2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、<p>  工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競爭行為的防范</p><p>  摘要:本文分析了工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)形式及原因,并在此基礎(chǔ)上提出了防范工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競爭行為的建議。 </p><p>  關(guān)鍵詞:工程招投標(biāo) 不正當(dāng)競爭行為 防范 </p><p><b>  1 概述 </b></p><p>

2、;  我國從1981年開始在吉林省吉林市和深圳特區(qū)率先試行招標(biāo)投標(biāo),取得了良好效果,從此揭開了我國招標(biāo)投標(biāo)的新篇章。此后,隨著改革開放的不斷深入和市場機(jī)制的不斷完善,我國在工程建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)電設(shè)備進(jìn)口、政府采購、藥品采購、科技項(xiàng)目等領(lǐng)域,都逐步推行了招標(biāo)投標(biāo)制度。從我國30多年的實(shí)踐看,招標(biāo)投標(biāo)制度對于約束交易者行為、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境、保障國有資金的有效使用都起到了積極的作用。特別是在工程建設(shè)領(lǐng)域,招標(biāo)投標(biāo)制度是一種科學(xué)合理的工程承

3、包發(fā)包方式,通過招標(biāo)投標(biāo)競爭,只要是正當(dāng)?shù)母偁?,不僅能夠有效的保證建設(shè)工程的質(zhì)量,還可以加快工程建設(shè)進(jìn)度,進(jìn)而使企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。然而,因?yàn)槲覈慕ㄖ袌霭l(fā)育還很不健全,經(jīng)驗(yàn)不足以及不完善的相關(guān)規(guī)劃制度等原因,導(dǎo)致我國在具體操作工程的超標(biāo)投標(biāo)過程中面臨挑戰(zhàn),例如串標(biāo)、圍標(biāo)、排斥投標(biāo)、傾向招標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為。本文分析了工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)形式及原因,并在此基礎(chǔ)上提出了防范工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競爭行為的建議。 </p

4、><p>  2 工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)形式及原因 </p><p>  2.1 工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)形式 《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二條中指出,不正當(dāng)競爭是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定,損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益,擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為?!吨腥A人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十五條中指出,投標(biāo)者不得串通投標(biāo),抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià),投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié),以排擠競爭對手的公

5、平競爭。 </p><p>  在招投標(biāo)過程中根據(jù)不同的表現(xiàn)可以把不正當(dāng)競爭行為分成兩類。一類是參加投標(biāo)的各投標(biāo)人之間串通一氣,他們通過口頭或者書面協(xié)議,避免形成競爭關(guān)系,這種行為嚴(yán)重的損害了招標(biāo)人和其他投標(biāo)人的利益。另一類是投標(biāo)人與招標(biāo)人之間相互勾結(jié),例如通過招標(biāo)人協(xié)助投標(biāo)人撤換標(biāo)書、更改報(bào)價(jià),招標(biāo)人向投標(biāo)人泄漏標(biāo)底,招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人,投標(biāo)人與招標(biāo)人商定先低價(jià)中標(biāo),中標(biāo)后再給招標(biāo)人額外補(bǔ)償?shù)确绞?,以此來排擠

6、競爭對手。 </p><p>  例如,某學(xué)校因?yàn)楹鸵患医ㄖ居兄L期的合作關(guān)系,在對學(xué)生宿舍樓進(jìn)行招標(biāo)的過程中,希望是這家建筑公司中標(biāo)。所以兩方達(dá)成一致的協(xié)議,在招標(biāo)的過程中,學(xué)校為了使該建筑公司中標(biāo),要求建筑公司在投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中盡量的壓低投標(biāo)報(bào)價(jià),等到簽合同時(shí)再把工程款提高。結(jié)果不言而喻,這家建筑的報(bào)價(jià)是最低的,這家建筑公司中標(biāo)。但是在簽合同時(shí),該建筑公司以成本提高為由,把中標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)提高了10%,最終的

7、工程報(bào)價(jià)比原先所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)都要高,盡管如此學(xué)校還是和該建筑公司簽合同了,嚴(yán)重的損害了其他投標(biāo)人的權(quán)益。在招投標(biāo)過程中,不正當(dāng)競爭行為的形式多種多樣,例如,串通中標(biāo)、陰陽合同、張冠李戴、請人陪標(biāo)、排斥投標(biāo)、隱性公告、傾向招標(biāo)等。 </p><p>  2.2 工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競爭行為產(chǎn)生的原因 在工程招投標(biāo)中,造成不正當(dāng)競爭行為的原因有如下幾個(gè)方面。首先,我國招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)還不太完善,在招標(biāo)投標(biāo)的一些

8、環(huán)節(jié)上缺乏某些嚴(yán)密性和強(qiáng)制性的規(guī)定,程序設(shè)計(jì)上存在一些漏洞,有某些可以人為調(diào)控的因素。其次,建筑市場競爭激烈,投標(biāo)人面對激烈的市場競爭,千方百計(jì)采用各種手段甚至違規(guī)行為爭取中標(biāo)。最后,不正當(dāng)競爭行為本身具有一定的隱蔽性,一些違規(guī)行為很難取證、認(rèn)定,極易規(guī)避監(jiān)管,即使不正當(dāng)競爭行為被發(fā)現(xiàn),只要情節(jié)不是特別嚴(yán)重,一般情況下對于招標(biāo)人和投標(biāo)人的懲處力度并不大,其違規(guī)成本遠(yuǎn)小于收益,因此,招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管不嚴(yán),也導(dǎo)致了不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生。

9、 </p><p>  3 工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競爭行為的防范 </p><p>  工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競爭行為不僅損害了相關(guān)投標(biāo)人的合法權(quán)益,也損害了招標(biāo)者的利益,阻礙了市場競爭機(jī)制的良性發(fā)展,不利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展。此外,這種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨橐彩沟脴I(yè)主無法選擇出真正合格滿意的中標(biāo)單位,做到有效控制造價(jià),那么工程的質(zhì)量也就得不到保障,造成社會資源的極大浪費(fèi)。為了有效防范不正當(dāng)競爭行為,可以

10、從以下幾方面做起: </p><p>  3.1 加快立法進(jìn)度,加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)法制宣傳 招標(biāo)投標(biāo)是一種競爭機(jī)制,應(yīng)當(dāng)頒布一系列的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,雖然我國頒布和實(shí)施了建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī),為建筑市場的發(fā)展提供了法治基礎(chǔ),但相關(guān)配套的規(guī)章制度等還有待完善。此外,要加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育力度,建立思想防線,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,建立機(jī)制防線,加大打擊力度,建立懲戒防線,從而減

11、少違法違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時(shí),各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)不斷提高對招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為的偵查水平和公訴水平,對不正當(dāng)競爭行為及時(shí)進(jìn)行查處。通過加快立法,加大執(zhí)法力度,狠狠打擊建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中的不正當(dāng)競爭行為,為建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)建立一個(gè)公開、公平、公正的市場環(huán)境。 </p><p>  3.2 規(guī)范招投標(biāo)程序,在各個(gè)環(huán)節(jié)杜絕不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生 在整個(gè)招投標(biāo)過程中,最能夠有效杜絕不正當(dāng)競爭行為的是資格審查和評標(biāo)兩個(gè)環(huán)節(jié)。

12、資格審查主要是審查潛在投標(biāo)人是否具有履行合同的能力,招標(biāo)人在審查投標(biāo)人時(shí),不僅要審查其的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù),也要同時(shí)審查投標(biāo)人之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。如果發(fā)現(xiàn)同時(shí)投標(biāo)的單位之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系,應(yīng)該采取必要的限制措施,防止這些關(guān)聯(lián)單位串通一氣,嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)過程。 </p><p>  對評標(biāo)方法的不斷完善,在一定程度上可防范不正當(dāng)競爭行為的產(chǎn)生。目前,評標(biāo)可以采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”和“綜合評估法”?!熬C合評估法”是

13、我國多年來一直采用的方法,在商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)合格的條件下,將工程報(bào)價(jià)、工程質(zhì)量、施工工期、企業(yè)信譽(yù)、施工組織設(shè)計(jì)方案等分別打分,得分最高者中標(biāo)。因此,評標(biāo)時(shí)應(yīng)綜合考慮技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo),不應(yīng)片面追求低價(jià),可適當(dāng)提高技術(shù)標(biāo)所占的比重。例如,在香港,技術(shù)標(biāo)的評審約占70%~80%的比例。把好評標(biāo)關(guān),真正做到評標(biāo)方法合理,評標(biāo)規(guī)則完善,才能維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益。對于那些有標(biāo)底評標(biāo)的,為了防止招標(biāo)人有意泄漏標(biāo)底,應(yīng)該對標(biāo)底嚴(yán)格保密。 </

14、p><p>  3.3 發(fā)揮招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能 首先,應(yīng)該強(qiáng)化和落實(shí)各相關(guān)制度,比如招標(biāo)投標(biāo)備案制度、招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請招標(biāo)批準(zhǔn)制度等。其次,應(yīng)該建立和完善企業(yè)信用管理制度,應(yīng)該對招標(biāo)投標(biāo)的全過程進(jìn)行有效的監(jiān)管,并建立相應(yīng)的信用檔案,記錄市場主體的業(yè)績、不良行為等,及時(shí)的對外公開。在進(jìn)行工程招投標(biāo)的管理中,應(yīng)該考慮到該信用檔案因素,如果信用不良堅(jiān)決杜絕其參與招投標(biāo)。此外,在招投標(biāo)的

15、過程中,為了杜絕違法違規(guī)行為,可以通過設(shè)立投訴舉報(bào)部門來達(dá)到監(jiān)管的目的。通過建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)備案,以及對開標(biāo)、評標(biāo)過程的監(jiān)督,可以充分發(fā)揮招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能,規(guī)范工程招投標(biāo)活動(dòng),真正保證工程建設(shè)效益,杜絕不正當(dāng)競爭行為。 </p><p>  3.4 放開招投標(biāo)市場,營造公開、公平、公正的投標(biāo)環(huán)境 放開招投標(biāo)市場,即所有符合資質(zhì)要求的潛在投標(biāo)人不受地域限制,均可參與投標(biāo),這樣擴(kuò)大了潛在投標(biāo)人的范圍,從

16、而減少了串標(biāo)、掌控投標(biāo)的可能性。同時(shí),要減少潛在投標(biāo)人信息的披露,對容易造成圍標(biāo)、串標(biāo)和評標(biāo)不公的一些關(guān)鍵信息應(yīng)做好保密工作。正式投標(biāo)人越多,圍標(biāo)、串標(biāo)的成本越高,成功的機(jī)會就越小,也更加符合公平競爭的原則,從而可減少不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生。 </p><p><b>  4 結(jié)束語 </b></p><p>  實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)的目的是為了確保市場競爭的公開、公平、公

17、正,不正當(dāng)競爭行為顯然違背了這一目的。因此,在工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過程中,我們應(yīng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定,加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)法制宣傳,規(guī)范招投標(biāo)程序,加強(qiáng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能,放開招投標(biāo)市場,營造公開、公平、公正的投標(biāo)環(huán)境,從而杜絕工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生。 </p><p><b>  參考文獻(xiàn): </b></p><p>  [1]李霜云.當(dāng)前建設(shè)工程

18、招投標(biāo)存在的問題和對策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2009,10. </p><p>  [2]莊平偉.淺談當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)存在問題及對策[J].建筑監(jiān)督檢測與造價(jià),2011,1. </p><p>  [3]吳春玲.淺議目前我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)存在的問題及對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2012,7. </p><p>  作者簡介:鄭??(1976-),女,重慶人,

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