探討既有鐵路施工中的安全管理與控制

1、<p>　　探討既有鐵路施工中的安全管理與控制</p><p>　　摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國鐵路進(jìn)行著跨越式的發(fā)展，一大批客運(yùn)專線正在開工建設(shè)，鐵路施工在全國范圍內(nèi)展開。由于鐵路線路施工安全是線路安全的重要組成部分，因此新建、改建或者擴(kuò)建的鐵路工程項(xiàng)目是否具備安全措施，安全措施是否完善，對(duì)保障鐵路運(yùn)輸安全具有直接的影響。下文筆者結(jié)合多年鐵路施工管理經(jīng)驗(yàn)，在分析鐵路施工安全管理存在的問題的基礎(chǔ)上

2、，探討相應(yīng)的解決措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：鐵路施工；安全管理；控制 </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　1.安全生產(chǎn)管理依據(jù)&#160; </p><p>　　1.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令70號(hào)），《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)

3、院令第493號(hào)）。&#160; </p><p>　　1.2鐵道部《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB&#160;10301-2009）、《鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB&#160;10302-2009）、《鐵路橋涵工程施工安全技術(shù)規(guī)程（TB10303-2009）、《鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10304-2009）。&#160; </p><

4、;p>　　1.3國家其它有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性文件。 </p><p>　　1.4鐵路工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理相關(guān)要求。&#160; </p><p>　　2.安全管理方針目標(biāo) </p><p>　　2.1&#160;安全工作指導(dǎo)思想 </p><p>　　&#160;為認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步

5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，全面實(shí)施《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》、《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)體系運(yùn)行，改進(jìn)監(jiān)管方式，依法落實(shí)鐵路建設(shè)各方主體安全責(zé)任，建立系統(tǒng)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，確保鐵路工程建設(shè)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　2.2&#160;安全管理目標(biāo) </p><p>　?。?）杜絕重大及以上施工

6、安全事故；遏制較大生產(chǎn)安全事故；減少一般生產(chǎn)安全事故。 </p><p>　?。?）消滅重大火災(zāi)事故、爆炸事故、道路交通責(zé)任事故。 </p><p>　?。?）消滅營業(yè)線行車一般B類及以上事故。 </p><p>　　2.3&#160;安全管理方針 </p><p>　　“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，杜絕違章；健

7、全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理。” </p><p>　　3.鐵路施工安全管理中存在的問題 </p><p>　　3.1違章作業(yè)在施工過程中層出不窮 </p><p>　　縱觀所有鐵路施工中的事故，特別是專用線事故，經(jīng)分析后發(fā)現(xiàn)，施工管理人員和作業(yè)人員違反規(guī)章制度，沒有熟練掌握操作技術(shù)和方法，導(dǎo)致線路承受能力超載，使線路強(qiáng)度下降，直接引起了事故的發(fā)生。 </p&g

8、t;<p>　　3.2施工計(jì)劃臨時(shí)調(diào)整或者變更 </p><p>　　如果一旦進(jìn)行臨時(shí)變更施工計(jì)劃，將會(huì)帶來眾多的不安全因素，因?yàn)槭┕ど婕暗牟块T多，各部門的所有管理或者施工人員對(duì)變更的施工計(jì)劃很難做到人人知道，個(gè)個(gè)清楚，因此也很難在短時(shí)間內(nèi)作出相應(yīng)的反應(yīng)。信息比較滯后，這樣針對(duì)于新的變更施工計(jì)劃，無法制定相對(duì)應(yīng)的變更安全措施，在施工作業(yè)中容易漏掉一些關(guān)鍵的作業(yè)程序，從而直接影響著施工安全，造成不可預(yù)

9、見的事故和意外。 </p><p>　　3.3涉及施工的部門準(zhǔn)備配合較差 </p><p>　　由于鐵路營業(yè)線施工是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，特別是較大的站場(chǎng)改造和樞紐的施工，涉及的單位非常多，任何一個(gè)單位和部門的管理準(zhǔn)備工作沒有做到位，都會(huì)影響到整個(gè)安全施工的順利進(jìn)行。往往一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，都會(huì)誤導(dǎo)之后所有的環(huán)節(jié)，影響工作進(jìn)程，給施工安全帶來了隱患。這就需要制定周密的工作計(jì)劃，保證施工的順利進(jìn)行，不能

10、只管分配任務(wù)，更重要的是必須明確責(zé)任人、監(jiān)控人，發(fā)揮好業(yè)務(wù)骨干的作用。如要想辦理接發(fā)列車，必須做好以下全部工作：當(dāng)信號(hào)設(shè)備停止使用后，站方要按非正常情況下辦理接發(fā)列車，而車務(wù)部門需要在確認(rèn)位置后，嚴(yán)格使用鉤鎖器進(jìn)行加鎖，同時(shí)工務(wù)部門應(yīng)該及時(shí)根據(jù)設(shè)備實(shí)際情況使用專用工具進(jìn)行釘固。只有按照以上所有步驟及程序進(jìn)行，在保證各個(gè)部門按照要求做好后才能辦理接發(fā)列車。如果由于個(gè)別單位疏于管理，不嚴(yán)格要求，準(zhǔn)備工作應(yīng)付差事，存在僥幸心理，主管領(lǐng)導(dǎo)和人員

11、在施工之前不親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)設(shè)備質(zhì)量、型號(hào)、數(shù)量沒做到心知肚明，進(jìn)而使進(jìn)路沒有按規(guī)定要求進(jìn)行準(zhǔn)備，就會(huì)給以后發(fā)生事故埋下隱患。因此就需要涉及施工的各個(gè)部門不但要做好、做足自己的準(zhǔn)備工作，肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，還應(yīng)該和其他部門做好協(xié)調(diào)配合工作。如果本部門的工作不能按質(zhì)按量準(zhǔn)</p><p>　　3.4缺乏實(shí)用可行的應(yīng)急預(yù)案 </p><p>　　在例行管理中，各級(jí)管理部門對(duì)鐵路營業(yè)線施工的施工方法、

12、作業(yè)流程、人員安排、機(jī)械組織、影響范圍、行車辦法等常規(guī)程序上做的比較仔細(xì)、認(rèn)真，也很有經(jīng)驗(yàn)。對(duì)一般常見的突發(fā)狀況也能做到及時(shí)恰當(dāng)?shù)奶幚?，但是?yīng)急預(yù)案比較格式化、不靈活，缺乏具體的可操作性，一旦出現(xiàn)特殊情況，這種一般的緊急預(yù)案就起不到應(yīng)有的作用，只能眼睜睜看著事故的發(fā)生而束手無策。 </p><p>　　3.5防護(hù)安全管理措施不到位 </p><p>　　在些管理者從思想上對(duì)防護(hù)工作不夠重視

13、。多數(shù)管理者認(rèn)為，防護(hù)員的工作與其他施工工種相比較，工作強(qiáng)度較小，技術(shù)含量較低，對(duì)人員的專業(yè)技術(shù)要求不高，加之現(xiàn)場(chǎng)從事施工的骨干人員短缺，因此有些單位就把一些老弱病殘者放到防護(hù)工作崗位。正是在這種錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)下，使防護(hù)員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平不高，整體素質(zhì)偏低，防護(hù)問題層出，因防護(hù)原因?qū)е碌陌踩鹿暑l發(fā)。 </p><p>　　4.加強(qiáng)鐵路施工安全管理對(duì)策 </p><p>　　4.1強(qiáng)化方位性

14、安全管理 </p><p>　　影響鐵路安全施工的因素眾多，在管理中，必須把握住關(guān)鍵性的影響因素，對(duì)其進(jìn)行全方位的管理落實(shí)，才能夠有效實(shí)現(xiàn)安全施工和施工安全。其一，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)化。其二，強(qiáng)化硬件性保障。其三，提升人員素質(zhì)。 </p><p>　　4.2切實(shí)加強(qiáng)人員安全精細(xì)化管理與配置 </p><p>　　（1）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，施工管理人員必須

15、牢固樹立“安全第一”的理念，切實(shí)做好施工人員的安全意識(shí)工作，把安全放在工作的第一位，堅(jiān)決避免追求快速施工而導(dǎo)致的質(zhì)量問題和安全隱患。 </p><p>　　（2）提高認(rèn)識(shí)與全員、全過程參與相結(jié)合，在安全教育培訓(xùn)過程中，注重全員參與，培訓(xùn)工人以及管理人員之間的協(xié)調(diào)配合能力，增強(qiáng)工人和職工的安全責(zé)任感。 </p><p>　　（3）加強(qiáng)學(xué)習(xí)與強(qiáng)化培訓(xùn)相結(jié)合，通過安全培訓(xùn)，使員工了解我國安全生產(chǎn)

16、的法律法規(guī)，本行業(yè)的安全要求與特點(diǎn)，掌握各自的安全職責(zé)，了解他人的安全職責(zé);通過技能培訓(xùn)，掌握新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備的安全控制要點(diǎn)和安全操作要求，掌握各種事故預(yù)防措施及應(yīng)急處理辦法。 </p><p>　　（4）思想教育與懲罰激勵(lì)相結(jié)合，對(duì)于責(zé)任心不強(qiáng)、工作態(tài)度差的員工，加強(qiáng)思想教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);對(duì)于經(jīng)教育不改，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，多次主觀違規(guī)者等，解除勞動(dòng)關(guān)系或辭退，預(yù)防重大事故的發(fā)生。 </p&

17、gt;<p>　?。?）健全制度與強(qiáng)化管理相結(jié)合，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備相適應(yīng)的安全管理人員，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立和完善安全管理制度、考核辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。 </p><p>　　（6）建立人員信息安全臺(tái)賬，做好人員選拔與配置 </p><p>　　4.3施工安全的信息化管理 </p><p>　　鐵路施工企業(yè)應(yīng)

18、充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)以及先進(jìn)的現(xiàn)代化安全管理方法，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)站安全信息發(fā)布、鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全隱患網(wǎng)絡(luò)辨識(shí)、安全人力資源配置等。運(yùn)用現(xiàn)代通信、電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和監(jiān)控技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)于鐵路工程施工安全生產(chǎn)工作，建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運(yùn)行可靠的信息體系，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理信息化水平和工作效率，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。 </p><p><

19、b>　　5.結(jié)語 </b></p><p>　　鐵路施工在全國得到越來越快速的發(fā)展，施工規(guī)模和強(qiáng)度不斷加大，火車提速、動(dòng)車和高鐵不斷出現(xiàn)，建設(shè)規(guī)模越來越大，加之許多新施工材料、施工形式的出現(xiàn)，這些都給我國鐵路施工項(xiàng)目安全質(zhì)量管理提出了新的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)在重視原有管理方法的基礎(chǔ)上，迎接新的挑戰(zhàn)，做好鐵路施工項(xiàng)目安全質(zhì)量管理工作。 </p><p><b>　　參考