淺談遼寧省撫順市新賓 滿族自治縣土地利用總體規(guī)劃

1、<p>　　淺談遼寧省撫順市新賓 滿族自治縣土地利用總體規(guī)劃</p><p>　　摘 要：規(guī)劃是實行最嚴格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是加強土地宏觀調(diào)控和落實土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項土地利用活動的重要依據(jù)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：土地利用總體規(guī)劃；土地利用特點及問題；用地布局 </p><p><b>　　引言： </b&

2、gt;</p><p>　　為貫徹落實科學發(fā)展觀，加強土地宏觀調(diào)控，保護、整治和節(jié)約集約利用土地資源，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地，保證耕地總量平衡，促進國民經(jīng)濟快速發(fā)展，因此編制新賓滿族自治縣（以下簡稱新賓縣）土地利用總體規(guī)劃。 </p><p><b>　　正文： </b></p><p><b>　　一、土地利用特點 </b&

3、gt;</p><p>　　1.全縣山地丘陵面積占全縣總面積80%以上，山澗河谷地只占地面積不到15%，林地與耕地面積比例大約為6：1。 </p><p>　　2.受地形地貌條件影響，土地利用類型地域分異明顯：林地在全縣范圍內(nèi)廣泛分布，是縣域內(nèi)主要的土地利用類型；耕地、建設(shè)用地沿河、沿路呈條帶狀分布。 </p><p>　　3.縣域內(nèi)林地、水域等具有重要生態(tài)功能的土

4、地面積占全縣土地總面積的85%以上，其中水源地面積達到43030公頃，自然保護區(qū)面積25314公頃，縣域無大型工業(yè)污染源，土地生態(tài)環(huán)境良好。 </p><p>　　4.新賓縣有著世界文化遺產(chǎn)清永陵和清代第一都城赫圖阿拉城，同時擁有猴石、和睦和崗山三個國家級森林公園。旅游資源豐富，風景區(qū)用地較多。 </p><p>　　二、土地利用存在的問題 </p><p>　　1

5、.耕地多分布在河流兩岸及溝谷平原地帶，部分河流水利設(shè)施條件差、不健全，耕地在雨季時節(jié)容易受到洪水危害。 </p><p>　　2.受地形地貌的影響，縣域內(nèi)建設(shè)用地分布分散，城鄉(xiāng)建設(shè)以外延擴張為主，仍存在農(nóng)村建設(shè)用地低效閑置狀況，土地利用方式較為粗放，節(jié)約集約利用水平偏低。 </p><p>　　3.由于新賓縣山高坡陡土層薄，地表破碎，降雨集中，保水保土能力較差，加之過去的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及長

6、期以來不合理的土地利用方式，加速了水土流失的發(fā)生，水土流失面積達到全縣總面積的21%以上，主要發(fā)生在坡耕地、無工程果園、疏林地等。 </p><p><b>　　三、區(qū)域發(fā)展定位 </b></p><p>　　新賓縣將發(fā)展成遼寧重要的水源保護地和生態(tài)保護區(qū)，沈陽經(jīng)濟區(qū)水源地，以旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)和無污染工業(yè)發(fā)展為主的生態(tài)縣。 </p><p>

7、;<b>　　四、農(nóng)用地布局 </b></p><p>　　耕地和基本農(nóng)田布局：新賓縣地勢東高西低，成狹長狀分布。加大沿富爾江、蘇子河、太子河岸邊平坦地區(qū)的耕地及基本農(nóng)田的保護力度，全面提高耕地質(zhì)量，推進糧食生產(chǎn)規(guī)?；^(qū)域化，保障糧食安全。依據(jù)新賓縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)用地分等成果，科學調(diào)整基本農(nóng)田布局，為經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)留必要的、合理的用地空間。 </p><p>

8、　　園地布局：發(fā)展以南雜木鎮(zhèn)、下夾河鄉(xiāng)為主的果樹種植基地，加大對現(xiàn)有園地的投入，提高園地質(zhì)量，并積極引導(dǎo)將土地條件適宜的地塊開發(fā)用于發(fā)展果樹種植業(yè)，推動優(yōu)質(zhì)果生產(chǎn)基地建設(shè)。 </p><p>　　林地布局：全縣以建設(shè)林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為林業(yè)建設(shè)目標和建設(shè)任務(wù)，切實保護生態(tài)用地，重點發(fā)展東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)。 </p><p>　　牧草地布局：新賓縣牧草地中以天然草地為主，主要集中在旺清門

9、鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)和下夾河鄉(xiāng)，在此區(qū)域內(nèi)因地制宜地開發(fā)優(yōu)質(zhì)牧草基地。 </p><p><b>　　五、建設(shè)用地布局 </b></p><p><b>　　1.城鎮(zhèn)用地布局 </b></p><p>　　根據(jù)人口的增長趨勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α①Y源環(huán)境的承載能力，確定全縣“一個中心城區(qū)、四個重點鎮(zhèn)、十個一般鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系。 </p

10、><p>　　新賓縣城鎮(zhèn)發(fā)展依照“一軸一群”的空間布局，其中“一軸”指沿撫順旺清門（遼吉界）-撫順（南雜木）高速公路布局的城鎮(zhèn)密集軸線?！耙蝗骸敝肝髂喜康娜斪佑⒋笏钠?、平頂山、下夾河四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展組群。 </p><p><b>　　2.產(chǎn)業(yè)用地布局 </b></p><p>　　產(chǎn)業(yè)用地布局空間上形成“五區(qū)一帶”的發(fā)展格局。 <

11、/p><p>　　東部經(jīng)濟區(qū)重點向旅游業(yè)、林業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展用地傾斜。 </p><p>　　西部經(jīng)濟區(qū)重點向工業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展用地傾斜。 </p><p>　　南部經(jīng)濟區(qū)重點向礦產(chǎn)開采、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)發(fā)展用地傾斜。 </p><p>　　北部經(jīng)濟區(qū)重點向農(nóng)林種養(yǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展用地傾斜。 </p&

12、gt;<p>　　中部經(jīng)濟區(qū)重點向以旅游業(yè)為主，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為輔的發(fā)展用地傾斜。 </p><p>　　一條產(chǎn)業(yè)帶是沿省道撫順旺清門（遼吉界）-撫順（南雜木）高速公路布局形成的產(chǎn)業(yè)帶。 </p><p>　　3.旅游產(chǎn)業(yè)用地布局 </p><p>　　新賓縣旅游用地以遼東自然生態(tài)為大背景，以清前文化和滿族文化為特色，全力打造滿族文化旅游縣。 <

13、/p><p>　　全縣旅游產(chǎn)業(yè)用地布局，按照“三區(qū)三線”的總體格局。 </p><p>　　三區(qū)指東部旅游區(qū)、中部旅游區(qū)、西部旅游區(qū)。 </p><p>　　東部旅游區(qū)以崗山旅游景區(qū)為主，結(jié)合附近的自然生態(tài)景觀等旅游資源，構(gòu)建生態(tài)旅游區(qū)。 </p><p>　　中部旅游區(qū)以永陵滿清遺跡旅游景區(qū)為主，結(jié)合蘇子河漂流、新賓縣城旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，同時帶

14、動北旺清濕地旅游用地發(fā)展。 </p><p>　　西部旅游區(qū)以猴石國家森林公園旅游景區(qū)為主，結(jié)合古勒城旅游景區(qū)，構(gòu)建生態(tài)古跡旅游區(qū)。 </p><p>　　三線指黃族啟運線、生態(tài)景觀線和滿清風韻線。 </p><p>　　4.農(nóng)村居民點用地布局 </p><p>　　農(nóng)村居民點布局的總體思路為適當整合撤并規(guī)模過小、發(fā)展條件較差、住宅閑置率較高

15、的居民點，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，在發(fā)展條件和地質(zhì)條件較好的地區(qū)建設(shè)配套設(shè)施完善的居民點，積極引導(dǎo)其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進城鎮(zhèn)化進程；對于遠郊零散分布的居民點，通過開展撤村并點，引導(dǎo)村民向基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套相對完善的中心村轉(zhuǎn)移，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 </p><p><b>　　六、生態(tài)用地布局 </b></p><p>　　依自然地貌的連續(xù)性，穩(wěn)定縣域內(nèi)森林、河

16、流水庫、灘涂、葦?shù)?、濕地等生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，保護具有生態(tài)功能的耕地、園地、林地、草地、水面等生態(tài)用地，形成基本生態(tài)屏障。重點保護猴石、崗山自然保護區(qū)、和睦森林公園、紅升水庫水源保護區(qū)和頭道砬子水庫水源保護區(qū)等生態(tài)用地。 </p><p>　　生態(tài)用地按照“三區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展。 </p><p>　　蘇子河流域中低山丘陵水源涵養(yǎng)與天然林保護生態(tài)區(qū)：包括蘇子河源頭水源涵養(yǎng)生態(tài)保育區(qū)，主要分

17、布在紅升鄉(xiāng)；蘇子河中部寬谷平丘山地水土流失治理與生態(tài)建設(shè)區(qū)，主要分布在新賓鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)和榆樹鄉(xiāng)；蘇子河西部河谷丘陵水土保持生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)，主要分布在木奇鎮(zhèn)、上夾河鎮(zhèn)和南雜木鎮(zhèn)。 </p><p>　　太子河流域中低山水源涵養(yǎng)與天然林保護生態(tài)區(qū)：包括太子河源頭水源涵養(yǎng)、天然林保護與礦山生態(tài)恢復(fù)區(qū)，主要分布在平頂山鎮(zhèn)和大四平鎮(zhèn)；太子河流域水土流失治理區(qū)，集中分布在葦子峪鎮(zhèn)和下夾河鎮(zhèn)。 </p><p&g