實施兩河綜合整治工程,建設山水園林縣城

1、<p>　　實施兩河綜合整治工程,建設山水園林縣城</p><p>　　摘要：現(xiàn)代城市建設越來越強調生態(tài)環(huán)境的建設，建設山水園林城市已成為促進城市發(fā)展以及改善人居環(huán)境的必然途徑。本文以承德縣為例，分析了內河整治的意義及建設工程的管理和控制。 </p><p>　　關鍵詞：河流；綜合整治；山水園林；城市建設 </p><p>　　中圖分類號：X522文獻標識

2、碼： A 文章編號： </p><p>　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及人民生活水平的日益提高，人們對居住環(huán)境的要求也越來越高，現(xiàn)代城市建設正實現(xiàn)生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展建設。城市河流除了具有防洪排澇和給排水功能以外,對保持城市的生態(tài)平衡、調節(jié)區(qū)域微氣候、營造宜人的濱水空間、塑造城市景觀、傳承歷史文化等方面都具有重要作用。對城市河流進行綜合整治, 充分發(fā)揮河流綜合功能,以可持續(xù)發(fā)展為城市建設的戰(zhàn)略方針，建設山水園林城市，是城

3、市發(fā)展的必然需求，也是市政規(guī)劃建設的重要任務。本文以承德縣兩河綜合整治規(guī)劃為例，分析了現(xiàn)代城市建設中城市內河綜合整治所需考慮的主要因素及具體做法。 </p><p>　　一、城市水系統(tǒng)的功能 </p><p>　　河流是城市誕生的搖籃,是城市文明的發(fā)祥地,也是城市發(fā)展的靈魂所在。河流具有防洪排澇、給排水、城市交通、調節(jié)氣候、保持生態(tài)、提供自然和人文景觀等多種復合功能。城市河流在現(xiàn)代城市生態(tài)

4、建設、拓展城市發(fā)展空間方面等具有不可替代的作用，城市河網(wǎng)水系的整治與維護是現(xiàn)代化城市的重要內容。近年來，我國的許多城市在城市規(guī)劃建設中越來越重視對河網(wǎng)水系的規(guī)劃以及對河岸的整治和美化，并在實踐過程中取得了較好的社會經(jīng)濟及環(huán)保效益,為城市建設提供了許多有價值的建設模式。但同時，各地水系的治理過程中也還存在許多問題，尤其是目前城市化進程的加速，水資源、水環(huán)境、水景觀破壞等問題越來越嚴重，錯誤的城市水系改造方式增加了城市河網(wǎng)水系的整治難度，目

5、前已成為我國城市功能及特色退化的主要原因之一。 </p><p>　　二、承德兩河綜合整治規(guī)劃與保護 </p><p><b>　?。ㄒ唬┗厩闆r </b></p><p>　　承德縣位于首都北京的東北部，緊臨旅游圣地避暑山莊，三面環(huán)繞承德市，與承德市市區(qū)山水相連，縣境內有灤河、潮河兩大水系，灤河水系面積占全縣國土面積的99.5%，灤河水系在縣

6、內有5條一級支流。縣城就坐落在灤河干流與一級支流老牛河的兩河交匯處，三面環(huán)水，四面環(huán)山，地理條件得天獨厚，是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心。全縣山巒疊嶂，奇峰異石林立，有筆架山、天橋山、雞冠山、朝陽洞、滴水崖、北大山石海等天然景觀，溫泉行宮就座落在境內頭溝鎮(zhèn)。承德縣交通發(fā)達，公路鐵路交織成網(wǎng)，境內國、省道總長189公里，京承鐵路、錦承鐵路、承赤高速、承朝高速、承唐高速、承秦高速貫穿全縣?？h政府所在地下板城鎮(zhèn)距承德市區(qū)20公里，是承德市旅游區(qū)的

7、延伸和擴展，非常適合開發(fā)生態(tài)旅游。 </p><p>　　（二）兩河綜合整治工程建設緣由 </p><p>　　承德縣城坐落在灤河干流與一級支流老牛河的兩大河流交匯處，三面環(huán)水，四面環(huán)山，由于過去缺乏資金和技術，河道未得到有效治理，水資源未能得到合理利用，河道成了垃圾堆放場和污水排放處，經(jīng)常發(fā)生洪水災害，尤其是1962年和1994年的兩次洪災，給承德縣造成了重大損失。洪水災害嚴重制約著縣城

8、的建設和經(jīng)濟的發(fā)展，危脅著縣城人民的生命財產(chǎn)安全?；诜篮椤⒐┧l(fā)電、環(huán)境整治、旅游、土地開發(fā)利用等多方面因素，啟動兩河綜合整治工程，打造山水園林縣城，開發(fā)生態(tài)旅游十分必要。 </p><p>　　三、綜合整治規(guī)劃的原則和目的 </p><p><b>　?。ㄒ唬┱卧瓌t </b></p><p><b>　　1、統(tǒng)一規(guī)劃原則 &l

9、t;/b></p><p>　　堅持水資源治理、污染治理和環(huán)境治理同時并舉進行綜合整治。 </p><p><b>　　2、延續(xù)性原則 </b></p><p>　　維護河網(wǎng)體統(tǒng)與城市整體空間結構的之間的關系,保護城市歷史文化和記憶。 </p><p><b>　　3、生態(tài)建設原則 </b>&

10、lt;/p><p>　　積極營造可接近的濱水空間,促進人與自然的融合。 </p><p>　　4、可持續(xù)發(fā)展原則 </p><p>　　通過改善城市水環(huán)境,加強兩岸的綠化建設,充分發(fā)揮河流在維持生態(tài)平衡、調節(jié)區(qū)域微氣候等方面的綜合功能。 </p><p>　　5、保障全線、突出重點原則 </p><p>　　建設過程中嚴格

11、執(zhí)行統(tǒng)一國畫的原則，并在建設中突出重點、優(yōu)先建設重點項目，并實施。 </p><p><b>　　（二）整治目標 </b></p><p>　　1、立足全市發(fā)展，創(chuàng)建山水園林城市 </p><p>　　建設山水園林城市是承德市發(fā)展四個定位之一。承德三面環(huán)抱承德市，與市區(qū)山水相連，是市區(qū)南擴、建設濱水新城、實現(xiàn)市縣經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略目標的重要著力點和

12、承載地。天然的區(qū)位優(yōu)勢與全市可持續(xù)發(fā)展建設思路完全吻合。以“真山真水、顯山露水、美山擴水”的山水園林城市建設思路，做好兩河綜合治理建設工程，以將承德縣城打造成為獨具北方特色的山水園林城市。 </p><p>　　2、立足民生，創(chuàng)建休閑樂土 </p><p>　　在綜合治理過程中，以“青山掩映、綠水環(huán)繞、水在城中、逐水而居”作為建設理念，為全城的百姓打造一片集居住、休閑、娛樂為一體的綠地、水

13、面生態(tài)公園，以改善人居環(huán)境，提高城市品位。 </p><p>　　3、立足防洪保安，確保人民生命財產(chǎn)安全 </p><p>　　灤河古稱濡水和難河，歷史上水災不斷。尤其是1962年和1994年兩次較大洪水給兩岸尤其是縣城造成了重大損失。為確保難河安瀾，造福人民，必須提高防洪標準，根治水患。 </p><p>　　四、兩河綜合整治工程管理辦法 </p>

14、<p><b>　　1、科學規(guī)劃 </b></p><p>　　為了使兩河綜合整治工程真正實現(xiàn)根治水患、改善人居環(huán)境、除害興利、造福民生，為縣城建設及經(jīng)濟發(fā)展服務的目的，必須從規(guī)劃入手，制定符合自然發(fā)展規(guī)律的高標準規(guī)劃，聘請專業(yè)河網(wǎng)系統(tǒng)治理機構或人員對兩河整治工程進行科學系統(tǒng)的全面規(guī)劃，以形成了有針對性的區(qū)域綜合規(guī)劃。 </p><p>　　2、加強領導 健

15、全組織 </p><p>　　成立兩河綜合整治工程建設領導小組，對工程建設加強領導，并由縣委政府主管領導任組長，由水務、林業(yè)、土地、公安、城建、財政等有關單位主要領導為成員。領導小組下設協(xié)調組、監(jiān)督組，負責對征地、補償及施工等環(huán)節(jié)一些問題的協(xié)調和監(jiān)督。工程方案、投資等報領導小組批準，土地、補償?shù)葏f(xié)調小組管理，統(tǒng)一標準，組織專門力量統(tǒng)一評估和測量，并對工程招投標、管理、建設、決算由監(jiān)督小組全面全程監(jiān)督。 </

16、p><p>　　3、嚴格執(zhí)行項目“三制” </p><p>　　項目法人制、招投標制、監(jiān)理制三個制度貫穿項目建設始終。項目法人承擔項目立項、資金籌措、招標投標、施工和運行管理的責任；工程建設所有項目全部實行招投標制，委托國家正規(guī)招標代理單位進行招標，要求投標單位資質要在三級以上，在招標資格審查時，對投標單位的資質、信譽和項目經(jīng)理、技術負責人資格進行嚴格審查，對不符合工程要求或信譽不好的投標單位

17、、項目經(jīng)理及技術負責人應堅決給予剔除。 </p><p>　　堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)”原則，邀請了公證處和監(jiān)察局等進行公證和監(jiān)督。確定施工單位時，應綜合技術、經(jīng)濟等擇優(yōu)確定。對施工全過程委托建設監(jiān)理有限公司進行監(jiān)理，未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認可的建筑材料、結構配件和設備不得在工程上使用或安裝，對隱蔽工程和重要施工部位，實行旁站式監(jiān)理監(jiān)理人員對達不到質量要求的工程不得簽字，并有權責令返工，不得進入下一道工序的施工，不

18、得撥付工程進度款，不得進行竣工驗收。對未能履行監(jiān)理職責的監(jiān)理人員必須撤離，對造成重大工程事故的要追究法律責任。 </p><p>　　4、加強技術指導，嚴把工程質量關 </p><p>　　為了確保工程質量達到設計要求，充分發(fā)揮工程效益，應建立一個技術骨干隊伍，負責工程建設全程的技術指導和建設管理。并由水務局相關人員及建設總工程師作為負責人，具體負責施工的技術人員實行分工負責制，以明確任務

19、和責任。施工過程中，嚴格按照設計要求及相關標準施工，嚴格執(zhí)行工程建設技術標準，施工過程中發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并與工程監(jiān)理密切配合，加強質量管理，對不否和質量要求的工程責令返工，確保高效率、高質量地完成工程。 </p><p>　　5、嚴把驗收關，確保工程質量 </p><p>　　由工程監(jiān)理、質監(jiān)、建設、設計、施工單位有關人員組成專業(yè)驗收組織，對工程進行局部驗收和總體驗收，局部工程驗收不合格

20、的總體工程不予驗收。驗收以查閱工程資料和查看工程實體工程相結合，嚴格按照建設程序和標準及規(guī)范進行檢查和驗收。 </p><p>　　五、承德縣兩河整治工程建設成效 </p><p>　　（一）防洪系統(tǒng)建設 </p><p>　　承德縣兩河整治工程按照統(tǒng)一規(guī)劃、重點優(yōu)先、逐步實施的原則進行建設。2006年開始實施了灤河、老牛河縣城段的綜合治理，到2012年完成20年防

21、洪標準的堤防建設8935米、橡膠壩5座、水電站3座、裝機7500千瓦、年發(fā)電2500萬度、河道疏浚7000米。 </p><p>　?。ǘ┚G化及公共網(wǎng)絡建設 </p><p>　　項目啟動至今，建成綠化區(qū)23萬平方米，亮化區(qū)13萬平方米，硬化區(qū)4.6萬平方米，建成6個休閑廣場，衛(wèi)生間5個，集中控制房2座，共完成投資25200萬元。新增城市建設用地7000多畝，沿城市和城市規(guī)劃區(qū)形成100

22、0萬平方米的綠地和水面景觀，特別是在縣城西北兩翼初步形成環(huán)抱縣城的水面景觀200萬平方米，為廣大市民健身、休閑、娛樂提供了一個環(huán)境優(yōu)美的場所，新建成的縣醫(yī)院和三個高檔住宅小區(qū)屹立在新增加的城市建設用地上，工程已經(jīng)發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。 </p><p>　?。ㄈ┖侠硪龑Оl(fā)展 </p><p>　　通過統(tǒng)一的規(guī)劃建設，拓展了城市發(fā)展空間，可置換、帶動開發(fā)沿岸土地3萬多畝，僅縣城西

23、、北兩面濱河新區(qū)就可新增城市建設用地7000多畝；沿城市和城市規(guī)劃區(qū)形成1000萬m2的綠地和水面景觀，特別是在縣城西北兩翼可形成環(huán)抱縣城的水面景觀200萬m2；充分促進資源的綜合開發(fā)利用，電站全部建成后，年發(fā)電收入2000多萬元；縣城及沿河防洪標準由原來的不足10年提高到20年一遇，大大提高了防洪抗災能力，經(jīng)濟效益顯著，防洪效益和社會效益非?？捎^，同時增強了水資源的供給能力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了更加有力的條件。 </p>

24、;<p>　　六、兩河綜合整治面臨的問題 </p><p>　　（一）建設資金不足 </p><p>　　由于建設工程規(guī)模較大、涉及范圍較廣、涉及的專業(yè)較多，且投資規(guī)模較大，僅僅靠政府投資是完全不夠的。要深入建設，完成整體規(guī)劃建設項目，還需要上級政府的全面支持，并應擴大融資渠道，積極引進投資，促進建設工程的順利進行。 </p><p>　?。ǘ┘夹g力

25、量不足 </p><p>　　隨著國家對水利重視度的提高以及城市建設規(guī)模的發(fā)展，河網(wǎng)綜合治理建設項目的建設任務越來越大，對設計、施工技術及技術隊伍都提出了更多更高的要求，現(xiàn)有的技術水平及技術隊伍已經(jīng)不能適應任務需要，在未來的建設中，應加強技術隊伍建設，學習并創(chuàng)新國內外先進技術，提高技術隊伍的整體水平，以提高建設工程質量。 </p><p><b>　　七、結束語 </b&g

26、t;</p><p>　　從承德縣內河整治工程來看，城市內河綜合整治擴展了河流的功能，涉及了生態(tài)環(huán)境、水利、城市設計、園林景觀及城市人文歷史等多方面的因素，對改善城市人居環(huán)境、增強城市的整體功能以及促進城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此，在現(xiàn)代城市水環(huán)境治理及水景觀建設的過程中，應加強經(jīng)驗積累和學習，運用先進的建設理念和方法，促進城市建設的可持續(xù)發(fā)展。 </p><p><b>

27、　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 劉波,牟江.工業(yè)主導型城市的山水園林人居環(huán)境打造―以樂山市五通橋區(qū) </p><p>　　為例[J].四川建筑科學研究,2012,38(3):286-288. </p><p>　　[2] 高慶良,陳修文.搞好城市建設,打造山水園林宜居城市品牌[J].城市建設,2 </p><p&