,

91、如發(fā)現(xiàn)作業(yè)單位的生產(chǎn)進度達不到計劃要求, 應及時向業(yè)主反映, 要求作業(yè)單位增加人員、儀器設備, 使之滿足生成計劃要求;</p><p>　　2、了解各作業(yè)單位生產(chǎn)中對技術(shù)資料的需求, 做好技術(shù)資料的相互利用;</p><p>　　3、根據(jù)項目實施計劃和各階段進展情況, 對各作業(yè)單位的項目進度進行及時了解和跟蹤, 并及時敦促各作業(yè)單位按時、按階段提交階段性成果。</p><

92、;p>　　4.6.3 投資控制</p><p>　　投資控制的目的是確認項目承攬方報送實物工作量計量的準確性。有關進度、計量方面的簽證是支付工程進度款、計算索賠、延長工期的重要依據(jù)。</p><p>　　1、按合同及設計要求，對符合驗收要求的實施項目，監(jiān)理組應按程序及時進行工程驗收計量；</p><p>　　2、監(jiān)理組人員對承攬方申報的實物工程量進行審核并報業(yè)

93、主，督促其按合同規(guī)定的期限及約定方式支付應付款項，避免因此造成違約。為實施進度提供資金上的保證；</p><p>　　3、由駐現(xiàn)場工程師按合同規(guī)定，及時對已完工工程進行驗收、計量，核實簽字后，須經(jīng)總監(jiān)（或總監(jiān)代表）審核簽字，才作為有效的憑證；</p><p>　　4、監(jiān)理組審核業(yè)主方履行合同的情況，特別是按完成進度分期支付工程進度款的落實情況，有必要時應下達書面通知督促業(yè)主方履行合同的相關

94、條款。</p><p>　　4.6.4合同管理的辦法與措施</p><p>　　對合同的管理，應從全過程著眼，在合同的形成階段，為業(yè)主提供政策法律與技術(shù)支持，協(xié)助業(yè)主與承攬方簽定合理有效的合同；在合同的履行過程中，監(jiān)督合同各方遵守合同條款、糾正偏差。此外，還必須做好合同的檔案管理工作。合同履行過程中很容易產(chǎn)生糾紛，常見的有以下幾類：</p><p>　　1、攬方與業(yè)

95、主的有關手續(xù)沒有及時辦理；或者變更過多等原因造成工期、造價目標無法實現(xiàn)；因為追趕工期而質(zhì)量下降。</p><p>　　2、承攬方為了追求經(jīng)濟效益，投入的人力物力不足造成工期延誤；承攬方不按原定技術(shù)方案操作導致質(zhì)量問題。</p><p>　　3、監(jiān)理單位對各方面的協(xié)調(diào)力度不足，出現(xiàn)窩工及扯皮現(xiàn)象，對工程目標產(chǎn)生不良影響。</p><p>　　合同的管理監(jiān)控：一般包括合

96、同分析、合同跟蹤、合同工期、質(zhì)量管理、工程費用管理等方面。</p><p>　　監(jiān)控措施：一般可通過以下方式進行監(jiān)控：監(jiān)督合同各方履行合同條款中規(guī)定的義務；承攬方違反合同或偏離合同要求時，監(jiān)理工程師應采取必要的手段進行糾正，如采取下達指令、質(zhì)量否決等；監(jiān)理工程師組織各方定期召開會議，協(xié)調(diào)各方關系，分析存在問題；嚴把工程變更關，按正確的程序處理工程變更，當涉及合同條款變更或需要補充協(xié)議時，監(jiān)理工程師應及時協(xié)調(diào)合同各

97、方。</p><p>　　4.6.5 信息管理</p><p><b>　　1、信息管理的任務</b></p><p>　　就是收集、整理、記錄和正確傳遞監(jiān)理過程中產(chǎn)生的語言、文字、數(shù)據(jù)等資料。一方面準確記錄實施及監(jiān)理實施的全過程的工程技術(shù)資料；另一方面向項目的各級管理人員、參與項目生產(chǎn)的單位及其它有關部門提供所需要的信息，協(xié)調(diào)項目業(yè)主、承攬方

98、、監(jiān)理單位之間的關系，提高工作效率及準確率。</p><p><b>　　2、信息管理職責</b></p><p>　　總監(jiān)理工程師指定專人負責信息管理工作，并規(guī)定相關程序及職權(quán)。</p><p>　　3、信息的收集及加工</p><p>　　法律法規(guī)及政策規(guī)定；往來文件，包括申報及批復文件、指令性文件；會議紀要；內(nèi)部記

99、錄及報告、分析資料。</p><p><b>　　4、檢查結(jié)果</b></p><p>　　在監(jiān)理過程中，由監(jiān)理員或?qū)I(yè)工程師進行信息方面的管理工作，單位技術(shù)部門收集國家、省市行政部門發(fā)布的信息，及時將新規(guī)范、新標準貫徹到測繪項目實施中去；對繁雜文件、資料進行加工整理；對各方匯集的數(shù)據(jù)進行分類整理，或者將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為直觀的形式，分析和實施管理；建立系統(tǒng)的信息檢索機制，健

100、全的檢索系統(tǒng)可以使報表、文件、資料、技術(shù)檔案既保存完好，又查找方便。</p><p>　　5、信息的發(fā)布與傳遞</p><p>　　信息的發(fā)布及傳遞是借助于一定的載體如文件、電子拷貝等在監(jiān)理工作的各部門、參與測繪項目建設各單位之間的傳遞。通過傳遞，形成各種信息流，以利參加各方正確掌握測繪項目的實際上情況，為正確決策提供前提。</p><p><b>　　6

101、、項目管理協(xié)調(diào)</b></p><p>　　建設單位、項目承攬方和驗收單位關系的協(xié)調(diào)；項目承攬方之間關系的協(xié)調(diào)。</p><p>　　4.6.6控制測量監(jiān)理</p><p>　　控制測量監(jiān)理的基本流程：</p><p><b>　　1、設置監(jiān)理點</b></p><p>　　應根據(jù)測繪

102、項目特點設置適當?shù)谋O(jiān)理點，特別是關鍵監(jiān)理點，如設計書的編制、資料收集；控制測量的選點、埋石；坐標系統(tǒng)的建立；控制網(wǎng)的平差、計算結(jié)果精度、；第一批地形圖的與設計、規(guī)范、圖式相關技術(shù)指標的統(tǒng)一；試驗區(qū)的技術(shù)標準統(tǒng)一、；像片控制測量的布點、角隅點的測量、計算；變形測量基準點、工作基點的布設；管線測量隱蔽點的開挖檢查；項目承攬方的一、二級質(zhì)量檢查等，都屬于較為重要的關鍵監(jiān)理點或監(jiān)理點。</p><p>　　2、旁站監(jiān)理及

103、現(xiàn)場例會</p><p>　　1)監(jiān)理人員在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，對生產(chǎn)人員操作的規(guī)范性、執(zhí)行專業(yè)技術(shù)設計書的全面性和徹底性等進行現(xiàn)場監(jiān)督，同時巡視查看生產(chǎn)成果。發(fā)現(xiàn)違背專業(yè)技術(shù)設計書、違返作業(yè)規(guī)程及成果的差、錯、漏等現(xiàn)象時，及時提出現(xiàn)場改正要求。當發(fā)現(xiàn)具有普遍性的質(zhì)量問題或操作不規(guī)范時，以監(jiān)督指令的方式要求項目承攬方現(xiàn)場負責人提出相應對策，以防止同類問題的再次發(fā)生。</p><p>　　2)對監(jiān)

104、理中發(fā)現(xiàn)的操作問題、管理問題、技術(shù)問題、質(zhì)量問題等均可以通過召開現(xiàn)場例會的方式進行分析、糾正并警示及處理，防止再次發(fā)生或在各作業(yè)組、作業(yè)人員中蔓延。</p><p><b>　　3、成果質(zhì)量抽查</b></p><p>　　成果整理是否符合要求。改算資料、過程計算資料、平差成果表是否齊全，是否編制了計算說明，是否履行了各級檢查程序。</p><p&

105、gt;<b>　　4、資料審核</b></p><p>　　1) 審核項目承攬方的人員組織及資質(zhì)是否滿足要求；</p><p>　　2) 審核項目承攬方投入本測繪項目的設備數(shù)量及質(zhì)量是否能滿足要求；</p><p>　　3) 審核項目承攬方提交的實施進度計劃以及對本測繪項目的重點、難點、關鍵工序說明的合理性?？傔M度計劃是否符合總工期控制目標的要

106、求，月進度計劃應符合總進度計劃的要求，周進度計劃應符合月計劃的要求；</p><p>　　4) 審核項目承攬方提交的技術(shù)方案、實施方案與實施進度計劃的協(xié)調(diào)性和合理性；</p><p>　　5) 審核項目承攬方提交的各類成果資料、原始觀測數(shù)據(jù)、儀器檢定資料及相關技術(shù)文件等的完整性、正確性。</p><p>　　5、點位選擇和標志埋設</p><p&

107、gt;　　1) 控制點的點位選擇是否合理。控制點是否具有良好的對天通視條件，點位附近是否具有強電磁場等。利用全站儀觀測時控制點是否利于進一步發(fā)展加密。點位是否利于較長時間的保存。</p><p>　　2) 控制點的埋石數(shù)量是否達到了規(guī)定的標準，位于水泥路面上的控制點可不埋石而以釘鋼釬的方式來替代。</p><p>　　3) 埋石點的等級選擇是否合理。一、二級地籍控制點一般均應埋石，當圖幅內(nèi)

108、上述控制點數(shù)不能滿足埋石點數(shù)量要求時，選擇一級圖根控制點埋石，所有埋石點應至少與另一埋石點互相通視。</p><p>　　4) 標石或鋼釬規(guī)格是否符合要求，標石的堅固性如何，埋設深度是否合理并利于使用和保存。</p><p>　　5) 控制點的點之記是否完整、清楚、準確。</p><p><b>　　6) 手薄檢查</b></p>

109、<p>　　監(jiān)理人員檢查GPS和導線測量原始記錄手薄，查看作業(yè)單位是否履行了各級檢查程序，檢查記錄是否齊全，是否存在涂改等問題。</p><p><b>　　7) 精度指標</b></p><p>　　作業(yè)單位選擇的平差軟件是否通過國家有關部門的鑒定。平差后各項精度指標是否滿足規(guī)范要求，包括測角中誤差、邊長相對中誤差、導線閉合差、最弱點的點位中誤差等。&l

110、t;/p><p>　　4.6.7 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作的監(jiān)理</p><p>　　本次數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為同一坐標系不同成果之間的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，將已完成的地籍調(diào)查成果統(tǒng)一，其內(nèi)容包括：加密控制點成果、圖件、界址點成果、庫體等。</p><p>　　1、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方法是否正確，對轉(zhuǎn)換后各種數(shù)據(jù)是否進行了檢查，精度是否滿足《城鎮(zhèn)能地籍調(diào)查規(guī)程》要求。</p><p>　　2

111、、如采用分片轉(zhuǎn)換，對轉(zhuǎn)換后的各區(qū)域是否進行了接邊檢查。</p><p>　　3、轉(zhuǎn)換前后的地類面積匯總數(shù)據(jù)是否相等，其差值是否滿足相關精度要求,以及相關數(shù)據(jù)是否正確。</p><p>　　4、新舊地類轉(zhuǎn)換是否正確，屬性、注記有無亂碼和丟失。</p><p>　　4.6.8 權(quán)屬調(diào)查</p><p>　　權(quán)屬調(diào)查的監(jiān)理事項，應以宗地為基礎。采用

112、現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理與抽樣監(jiān)理相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正。</p><p><b>　　權(quán)屬調(diào)查的工作：</b></p><p>　　1、用于權(quán)屬調(diào)查的工作底圖資料是否齊全，是否能夠滿足調(diào)查工作的需要，并出具監(jiān)理意見，調(diào)查成果經(jīng)土地權(quán)利人認定，便可同地籍測量的成果一并作為審核和制作土地權(quán)屬法律文書的基礎；</p><p>　　2、對已有土地權(quán)屬資料是

113、否搜集齊全，并進行檢驗與分析，是否已正確劃分哪些宗地可依據(jù)已有法定資料或已有權(quán)屬協(xié)議書確定；哪些需要補充調(diào)查核實；哪些需要現(xiàn)場指界。</p><p>　　3、各區(qū)土地登記申請書、指界通知書、地籍調(diào)查法人代表身份證明書、指界委托書，地籍調(diào)查表、集體建設用地情況調(diào)查表等相關表格是否齊全，填表格式與內(nèi)容是否符合要求；</p><p>　　4、是否發(fā)布了地籍調(diào)查公告，對需現(xiàn)場進行指界的，通知書是否

114、已分區(qū)、分片發(fā)放到相關指界人。</p><p><b>　　4.6.9地形測量</b></p><p>　　在城市三級導線、圖根導線測量的基礎，以村為單位進行監(jiān)理，每一個區(qū)完成后出具專項成果監(jiān)理報告送調(diào)查辦備案檢查，主要包括以下內(nèi)容。</p><p><b>　　1、測站點發(fā)展</b></p><p&g

115、t;　　當圖根以上的測量控制點不能滿足地形要素測量時，所發(fā)展的支導線邊數(shù)是否超過2條，支導線邊長和角度的測量方法是否符合要求。</p><p><b>　　2、地形測量方法</b></p><p>　　地物、地貌測量是否采用野外解析測量方法進行測量，操作方法是否正確可靠。監(jiān)理單位采用旁站監(jiān)理的方式進行檢查，檢查覆蓋所有作業(yè)組。</p><p>

116、<b>　　3、內(nèi)業(yè)檢查</b></p><p>　　圖上地物、地貌是否清晰、易讀；各種符號注記的是否正確，等高線與地形點的高程是否相符，有無矛盾可疑之處，圖邊拼接有無問題等。監(jiān)理單位內(nèi)業(yè)抽查比例為20%。</p><p><b>　　4、外業(yè)檢查</b></p><p>　　1)巡視檢查進行實地對照查看。主要檢查地物、地