試論檢察機(jī)關(guān)如何積極構(gòu)建未成年人法制教育新模式

1、<p>　　試論檢察機(jī)關(guān)如何積極構(gòu)建未成年人法制教育新模式</p><p>　　論文摘要 加強(qiáng)未成年人法制教育是檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要途徑。新形式下，檢察機(jī)關(guān)可以從加強(qiáng)職能部門合力、擴(kuò)大教育涵蓋面、創(chuàng)新教育方式、完善幫教機(jī)制、突出教育針對(duì)性、拓寬宣傳廣度等六個(gè)方面極構(gòu)建未成年人法制教育新模式。</p><p>　　論文關(guān)鍵詞 檢察 未成年人 法制教育 新模式</p&

2、gt;<p>　　公民法律素質(zhì)的高低，尤其是未成年人法制觀念的強(qiáng)弱，是一個(gè)國(guó)家法制建設(shè)民主化、科學(xué)化程度的重要標(biāo)志。從社會(huì)管理的角度看，如果公民法律素養(yǎng)比較高，他們遵守法律法規(guī)和各種規(guī)章制度的自覺性會(huì)比較強(qiáng)，可以降低社會(huì)管理的成本。所以，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制教育，從小培養(yǎng)他們的法律意識(shí)，教育他們學(xué)法、知法、守法、用法，提高他們的法律素養(yǎng)，不僅是加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)、遏制未成年人犯罪的現(xiàn)實(shí)要求，也是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工

3、程，更是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的百年大計(jì)。檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，積極開展未成年人法制教育工作，也是檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要途徑。</p><p>　　近年來(lái)，廣州市花都區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮檢察職能，緊貼校園特色，注重機(jī)制創(chuàng)新，積極探索未成年人法制教育新模式，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。如2011年，花都區(qū)人民檢察院隆重召開了“法制教育進(jìn)校園”為主題的“檢察開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)花都區(qū)30

4、多所高校、中學(xué)、小學(xué)的教師代表和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)教育局代表建言獻(xiàn)策，通過在多所校園內(nèi)開展法制講座、圖片展、派送法律書籍、開通檢察官信箱、設(shè)立法制熱線、組織模擬法庭、組織學(xué)生和教師代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩刑事審判庭等形式開展未成年人法制教育工作，活動(dòng)形式、活動(dòng)覆蓋面、受眾結(jié)構(gòu)層次、宣傳效果等方面達(dá)到新的高度，影響較大，成效顯著。</p><p>　　當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)開展未成年人的法制教育要注重創(chuàng)新，立足檢察職能，跟上時(shí)代潮流，

5、結(jié)合未成年人身心成長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)，采取新途徑，新模式，以確保法制教育工作取得實(shí)效。具體來(lái)說，可以從以下六個(gè)方面著手開展工作：</p><p>　　一、讓更多的職能部門參與到未成年人法制教育工作中來(lái)，形成教育合力</p><p>　　在以往的未成年人法制教育工作中，擔(dān)當(dāng)主力的部門是教育行政管理部門、司法行政管理部門，公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院在政法委的組織下對(duì)學(xué)校法制教育工作承擔(dān)以校園法制教育講座為

6、主要形式的輔助工作。在當(dāng)前未成年人犯罪高發(fā)的情況下，已經(jīng)凸顯對(duì)未成年人的法制教育力度較弱的尷尬局面。所以，要形成新的教育合力，拓寬新的法制教育合作途徑。</p><p>　　一要明確中學(xué)法制教育在整個(gè)未成年人法制教育工作中的中心地位，堅(jiān)持以中學(xué)生為對(duì)象，大力開展未成年人犯罪預(yù)防和法制教育工作，適當(dāng)在大學(xué)和小學(xué)開展校園法制教育工作。二要加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與其他單位尤其是教育管理、黨團(tuán)組織、宣傳機(jī)構(gòu)等職能部門的橫向聯(lián)系，實(shí)

7、現(xiàn)不同部門之間職能的互相銜接和補(bǔ)充，構(gòu)建高效、高傳達(dá)率的法制教育體系。要把教育部門、共青團(tuán)委、人大、政協(xié)、司法局、新聞媒體等機(jī)構(gòu)都納入到這個(gè)法制教育體系中來(lái)。三要所有的職能部門就未成年人法制教育工作的活動(dòng)目的、范圍、內(nèi)容等方面達(dá)成共識(shí)，最終形成正式文件，發(fā)揮不同職能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)活動(dòng)的影響力，以實(shí)現(xiàn)活動(dòng)效果最佳化。</p><p>　　二、突破未成年人法制教育的對(duì)象是學(xué)生的思維定勢(shì)，使受教育面涵蓋學(xué)校、社會(huì)、家庭三個(gè)

8、平臺(tái)</p><p>　　勿庸置疑，學(xué)校、社會(huì)、家庭對(duì)未成年人法制教育都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。而以往的未成年人法制教育工作往往只把在校學(xué)生作為唯一的教育對(duì)象，忽視了對(duì)學(xué)校教師關(guān)于法制教育技能的培訓(xùn)、政府相關(guān)職能部門和媒體關(guān)于未成年人法制教育工作的合作開展、父母關(guān)于孩子的家庭教育。新形勢(shì)下，建立“學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)”四位一體教育模式，拓寬受眾范圍，打造多維平臺(tái)，已經(jīng)成為未成年人法制教育工作的必要途徑。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)放寬眼

9、界，立足檢察職能，把法制教育的視角擴(kuò)大到學(xué)校、社會(huì)和家庭。</p><p>　　一要派出干警深入轄區(qū)學(xué)校，在對(duì)學(xué)生開展普法教育之前先面向老師進(jìn)行授課，講授法律知識(shí)，通過召開老師座談會(huì)，傳授開展未成年人法制教育經(jīng)驗(yàn)，提高教師自身的法律素養(yǎng)，同時(shí)要通報(bào)校園及周邊犯罪案件情況，并針對(duì)學(xué)校日常管理和安全防范方面可能存在的薄弱環(huán)節(jié)提出建議；二要與校方共建“家長(zhǎng)學(xué)?！保蓹z察官親自給家長(zhǎng)上法制課，引導(dǎo)家長(zhǎng)通過觀察學(xué)生的各種不

10、良行為預(yù)防青少年違法犯罪，教育家長(zhǎng)根據(jù)孩子特點(diǎn)注意教育孩子的方式方法；三要以“檢察開放日”為契機(jī)，邀請(qǐng)政府相關(guān)職能部門、新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員參加，介紹未成年人違法犯罪的現(xiàn)狀，建議相關(guān)部門如何加強(qiáng)合作，形成工作合力，共同開展好未成年人法制教育工作。</p><p>　　三、既用好傳統(tǒng)的法制教育模式，又緊跟社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新教育方式</p><p>　　傳統(tǒng)的未成年人法制教育模式主要包括開展

11、“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)校園”、“送法進(jìn)工廠”等法制宣傳活動(dòng)、校園模擬法庭、校園法制講座、法制知識(shí)測(cè)驗(yàn)、演講比賽等形式。隨著經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言、手機(jī)功能不斷擴(kuò)展等新事物不斷出現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)在開展未成年人法制教育工作中，應(yīng)針對(duì)未成年人接受新生事物快、精力旺盛、感受力強(qiáng)等特點(diǎn)，在策劃活動(dòng)時(shí)注意采取未成年人喜聞樂見的形式，突出活動(dòng)的時(shí)尚性與親和力。如結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、游戲、“K歌”、動(dòng)漫、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)等“新潮”方式進(jìn)行創(chuàng)新，舉辦“閱讀

12、一本好書、觀看一部好電影、瀏覽一個(gè)好網(wǎng)站、朗誦一首好詩(shī)、唱一首好歌”為內(nèi)容的校園文化活動(dòng)，在普法過程中營(yíng)造出獨(dú)特的文化氛圍；在教學(xué)課件中精心運(yùn)用視頻、動(dòng)漫等載體，寓教于樂，使學(xué)生們“愿意聽、聽得懂、記得住、做得到”；深入學(xué)校通過面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式密集開展法制講座等系列活動(dòng)，使法律教育效果更突出、更鞏固。</p><p>　　四、既注重用好柔性法律手段處理未成年人犯罪案件，又注重完善對(duì)未成年罪犯的幫教機(jī)制<

13、/p><p>　　面對(duì)日益增多的未成年人犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)既要用好柔性法律手段處理未成年人犯罪案件，又要完善對(duì)未成年罪犯的幫教機(jī)制。在辦案過程中，檢察人員應(yīng)注重準(zhǔn)確把握檢察公訴職責(zé)定位，把未成年人犯罪案件的審查起訴和法制教育活動(dòng)相結(jié)合。針對(duì)犯罪情節(jié)相對(duì)輕微、具備幫教條件、確有悔改表現(xiàn)的未成年人依法作出不起訴決定或發(fā)出量刑建議，利用非刑罰化、非監(jiān)禁化等柔性法律手段處理未成年人刑事案件，如通過召開聽證會(huì)，邀請(qǐng)學(xué)生代表、老

14、師、人大代表、特約檢察員、公安機(jī)關(guān)經(jīng)辦人對(duì)是否不起訴提出意見，以公開促公正。</p><p>　　為積極改造失足未成年人，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)聯(lián)合社會(huì)各方力量對(duì)失足未成年人進(jìn)行幫教，以教育、感化、挽救為目的，積極探索未成年人幫教的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，如聯(lián)合公安、法院制定在押未成年人考察教育辦法，對(duì)未在押的未成年犯罪嫌疑人預(yù)設(shè)相對(duì)不起訴、量刑建議和繼續(xù)考察三種處理結(jié)果，雙向完善未成年犯罪嫌疑人幫教考察機(jī)

15、制。積極試行未成年人附條件不起訴，對(duì)于考驗(yàn)期內(nèi)達(dá)到幫教效果的，決定不再起訴，運(yùn)用法律柔性手段踐行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。積極探索企業(yè)參與社區(qū)矯正機(jī)制，讓熱心公益的一些企業(yè)接納未成年罪犯，解決他們的生存問題，培訓(xùn)他們擁有一技之長(zhǎng)，使他們安心改造，重獲新生。</p><p>　　五、突破傳統(tǒng)的法制教育課模式，加強(qiáng)對(duì)“邊緣學(xué)生”法制教育的針對(duì)性</p><p>　　檢察機(jī)關(guān)在傳統(tǒng)的法制教育課上，課

16、件內(nèi)容的設(shè)計(jì)是面向廣大在校學(xué)生的，教育的重點(diǎn)在于普法，通過對(duì)常用法律法規(guī)的介紹，通過對(duì)青少年犯罪案件進(jìn)行分析、篩選，就青少年犯罪中的常見罪名、案發(fā)地、案發(fā)原因、作案手段等進(jìn)行深入研究，提高青少年的法律意識(shí)，加強(qiáng)他們的自我保護(hù)意識(shí)，防止他們違法犯罪。在新的法制教育模式下，檢察機(jī)關(guān)既要注重用傳統(tǒng)法制教育方式教育廣大在校學(xué)生，還要重點(diǎn)關(guān)注“邊緣學(xué)生”，要以“遠(yuǎn)離邊緣”為主題，堅(jiān)持與“邊緣學(xué)生”及其家長(zhǎng)進(jìn)行面對(duì)面交流，向?qū)W生及其家長(zhǎng)分析身邊發(fā)生

17、的案例，解釋不良行為的危害性，并建立幫教檔案，保持與家長(zhǎng)的長(zhǎng)期聯(lián)系，共同預(yù)防“邊緣學(xué)生”違法犯罪。</p><p>　　六、進(jìn)一步拓寬宣傳廣度，擴(kuò)大社會(huì)影響</p><p>　　檢察機(jī)關(guān)在以往的未成年人法制教育工作中，比較注意宣傳，宣傳效果也不錯(cuò)。在新聞傳媒日益發(fā)達(dá)的今天，在未成年人犯罪現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起高度重視的情況下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，積極尋求與媒體合作，借助報(bào)刊、電臺(tái)、電視、手