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1、<p><b> 林業(yè)生態(tài)建設(shè)之我見</b></p><p> 摘要:本文作者通過對(duì)當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析,闡述了新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)看法。 </p><p> 關(guān)鍵詞:林業(yè);生態(tài)建設(shè) </p><p> 中圖分類號(hào):S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào): </p><p> 生態(tài)林業(yè)的建設(shè)強(qiáng)調(diào)森林生態(tài)環(huán)
2、境的意義,這是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。森林在環(huán)境保護(hù)方面具有十分重要的作用,許多國(guó)家都已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),在發(fā)展林業(yè)時(shí),都在不斷地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃,做出深刻的革新。在保持森林生產(chǎn)力的穩(wěn)定和增長(zhǎng)方面,提供林產(chǎn)品方面,發(fā)揮森林環(huán)境服務(wù)功能方面,營(yíng)造各種類型的人工林方面,現(xiàn)有森林的經(jīng)營(yíng)管理方面等均按照可持續(xù)發(fā)展的要求,建立、維持一個(gè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、優(yōu)勢(shì)突出的森林生態(tài)系統(tǒng),在森林生態(tài)系統(tǒng)能夠承受的限度內(nèi)進(jìn)行林業(yè)資源開發(fā)與利用。在區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理和林業(yè)生
3、態(tài)工程建設(shè)方面的發(fā)展趨勢(shì)是將水土資源的保護(hù)、改良、利用與生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合,在保護(hù)水土資源的生態(tài)穩(wěn)定的前提下,充分發(fā)揮其生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。通過運(yùn)用快速的工程綠化和水土流失控制工程等技術(shù),保護(hù)、發(fā)展流域治理的森林工程體系,促進(jìn)區(qū)域生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。將森林作為環(huán)境資源、生產(chǎn)資源、文化資源等大力發(fā)展,制定包括生物多樣性、綜合生存力、經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)區(qū)發(fā)展、產(chǎn)品多樣化以及環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容的管理發(fā)展計(jì)劃。目前,我國(guó)在生態(tài)林業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用了一些技術(shù)和科研成果,但
4、是從生態(tài)林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的角度來看,生態(tài)林業(yè)建設(shè)仍然需要進(jìn)行深入的調(diào)整和完善。 </p><p> 1 樹立正確的觀念 </p><p> 1.1 樹立以人為本的發(fā)展觀 發(fā)展林業(yè)要立足于增加資源、改善生態(tài),滿足全社會(huì)在物質(zhì)、文化、生理、心理、交往等方面對(duì)林業(yè)的需要。同時(shí)在林業(yè)發(fā)展中注意解決包括農(nóng)民在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的收人問題和合法權(quán)益,增加廣大林業(yè)干部職工的收入,改善生產(chǎn)生活條件
5、,特別是解決貧困林場(chǎng)、森工企業(yè)和自然保護(hù)區(qū)貧困職工的脫貧以及基本設(shè)施建設(shè)問題,要讓林業(yè)建設(shè)的主要依靠力量也步入小康社會(huì)建設(shè)的行列。 </p><p> 1.2 樹立不侵害后代人的生存發(fā)展權(quán)的道德觀當(dāng)代人不能為了自己的發(fā)展,過度使用資源,造成資源枯竭,環(huán)境破壞,使后代人失去生存發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)代人在利用現(xiàn)有森林資源的同時(shí),既要保護(hù)現(xiàn)有森林資源,又要不斷發(fā)展新的森林資源,為后代人留下生存和發(fā)展的資源以及良好的生態(tài)系統(tǒng)
6、。 </p><p> 1.3 樹立人與自然和諧相處的價(jià)值觀縱觀人類歷史,人與自然的關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)由原始和諧,進(jìn)入農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明時(shí)期。人類征服自然,對(duì)自然資源無節(jié)制地索取,對(duì)環(huán)境的破壞,如果任其擴(kuò)大和加劇,將必然導(dǎo)致人類文明本身的衰落甚至人類自身的毀滅。為了人類的生存發(fā)展,必須拋棄人與自然的沖突模式而走向融合,去探尋人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展之路。在林業(yè)發(fā)展上,無論是造林、培育和采伐,都應(yīng)當(dāng)尊重自然規(guī)律。適地
7、適樹恢復(fù)森林植被,也是減少勞民傷財(cái),求真務(wù)實(shí)的具體體現(xiàn),這應(yīng)當(dāng)作為林業(yè)建設(shè)最起碼的評(píng)價(jià)指標(biāo)來實(shí)施。 </p><p> 2 推進(jìn)以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主的轉(zhuǎn)變 </p><p> 林業(yè)不僅要滿足社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的多樣化需求,更要滿足改善生態(tài)狀況、保障國(guó)土生態(tài)安全的需要,生態(tài)需求已成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求。我國(guó)林業(yè)正處在一個(gè)重要的變革和轉(zhuǎn)
8、折期,正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。 </p><p> 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,必須實(shí)現(xiàn)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變,走可持續(xù)發(fā)展道路。要推進(jìn)這一戰(zhàn)略的實(shí)施,在戰(zhàn)略步驟上,應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)需要和森林功能,劃分生態(tài)功能區(qū),采取不同的措施培育和保護(hù)不同功能的森林資源。在生產(chǎn)組織和技術(shù)措施上,應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,使森林植被建設(shè)由注重取材的經(jīng)營(yíng)行為向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,建設(shè)以
9、森林植被為主體的國(guó)土生態(tài)安全體系,提高生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量;同時(shí)根據(jù)生物多樣性森林的多種功能利用實(shí)際,加大科技研究和成果推廣,充分利用信息化手段,讓經(jīng)營(yíng)者能夠便利快捷地得到他們的技術(shù)指導(dǎo),新技術(shù)開發(fā)研究能夠引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域新的技術(shù)潮流;在生產(chǎn)關(guān)系上,應(yīng)調(diào)整管理體制、投資經(jīng)營(yíng)政策等,明確新時(shí)期政府和市場(chǎng)在林業(yè)建設(shè)上不同的責(zé)任和義務(wù),真正建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政府財(cái)政支持體系和市場(chǎng)調(diào)控體系,形成適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新型管理體制、運(yùn)行
10、機(jī)制和發(fā)展模式。 </p><p> 要加大人工林培育,實(shí)現(xiàn)由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)。采取強(qiáng)制性措施保護(hù)天然林資源。對(duì)我國(guó)森林利用結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式進(jìn)行重大調(diào)整,加大人工林培育,逐步實(shí)現(xiàn)由采伐利用人工林替代采伐利用天然林,解決木材供需平衡矛盾,真正保護(hù)好天然林。充分利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、木材及林產(chǎn)品市場(chǎng)潛力大、農(nóng)村富余勞力多、山地面積大、社會(huì)資金充裕的有利時(shí)機(jī),通過政府宏觀調(diào)控,結(jié)合市場(chǎng)選
11、擇,按照不同所有制經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的不同職能實(shí)施分類經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)私人部門發(fā)展高投入、高收獲的工業(yè)原料林及其它林產(chǎn)品,用較少的局部的林地?fù)Q取全局的生態(tài)效益。 </p><p> 3 用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段,建立生態(tài)建設(shè)的機(jī)制 </p><p> 要培育生態(tài)服務(wù)市場(chǎng),推動(dòng)生態(tài)效益貨幣化、資本化。生產(chǎn)或消費(fèi)對(duì)自然資源和環(huán)境的消耗,應(yīng)當(dāng)計(jì)入成本,予以折舊。產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格中應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境成本,環(huán)境成本包括資源開
12、采和獲取的成本,環(huán)境損壞和恢復(fù)的成本,以及當(dāng)代人占用后代人資源的“用戶成本”。 </p><p> 要發(fā)展高效益的木材加工業(yè),以加工業(yè)發(fā)展拉動(dòng)森林培育,增加“經(jīng)濟(jì)人”的利益驅(qū)動(dòng)。應(yīng)以科學(xué)合理的采伐利用引導(dǎo)造林、營(yíng)林業(yè)的發(fā)展。森林發(fā)達(dá)的國(guó)家往往是林業(yè)加工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家,如芬蘭、瑞典、加拿大等。實(shí)踐證明,造林和管護(hù)不與人們的經(jīng)濟(jì)利益追求相一致,消極的保護(hù)和被動(dòng)的建設(shè),往往是低效益甚至是負(fù)效應(yīng)的。 </p>
13、<p> 4 要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,堅(jiān)持政府的財(cái)政金融支持,強(qiáng)化依法組織管理 </p><p> 從建設(shè)投入上看,林業(yè)發(fā)展不僅需要國(guó)家和各級(jí)政府的投資,也需要企業(yè)、單位、其它投資主體和廣大人民群眾踴躍參與投資投勞,具有廣泛的社會(huì)性;從建設(shè)工程管理和行為主體上看,需要中央和地方各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、司法、行政執(zhí)法部門以及廣大人民的通力合作和參與;從建設(shè)收益上看,生態(tài)的改善事關(guān)整個(gè)
14、國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,觸及社會(huì)各界和全體公民每個(gè)人的切身利益。由于生態(tài)建設(shè)不僅是社會(huì)公益性基礎(chǔ)工程,而且正是宏大的系統(tǒng)工程,具有投入高、規(guī)模大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn),在投資上具有很大的外部性,投資者的投資行為使他人收益卻不會(huì)因此得到補(bǔ)償,社會(huì)收益或成本大大高于行為者的個(gè)體收益或成本,正面的外部性總是削弱私有部門的投資熱情,需要代表全體人民利益的政府進(jìn)行干預(yù),經(jīng)濟(jì)的外部性才可能被內(nèi)在化。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,生態(tài)建設(shè)的公共物
15、品屬性、經(jīng)濟(jì)外部性和社會(huì)性,決定了需要政府加大宏觀調(diào)控和依法組織管理,以合理配置各種資源,保障生態(tài)建設(shè)。 </p><p><b> 5 結(jié)束語 </b></p><p> 為了加快林業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步明確林業(yè)發(fā)展思路,適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,必須加快生態(tài)建設(shè),實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展。本文通過對(duì)當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析,闡述了新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)看法。增強(qiáng)生態(tài)功能,
16、維護(hù)生態(tài)安全;綠化美化城市、鄉(xiāng)村和鐵路、公路、河道、海塘和堤岸,創(chuàng)建山清水秀、鳥語花香、空氣清新、綠樹成蔭的良好生活環(huán)境;不斷擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)面積,保護(hù)生物多樣性,維護(hù)生態(tài)平衡,構(gòu)筑人與自然和諧相處的樂園。 </p><p><b> 參考文獻(xiàn): </b></p><p> [1] 洪雪,楊清福,張光華.三北平原地區(qū)林業(yè)生態(tài)工程體系建設(shè)存在的問題及對(duì)策
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