河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才支撐體系構建

1、<p>　　河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才支撐體系構建</p><p>　　[提要] 戰(zhàn)略性新興產業(yè)是河北省產業(yè)結構升級、實現京津冀一體化的戰(zhàn)略問題，戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才支撐體系是河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的基礎。本文從政府、企業(yè)和高校三個主體角度構建河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才支撐體系，并提出相應保障機制。 </p><p>　　關鍵詞：戰(zhàn)略性新興產業(yè)；人才支撐體系；聯(lián)動機制；反饋機制 &l

2、t;/p><p>　　本文為河北省民生調研課題：“河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的人才支撐體系研究”（課題編號：201501837）階段性成果 </p><p>　　中圖分類號：C96 文獻標識碼：A </p><p>　　收錄日期：2016年2月5日 </p><p>　　一、河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才支撐體系的提出 </p><p&g

3、t;　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)是我國為轉變經濟增長方式，擺脫2008年國際金融危機而提出的一個新的政策概念。在2010年10月18日國務院發(fā)布的《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》中把戰(zhàn)略性新興產業(yè)定義為：“以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)”。為了促進河北省產業(yè)結構升級，轉變發(fā)展方式，促進京津冀協(xié)同發(fā)展，2011年河北省發(fā)改委頒布了

4、《河北省人民政府關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的意見》，提出把新能源、新一代信息、生物、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和海洋經濟八大產業(yè)作為河北省的戰(zhàn)略性新興產業(yè)以帶領河北省經濟轉型升級，實現河北省經濟的持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)屬于高科技產業(yè)，創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的核心特征，而人力資源是創(chuàng)新的主體，是地區(qū)發(fā)展最寶貴的戰(zhàn)略性資源，是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的關鍵要素。研究表明人力資源

5、與地區(qū)經濟增長相互促進。一方面人力資源推動經濟增長，影響產業(yè)結構升級進程；另一方面產業(yè)結構的變化和升級也影響人力資源數量、質量和結構的變化。如何優(yōu)化河北省人力資源數量、質量和結構以促進河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，是河北省產業(yè)結構升級、實現京津冀一體化的戰(zhàn)略問題。經過幾年的發(fā)展，河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)取得了較快的發(fā)展，但從總體上說，產業(yè)競爭力弱、內生動力嚴重不足。其原因主要在于促進產業(yè)發(fā)展的核心競爭資源――人力資源數量不足，尤其是重點產業(yè)的

6、領軍人才和高科技創(chuàng)新人才的嚴重匱乏；人才觀點落后、人才培育投入少、人才質量較差，不能滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的要求；高校人才培養(yǎng)和產業(yè)需求不對稱，企業(yè)用人的機制也有待改善。總之無論在數量、質量、結構還是利用等方面都難以適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的需要，因此構建河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才支撐體系，是河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重要命題。 </p><p>　　二、河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才支撐體系的構建 </p>

7、<p>　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)屬于技術密集、知識密集、人才密集的高科技產業(yè)（萬剛，2010），人才資源是戰(zhàn)略性新興產業(yè)首要的生產要素。李莉（2014）根據人才在戰(zhàn)略性新興產業(yè)的不同功能、層次和作用，把人才體系分為科技創(chuàng)新領軍人才、科研人才、科技成果轉化人才、經營管理人才、高技能創(chuàng)新人才五類。要實現戰(zhàn)略性新興產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就要求這五類人才的規(guī)模、結構和層次要滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的需要。而戰(zhàn)略性新興產業(yè)的人才支撐體系就是為了這一

8、目的而建立的。戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才支撐體系是指為了滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的人才需求而建立的一個具有多元性、層次性、動態(tài)性和整體性的人才運行平臺系統(tǒng)。該系統(tǒng)以人才資源為核心，通過政府、企業(yè)和高校協(xié)同與互動，使得多種渠道的信息相互交換，促進人才資源的吸引政策、高校人才培育專業(yè)和教育方式、企業(yè)激勵和評價政策、人才流動趨勢、資金投入導向、人才服務等有利于滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)的數量、質量和結構的需求，其最終的目的是實現人才需求與人才供給的合理匹配，使

9、人才資源能夠人盡其才，才盡其用，從而促進經濟的長期發(fā)展。 </p><p>　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才支撐體系主要由3個主體組成：政府、相關企業(yè)和高校。他們在其中扮演著不同的角色，只有他們相互協(xié)同與互動，才能滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的人才需要。（圖1） </p><p>　?。ㄒ唬┱娜瞬胖鲗ё饔?。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展需要人才的支撐和保障。這就需要政府重視人才工作，大力實施科教興省、人才強省戰(zhàn)

10、略，建立相關的科技人才政策體系，積極吸引人才，以人才集聚來促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的集聚集群發(fā)展，以人才結構調整推動產業(yè)結構調整，創(chuàng)建適合人才成長的人文環(huán)境，改革人才市場配置機制，實現人才資源總量穩(wěn)步增長，人才隊伍結構不斷優(yōu)化。具體來說，要做好以下方面： </p><p>　　1、建立相關的科技人才政策體系。重視人才引入、培育和激勵是政府工作的重要內容之一，為了使人才的數量、質量和結構支持河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，應

11、根據河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的特點和發(fā)展階段建立專門的科技人才政策體系。該政策體系包括人才發(fā)展公告、通知、建議、人才引進實施細則、人才激勵辦法等，也就是主要圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才的供給和需求，來制定相關的人才引進、人才培養(yǎng)和人才激勵政策。這些人才政策不僅包括重點產業(yè)的領軍人才和高科技創(chuàng)新人才的引進和激勵政策，還包括各類科技人才的供需狀況以及相應的人才培養(yǎng)政策，并定期及時公布以指導高校專業(yè)設置和人才培養(yǎng)方案以及人才流動和就業(yè)。要保證這些政策的

12、公布、實施、跟蹤及更新要規(guī)范化和系統(tǒng)化，以確保科技人才政策保持全局性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。 </p><p>　　2、建立公平開放的人才市場。一個公平、開放、公正的人才市場體系有利于正確的引進人才，合理的利用人才。用人單位、人才、人才中介機構是人才市場化運行中的主體，因此要建立公平開發(fā)的人才市場，就要求用市場的機制來調節(jié)人才的配置和流動。第一，建立河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才信息網，逐步建立和完善網上人才市場。一方面根據

13、行業(yè)發(fā)展趨勢及時發(fā)布戰(zhàn)略性新興產業(yè)各種人才信息情況和用人單位招聘人才的信息；另一方面用統(tǒng)一的標準建立完善的科技人才信息庫，便于用人單位篩選合適的人才。在這樣的人才信息平臺上，用人單位和人才進行信息共享，實現用人單位快速選定所需人才，人才也能找到適合自己工作的雙贏。第二，推進人才服務機構積極參與市場競爭，提高人才服務機構的效率。采用多種方式引進人才，如科技入股、項目引進、掛職等，實現人才共享與集聚。 　　3、創(chuàng)建適合人才成長的人文環(huán)境。

14、人才引進重要，人才引進后如何培養(yǎng)和扶持，如何留住人才更重要。所以從長遠上看，要創(chuàng)建適合人才成長和發(fā)展的人文環(huán)境。第一，完善高層次人才的公共服務體系，實現戶籍檔案管理、稅收、子女教育、住房、社會保障等方面的全覆蓋；第二，優(yōu)化城市經濟環(huán)境，努力實現產業(yè)集聚與</p><p>　?。ǘ┢髽I(yè)內部的人才管理機制建立。戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，是科技成果轉化的最主要載體。要想實現戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展就要求該行

15、業(yè)內的企業(yè)不斷做大做強。而科技人才是企業(yè)的首要資源，因此，企業(yè)要加強內部人才管理機制，不斷地吸引人才、培訓人才、激勵人才、留住人才，發(fā)揮人才最大潛能，實現企業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　1、吸引人才。企業(yè)要根據自己組織發(fā)展目標，制定明確的人力資源規(guī)劃，清楚自己需要哪些人才。根據人才的需求制定不同的招聘策略。如對于高層次科技創(chuàng)新人才，可以以重大課題和重點項目為依托，為其配備組建資金、設備，創(chuàng)新人才隊伍和專業(yè)技術

16、人才隊伍，支持其研發(fā)。對于科研人才，可以通過高薪酬、多培訓等吸引人。此外，可以組織戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關企業(yè)定期舉辦人才專場招聘會，鼓勵畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產業(yè)就業(yè)，還要積極鼓勵社會上現有人才向戰(zhàn)略性新興產業(yè)流動。 </p><p>　　2、培訓人才。培訓對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才來說是最具生命力的環(huán)節(jié)。相對于人才引進來說，培訓具有盤活現有資源的優(yōu)勢。因此，第一，企業(yè)應開展多種形式的大規(guī)模的人才培訓，根據崗位需要和人才需求

17、不同，建立多元化的人才培訓體系和職業(yè)發(fā)展通道；第二，建立學習型組織和學習型集群。鼓勵相關企業(yè)、院校、科研所之間建立人才培訓基地或者定期舉行學術交流活動，實現企業(yè)、院校和科研所之間的互動，促進人才的培養(yǎng)與科技成果的轉化。 </p><p>　　3、激勵人才。激勵人才就是通過一定的制度和政策，充分調動人才的積極性，使其愛崗敬業(yè)，不斷提高個人績效，實現自我價值，從而實現企業(yè)目標的過程。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的人才大多數是具有一

18、定技能的科技人員，他們的需求不僅是外在的高薪酬，還包括具有挑戰(zhàn)性的工作、自我成長、自我價值的實現等內在激勵，所以企業(yè)要從多個方面激勵人才。第一，有競爭力的薪酬和豐富的福利體現，一方面可以滿足人們生活的需要，另一方面體現員工的價值，而且也是留住人才的主要方法；第二，關注員工的個人成長。在知識更新?lián)Q代加快的今天，高科技人才非?？粗刂R與時代的同步性。因此，企業(yè)在激勵科技人員時要關注員工是否獲得了更多的職業(yè)發(fā)展機會和培訓機會，使科技人員感覺自

19、己在不斷的成長進步；第三，建立良好的企業(yè)文化?？萍既藛T喜歡簡單的、直接的溝通，喜歡和諧的人際環(huán)境，喜歡領導支持科研的工作氛圍，所以建立良好的企業(yè)文化，營造寬松的相互支持的人際環(huán)境，對于激勵和留住科技人員有很好的作用。 </p><p>　　（三）高校的基礎作用。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是知識技術密集型產業(yè)，對知識、技術等要素稟賦的需求極高。而高校是人才培養(yǎng)與人才輸出的重要基地，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展中對人才的供給起著基礎性

20、的作用。為此，河北省的高校要做到以下幾點來保證對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的人才支撐：第一，調整專業(yè)設置。高校的專業(yè)設置要與省內經濟社會發(fā)展特別是河北省的主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)緊密聯(lián)系。為此，教育主管部門應密切關注河北省人才培養(yǎng)政策，通過宏觀調控，進一步合理規(guī)劃現有學科專業(yè)設置，向戰(zhàn)略性新興產業(yè)所需人才的方向傾斜；第二，加強師資隊伍建設，促進教學方式改革。新興產業(yè)需要的人才是復合型的人才，是高素質應用型人才。這就要求高校要有一支精良的師資隊伍，不

21、斷地進行專業(yè)結構的調整和實踐，開展教學內容、課程體系、教學方法等方面的改革和創(chuàng)新，以培養(yǎng)出適合戰(zhàn)略性新興產業(yè)的人才。在此過程中，高校教師可以到企業(yè)掛職，了解企業(yè)對人才的需求；第三，堅持產學研相結合，走校企合作之路建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式，促進復合型、高素質應用型人才的培養(yǎng)。一方面高校要積極聯(lián)系企業(yè)，了解戰(zhàn)略性新興產業(yè)的個性化、專業(yè)化人才培訓需求；另一方面企業(yè)也要把專業(yè)化的需求盡</p><p>　　三、河北省

22、戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才支撐體系運行保障機制 </p><p>　　為了使河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的人才支撐體現的三個主體協(xié)同運行，實現戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才發(fā)展的需要，要注意以下兩個保障機制： </p><p>　?。ㄒ唬┞?lián)動機制。人才支撐體系的三個主體政府、相關企業(yè)和高校不是各自為政的，只有三個主體信息共享、相互聯(lián)動，才能保證人才支撐目標的實現。政府要積極調研企業(yè)，企業(yè)主動上報人才需求信息，明確企業(yè)

23、人才需求，匯總企業(yè)需求結果，定期發(fā)布相關統(tǒng)計分析信息，做好全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才的需求分析與預測工作，促進新能源產業(yè)企業(yè)和人才更好地實現市場配置。教育主管部門密切關注戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才的需求分析與預測工作，做好高校專業(yè)和人才培養(yǎng)規(guī)劃。 </p><p>　?。ǘ┒ㄆ诜答仚C制。人才支撐體系是一個系統(tǒng)過程，無論是政府在科技人才政策制定和實施、人才市場建立時，還是高校專業(yè)設置和產學研合作時，都需要了解實施的效果與不足

24、，所以應建立定期的反饋機制，利用調查問卷、定期訪談等形式對政策的制定、人才需求和供給、產學研合作等實施情況進行跟蹤調查與分析，及時收集相關意見進行修改和完善。 </p><p>　　總之，戰(zhàn)略性新興產業(yè)是河北省產業(yè)結構升級、實現京津冀一體化的戰(zhàn)略問題，戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才支撐體系是河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的基礎。 </p><p><b>　　主要參考文獻： </b>&