淺議諸城市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理

1、<p>　　淺議諸城市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理</p><p>　　【摘 要】 文章以諸城市為例，闡述了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理的現(xiàn)狀，分析了存在的問題和不足，提出了加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)建議。要構(gòu)建相應(yīng)的規(guī)章機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)秩序，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理模式；加強(qiáng)會計從業(yè)人員隊伍建設(shè)，提高其理財能力；落實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的電算化管理；落實財務(wù)公開和民主理財制度；加強(qiáng)法律約束。 </p><p>　　【

2、關(guān)鍵詞】 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；財務(wù)管理；對策建議；諸城市 </p><p>　　一、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理的現(xiàn)狀 </p><p>　　諸城作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的示范城市，在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化實施方面有一定的成績，市政府通過出臺了《關(guān)于加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見（試行）》、《關(guān)于印發(fā)〈諸城市農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理暫行辦法〉的通知》等文件推動農(nóng)村集體“三資”機(jī)制的實施，并且通過積極探索實

3、現(xiàn)了“三資”模式的創(chuàng)新和發(fā)展。在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)電算化的基礎(chǔ)上與山東用友公司合作，在濰坊市率先開發(fā)了“諸城市農(nóng)村集體‘三資’管理系統(tǒng)”，將該市“農(nóng)村財務(wù)”、“土地承包”、“土地流轉(zhuǎn)”、“集體資產(chǎn)招投標(biāo)交易”和“農(nóng)民專業(yè)合作社”的工作資料和有關(guān)信息全部納入系統(tǒng)管理。推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)化、規(guī)范化、檔案化。通過這一系統(tǒng)，可以更全面準(zhǔn)確地了解全市經(jīng)濟(jì)狀況，可以更好的控制全市的流動性、非流動性財產(chǎn)。2012年，該市按照省和濰坊市統(tǒng)一部署，全面開展

4、了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。通過全面清產(chǎn)核資，為“三資”管理奠定了基礎(chǔ)。 </p><p>　　二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理方面存在的不足 </p><p>　　雖然在一系列的政策措施指導(dǎo)下，諸城市農(nóng)村集體財產(chǎn)管理體系進(jìn)一步完善，在一定程度上遏制了不良現(xiàn)象，保證了農(nóng)民的集體利益。但是在具體實施的過程中仍然存在不少問題，仍需要不斷改善。這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。 </p>&

5、lt;p>　　1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理不到位，財務(wù)管理混亂 </p><p>　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息量大，較為瑣碎，深入管理困難較大。尤其是個別較為落后的農(nóng)村實現(xiàn)財務(wù)管理的制度化存在一定的難度，農(nóng)村政策落實需要一定的過程和時間。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的混亂主要體現(xiàn)在，個別資源性并未入賬，還存在不少不良資產(chǎn)，大量的呆賬、壞賬、死賬并未得到處理清查，虛增了集體資產(chǎn)。 </p><p>　　2、農(nóng)村財務(wù)管

6、理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高 </p><p>　　農(nóng)村財務(wù)管理人員的選拔程序較為隨意，多數(shù)工作人員是由村主任選派并沒有什么公開招聘選拔程序，甚至沒有報與上級審批，這樣財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)技能得不到保障，村級財務(wù)管理達(dá)不到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。這些人員往往不是專業(yè)人員，在處理村級賬務(wù)時困難重重。而且存在身兼數(shù)職的情形。在理論和業(yè)務(wù)方面都存在問題，難以達(dá)到整體范圍內(nèi)的規(guī)范化水平。甚至有些基本流程都不熟悉，甚至對違紀(jì)的單據(jù)進(jìn)行簽字。例如，

7、對于記賬規(guī)則不熟悉，科目記錄賬簿登記混亂，對單據(jù)的使用也不準(zhǔn)確，這些問題導(dǎo)致集體財產(chǎn)賬實不符。農(nóng)村財務(wù)管理人員要求不嚴(yán)格，對集體財產(chǎn)的歸屬意識不強(qiáng)。另外，這些人員被人情世故干擾，辦事不公正，替當(dāng)權(quán)人員謀取私利的現(xiàn)象時有發(fā)生，加上村干部離職時遲遲不辦理交接程序，集體財產(chǎn)受損現(xiàn)象頗多。賄賂官員的現(xiàn)象也不時發(fā)生，村干部為了謀取私利不按規(guī)章買賣土地，頻頻引發(fā)群眾上訪事件。 </p><p>　　3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支出不規(guī)范，電

8、算化應(yīng)用有待提高 </p><p>　　整體氛圍下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理電算化雖然逐步實現(xiàn)，但是仍然有不足。部分地區(qū)電算化應(yīng)用并沒有得到足夠的重視，不少地方電算化應(yīng)用僅僅是應(yīng)付檢查，私下處理賬務(wù)仍然是手工記賬，甚至有些地方仍然是采用簡單的單式記賬法，對村級財產(chǎn)也隨便處理，這些也都可以歸因于電算化使用不當(dāng)以及會計檔案不規(guī)范。 </p><p>　　三、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)建議 </p>

9、<p>　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理問題是最敏感的問題，關(guān)系著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，關(guān)系著和諧農(nóng)村的建設(shè)，直接關(guān)系著每一個農(nóng)民的切身利益。針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題，必須嚴(yán)肅對待，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及時做出調(diào)整。 </p><p>　　1、構(gòu)建相應(yīng)的規(guī)章機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)秩序，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理模式 </p><p>　　加強(qiáng)對農(nóng)村資產(chǎn)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化資產(chǎn)的處置力度。落實財務(wù)管理制度，設(shè)

10、立合理規(guī)范的農(nóng)村集體賬簿，注意及時準(zhǔn)確地清查、核算集體資產(chǎn)，并且制作相應(yīng)的財務(wù)報告報于上級審批。另外嚴(yán)格落實資金雙代管，將農(nóng)村集體資金交由農(nóng)經(jīng)站管理，在集體資金支出方面加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照流程辦事。資金支出時要有業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，村委會審批，再由村級財務(wù)組進(jìn)行審批審核，最后再由會計進(jìn)行審核審批，保證集體資金的正確使用，減少集體資產(chǎn)的損失。 </p><p>　　2、加強(qiáng)會計從業(yè)人員隊伍建設(shè)，提高其理財能力 </

11、p><p>　　規(guī)范會計機(jī)構(gòu)的設(shè)立，合理安排會計人員的工作。在選用會計人員時按照合理的程序聘用會計專業(yè)人員，并且接受群眾監(jiān)督，防止村干部任人唯親。還要定期對會計人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，保證會計人員的工作素質(zhì)。同時嚴(yán)格規(guī)范工作規(guī)范，提高工作人員的法律意識，重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作。 </p><p>　　3、落實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的電算化管理 </p><p>　　加強(qiáng)電算化的應(yīng)用，防止賬

12、目管理雜亂無章，嚴(yán)格進(jìn)行賬實核對，對集體財產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)整理，逐步實現(xiàn)會計檔案的電子化，實現(xiàn)規(guī)范化管理，防止個別謀取私利的現(xiàn)象，杜絕記賬隨意性，減少非生產(chǎn)性的支出，同時通過電算化和會計檔案規(guī)范化管理提高工作效率，節(jié)省管理時間，減少管理投入。 </p><p>　　4、落實財務(wù)公開和民主理財制度 </p><p>　　要提高民眾的參與程度，樹立民眾的參與意識，村級財務(wù)小組應(yīng)該制定詳細(xì)的財務(wù)報告，

13、定期公開財務(wù)狀況讓民眾充分了解集體財產(chǎn)的應(yīng)用及其管理現(xiàn)狀，讓村民真正參與到管理中，實現(xiàn)民主管理。同時定期舉行民眾交流會議、聽證會，認(rèn)真聽取民眾的意見。盡量的讓財務(wù)公開化，讓民眾放心，同時也起到了約束干部的作用，防止私權(quán)謀利，加強(qiáng)對財務(wù)管理的監(jiān)督。 </p><p><b>　　5、加強(qiáng)法律約束 </b></p><p>　　提高法律意識，加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)。按照法律和程

14、序的要求辦事，因地制宜的制定要求，嚴(yán)格打擊違紀(jì)違法行為，杜絕一切不法行為，讓農(nóng)民能夠放心。 </p><p><b>　　【參考文獻(xiàn)】 </b></p><p>　　[1] 王金生.當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理問題淺析.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2012.02. </p><p>　　[2] 黃曉梅.當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在德文體積對策.中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）