淺談賀村城市防洪工程與城市建設(shè)

1、<p>　　淺談賀村城市防洪工程與城市建設(shè)</p><p>　　摘要: 隨著人民生活水平的提高、社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步以及我們國(guó)家實(shí)行的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，都讓我們更多的審視自然水域在生態(tài)環(huán)境中應(yīng)有的作用和地位。一個(gè)完善的城市防洪工程，功能應(yīng)不僅僅局限于單一的防汛，必須考慮實(shí)現(xiàn)城市景觀(guān)和河道的生態(tài)作用。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：城市防洪工程；城市景觀(guān)；生態(tài)河道；城市規(guī)劃建設(shè)

2、</p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：TV87文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： </p><p>　　一個(gè)城市的發(fā)展方向和目標(biāo)必須依靠城市的總體規(guī)劃，而城市的總體規(guī)劃包括了城市的各個(gè)方面。當(dāng)今城市的建設(shè)已不同程度地改變城區(qū)河道的自然形態(tài)，也不同程度地改變洪水與城市的關(guān)系。 </p><p>　　一、城市防洪工程與城市總體規(guī)劃 </p><p>　　

3、1、防洪現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 賀村鎮(zhèn)是浙江省首批27個(gè)小城市建設(shè)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)之一。賀村鎮(zhèn)鎮(zhèn)域現(xiàn)有江山港主河道15千米。原有堤防工程標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足，大多為五至十年防洪標(biāo)準(zhǔn)。自2008年以來(lái)，按照小城市建設(shè)的要求，規(guī)劃新建了鎮(zhèn)區(qū)左右岸共7.4千米的堤防，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到五十年一遇。其他的堤防工程范圍內(nèi)依然存在侵占河道圍田、造地、建房、亂倒垃圾、河道淤積嚴(yán)重等違章現(xiàn)象，嚴(yán)重影響河道的行洪能力，同時(shí)危及防洪堤的安全；城區(qū)下水道大部分被覆蓋，每逢下一場(chǎng)中到大

4、雨，城區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)澇，排水不暢，影響人們正常的生活、工作秩序；棠坂溪、橫渡溪、壇石溪等小流域河道坡比大，堤防工程滯后，存在著許多安全隱患。使城區(qū)的人民和財(cái)產(chǎn)缺乏安全保證，在防洪非工程措施方面，存在著防洪區(qū)管理制度不完善，蓄洪、行洪空間被擠占，流域天然滯蓄洪水能力下降；防洪區(qū)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)；防洪調(diào)度方案不完善等。 </p><p>　　2、防洪規(guī)劃應(yīng)注意的問(wèn)題 </p><p>　　防洪體系

5、建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境和諧共處的原則，加快重點(diǎn)地區(qū)防洪工程建設(shè)，提高主城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪能力，在防洪體系的建設(shè)中應(yīng)注意綜合分析確定防洪標(biāo)準(zhǔn)、合理確定堤距、防洪建設(shè)與城市功能相結(jié)合以及在注重生態(tài)建設(shè)的同時(shí)做好防御山洪規(guī)劃。 </p><p>　　2.1防洪標(biāo)準(zhǔn) 城市堤防是重要的城市防洪工程，根據(jù)國(guó)家GB50286-98《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)根據(jù)防護(hù)對(duì)象的防洪要求

6、加以確定。在確定城市堤防的防護(hù)對(duì)象時(shí)首先應(yīng)劃分城市堤防的防護(hù)區(qū)。劃分防護(hù)區(qū)主要應(yīng)考慮如下因素：洪水大小及可能性，洪水決口過(guò)程及洪量，洪泛區(qū)的地形與地物狀況，行洪及退水條件等。城市行政分區(qū)通常不能直接作為堤防工程保護(hù)區(qū)。城市堤防的防護(hù)區(qū)應(yīng)該是在特定洪水發(fā)生時(shí)，在無(wú)堤和某種標(biāo)準(zhǔn)的堤防條件下洪水決溢所影響的范圍。在編制城市防洪規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)對(duì)城市堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的理論分析和論證工作。確定堤防應(yīng)采用的防洪標(biāo)準(zhǔn)，而通過(guò)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較確定。選

7、定防洪標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上就是正確處理防洪安全與防洪投資兩者之間的關(guān)系。賀村鎮(zhèn)的堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)確定為五十年一遇。 </p><p>　　2.2合理確定堤距 </p><p>　　堤防間距的確定，應(yīng)遵循宜寬則寬的原則，要處理好行洪和生態(tài)保護(hù)要求與土地開(kāi)發(fā)利用之間的矛盾，河槽和河漫灘不僅要能滿(mǎn)足設(shè)計(jì)洪水行洪要求，還要保持一定的淺灘寬度和植被空間，為生物的生長(zhǎng)發(fā)育提供棲息地，發(fā)揮河流的自?xún)艋δ?。結(jié)

8、合我們賀村鎮(zhèn)江山港洪水情況的實(shí)際，在實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)中，堤距不少于180米。 </p><p>　　2.3把防洪工程的建設(shè)與城市功能相結(jié)合 城市防洪工程位于城市與河道之間，把城市防洪工程與城市功能結(jié)合起來(lái)建設(shè)是十分必要的。 （1）要與城市排水工程相結(jié)合。在許多城市規(guī)劃中，城建部門(mén)負(fù)責(zé)排水規(guī)劃，水利部門(mén)負(fù)責(zé)防洪規(guī)劃，人為地將排水規(guī)劃與防洪規(guī)劃截然分開(kāi)，而且在水文計(jì)算方法上存在很大差異，致使城市排水與河道洪水計(jì)算不

9、能銜接，防洪工程的總布局也不合理。因此，在編制城市規(guī)劃中必須把城市排水與城市防洪工程結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)起來(lái)。 （2）要與城市污水處理工程相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，城市污水也越多。在全球都在重視環(huán)境的今天，污水處理工程也越來(lái)越多，因此在城市規(guī)劃中有必要對(duì)城市的污水進(jìn)行集中處理，并把污水處理工程與城市防洪工程結(jié)合考慮。 （3）要與城市交通工程相結(jié)合。堤防與城市交通道路結(jié)合建設(shè)，并與城區(qū)交通道路相連接，一方面可以節(jié)省投資，另一方面可以有效緩解城區(qū)交

10、通緊張的局面。 （4）要與城市旅游設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。我們?cè)诮ㄔ斓谭赖耐瑫r(shí)，側(cè)重在濱河地區(qū)，也即河流的彎道處同時(shí)建設(shè)旅游風(fēng)景區(qū)，城市防洪工程建設(shè)可以與旅游設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)。 </p><p>　　2.4充分重視生態(tài)環(huán)境景觀(guān)建設(shè) 人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到身邊城市的濱水空間的作用。濱水空間在高水位時(shí)用以行洪，在平時(shí)則供旅游、觀(guān)光和城市居民就近接觸自然。在河道治理中重視生態(tài)環(huán)境景觀(guān)建設(shè)的觀(guān)點(diǎn)已被許多國(guó)家所采納。因此，在城市防洪規(guī)

11、劃中應(yīng)遵循保持自然、回歸自然的原則。我們?cè)诮ㄔ斓谭赖臅r(shí)候，有重點(diǎn)地保留成片的林木，以及自然的一些景觀(guān)。 </p><p>　　2.5做好防御山洪規(guī)劃 山洪是山區(qū)小河中的突發(fā)性洪水，其特點(diǎn)有：①速度快，通常短時(shí)間內(nèi)就發(fā)生洪水；②來(lái)勢(shì)猛，洪峰流量較大；③在水土保持不好的地區(qū)，水流含量較大，往往伴隨著泥石流。因此我們賀村鎮(zhèn)在城市防洪規(guī)劃中應(yīng)注意做好棠坂溪、橫渡溪、壇石溪及其上游河流防御山洪的規(guī)劃工作，為此我們特邀省

12、水科院專(zhuān)家給予編寫(xiě)了小流域防災(zāi)預(yù)案。 </p><p>　　二、城市防洪工程與城市建設(shè) </p><p>　　1、城市防洪工程與城市交通建設(shè) 在城市防洪堤建設(shè)時(shí)，一定要考慮與城市交通相結(jié)合。因?yàn)楦鞒鞘薪煌ǘ急容^擁擠，為了緩解城市交通的緊張狀況，避免重復(fù)建設(shè)，減少占地，減少投資，防洪堤應(yīng)與城市道路相結(jié)合。我們賀村鎮(zhèn)在城市規(guī)劃的防洪堤建設(shè)中，在與堤頂平行的內(nèi)側(cè)都規(guī)劃有江濱路。同時(shí)堤頂也是城市

13、市民旅游休閑的一個(gè)重要場(chǎng)所，堤頂?shù)膶挾仍跐M(mǎn)足堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范要求的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行綠化配置。 </p><p>　　2、 城市防洪工程與城市環(huán)境建設(shè) 城市防洪堤的建設(shè)，必須要考慮對(duì)城市景觀(guān)的影響。城市堤防影響城市景觀(guān)的主要因素是堤防高度和斷面形式。堤防高度是堤防對(duì)城市環(huán)境影響最大的因素。堤防高了，把城市圍在里面，勢(shì)必對(duì)城市景觀(guān)有較大的影響。因此，城市堤防高度不宜過(guò)高，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分析合理的堤距、堤防設(shè)計(jì)

14、水位和安全超高，但對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水要有切實(shí)可行的對(duì)策和措施。堤防斷面的形式盡量采用斜坡式邊坡，并且邊坡要緩；也可采用復(fù)式邊坡，從視覺(jué)上減小堤防的高度，并進(jìn)行護(hù)坡種植草皮等措施，既保護(hù)了堤防，又美化了環(huán)境。 防洪堤的建設(shè)在美化城市環(huán)境的同時(shí)，還要對(duì)河道的水環(huán)境進(jìn)行治理，嚴(yán)格限制在中心城區(qū)段河道中進(jìn)行挖沙作業(yè)，并對(duì)河道整治，形成水面，改善城市生態(tài)環(huán)境。也可根據(jù)行洪河道的實(shí)際，因地制宜地建設(shè)河流景觀(guān)或水上樂(lè)園。 </p><

15、p>　　3、 城市防洪工程與城市旅游建設(shè) 城市防洪的工程措施是將洪水束縛在兩堤的河道中通行。洪水是稀遇的，且歷時(shí)還很短，雖然工程非常重要，但它的利用率較低；從時(shí)間和空間看，它的利用具有很大的潛力。由于河流面積較大，根據(jù)實(shí)際需要，在建設(shè)時(shí)就要充分考慮與自然環(huán)境景觀(guān)、生態(tài)環(huán)境景觀(guān)緊密結(jié)合。賀村鎮(zhèn)在建設(shè)堤防的過(guò)程中，充分考慮將堤防與景觀(guān)相結(jié)合。渡船頭、壩賀、賀村小學(xué)公園集綠化、休閑、觀(guān)光、美化、娛樂(lè)為一體，成為城市旅游的重要景點(diǎn)。 &

16、lt;/p><p>　　4、 城市防洪工程與城市排水、排污工程建設(shè) 城市防洪與城市排水、城市污水治理等，這兩方面也是堤防工程建設(shè)必須涉及的交叉建筑物中的兩項(xiàng)內(nèi)容。 當(dāng)無(wú)防洪工程時(shí)，河流上游來(lái)洪水時(shí)，城市遭洪水淹沒(méi)；洪水退走時(shí)，城市雨水也與洪水一起排入外河，不存在澇災(zāi)。城市防洪堤修建后，把洪水擋在城外，起到了防洪作用，但必須及時(shí)排除城區(qū)暴雨產(chǎn)生的內(nèi)水，不然形成內(nèi)澇，同樣可以造成損失。因此，修建防洪堤時(shí)，一定要充分考

17、慮城市的排水問(wèn)題。堤防與排水的交叉工程規(guī)模，主要是根據(jù)市政部門(mén)認(rèn)可的排水標(biāo)準(zhǔn)及排水充量進(jìn)行確定，建設(shè)位置基本上是結(jié)合城市周邊地形考慮設(shè)置。部門(mén)之間須很好的協(xié)商，排水出口設(shè)置合理。 河流污水必須治理，為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用提供保障。河流污水主要來(lái)源于城市，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，每個(gè)城市都要建設(shè)污水處理廠(chǎng)對(duì)污水進(jìn)行集中治理，治理達(dá)標(biāo)后再排入河道。一般污水處理廠(chǎng)都設(shè)在河流附近，這就要求在城市防洪堤堤線(xiàn)選擇時(shí)加以考慮，留有余地。并對(duì)城

18、市污水處理達(dá)標(biāo)后排入河道時(shí)與堤防形成的交叉工程充分考慮進(jìn)去，才合理可行。 防洪堤建設(shè)中的主要交叉建筑物基本上就是與城市排水和城市排污所形成。所以堤防工程建設(shè)時(shí)，不</p><p><b>　　三、結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　城市防洪工程與城市建設(shè)最好能夠做到人與自然的和諧相處，保持人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)與自然規(guī)律之間的平衡與協(xié)調(diào)；并且力求使防洪工程盡可能成為生態(tài)化

19、工程、水資源保護(hù)工程。在工程建設(shè)中，恢復(fù)和維系良好的生態(tài)系統(tǒng)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是水利工作的基礎(chǔ)性目標(biāo)，發(fā)揮環(huán)境美化功能。在工程規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過(guò)程重視防洪工程的生態(tài)環(huán)境影響問(wèn)題，才能興利除弊。現(xiàn)代城市防洪工程提出了防洪安全與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，這是我國(guó)以往工程較為忽視的問(wèn)題。 </p><p>　　作者簡(jiǎn)介：姓名葉才高，浙江省首席水利員，水利工程師，江山市賀村鎮(zhèn)人民政府工作，鎮(zhèn)防汛

20、辦公室副主任，有將近30年的農(nóng)村基層水利工作經(jīng)歷。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn),堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50286-98),中國(guó)水利水電出版社,1999. </p><p>　　[2]中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，堤防工程施工規(guī)范(SL260-98),中國(guó)水利水電出版社,1999. <